国有及国有控股企业领导人员任期经济责任审计若干问题探讨

自中办、国办发出《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》《国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定》（以下简称“规定”）以来，我国经济责任审计工作进入了一个新的发展阶段。本文拟就企业领导人员任期经济责任审计实际工作中存在的两大问题，提出一点粗浅看法，与同行共同探讨。 一、关于“联席会议制度”建立后审计机关在企业领导人员任期经济责任审计中的定位问题 中办和国办田发“规定”后，审计机关在开展企业领导人员任期经济责任审计的过程中应当如何定位，逐渐成为各级审计机关、审计人员关注的问题…     

审计机关委托社会审计组织工作协调问题之我见

《广东省国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计实施办法(试行)》第6条、第8条规定,对企业领导人员任期经济责任审计,审计机关可以直接进行审计,也可以委托社会审计组织实施审计。在这种审计机关委托社会审计组织承办企业领导人员任期经济责任审计项目的委托关系条件下,审计机关与社会审计组织之间风险、责任如何划分?工作如何衔接?是一个不容忽视的问题。 一、审计机关委托社会审计组织承办国有企业领导人员经     

规范企业领导人经济责任审计评价

经济责任审计要对领导人员本人任期内的经济责任作出客观评价，这是经济责任审计报告的核心，也是经济责任审计工作的难点。自《国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定》出台以来，企业领导人员经济责任审计正在逐步规范，我们认为，企业领导人员经济责任审计评价在坚持     

企业工会领导人员任期经济责任审计若干问题探讨——兼评“XX公司原工会主席刘XX同志离任经济责任审计报告”

企业工会领导人员任期经济责任审计是我国经济责任审计工作体系的一个组成部分，但是由于企业工会领导人员管理体制的特殊性，企业工会领导人员任期经济责任审计的程序、内容、评价等诸多方面，既区别于国家审计机关对企业领导人员实施的任期经济责任审计，又区别于企业内部审计部门实施的企业领导人员经济责任审计。本文拟以“xx公司原工会主席刘xx同志离任经济责任审计报告”（以下简称“报告”）案例为基础，对进一步完善企业工会领导人员任期经济责任审计工作需要关注的问题进行初步探讨。（鉴于原报告内容太长，文章只直接引用分析部分，不再附注报告全文。）     

离任审计评价之我见

在认真贯彻执行中共中央办公厅、国务院办公厅关于《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》、《国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定》（以下简称为两个暂行规定）的工作中,特别是“两个暂行规定”提出要对领导干部和企业领导人员本人任期内的经济责任作出客观评价的要求,作为审计机关怎样做好领导干部和企业领导人员任期经济责任审计评价的表述,是关系到审计工作质量的一个重要问题,也是审计人员撰写好领导干部离任审计报告的难点所在。 一、审计评价的范围和内容 根据《中华人民共和国审计法》和《中华…     

试析任期经济责任审计评价

任期经济责任审计评价问题是经济责任审计中的一个难点，也是一个敏感问题。如何正确开展经济责任审计评价是一个尚待进一步探讨的话题。笔者试从如下几方面谈谈体会。 一、明确任期经济责任审计评价的必要性及目的。任期经济责任审计评价，是审计机关通过对党政群机关事业单位的领导干部和企业领导人任职期间的财政、财务收支及有关经济活动进行审计，在审计结果报告中对其应负经济责任作出的结论性评语。中办、国办两个“暂行规定”和粤办两个“实施办法”中有关条款都明确规定要对领导干部及企业领导人员任期内的经济责任作出客观评价，…     

内部审计开展经济责任审计的几个相关问题

中共中央办公厅、国务院办公厅颁布的《国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定》中对内部审计承办经济责任审计已做了明确规定，第五条规定：“企业领导人员任期经济责任审计应当由企业领导人员管理机关报本级人民政府批准，由人民政府下达审计指令。审计机关可以直接进行审计，也可以由社会审计组织或上级内部审计机构进行审计。”     

浅谈领导干部任期经济责任审计

任期经济责任审计是指对党政领导干部、国有企业及国有控股企业领导人员在任期内必须经过有关政府审计机关或社会审计组织、上级内部审计机构进行的审计,通过对其任期内企业经济活动、财务收支的真实性、合法性和效益性进行审计,评定企业领导干部任职期间履行其职责及衡量其工作业绩的一种经济监督活动。 由于国家有关部门有关社会审计机构的主管单位(如中注协)对任期经济责任审计报告的模式尚未作出明确的规定,各审     

经济责任审计风险值得重视

自1999年5月《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》和《国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定》颁布以来．我省各级审计机关积极建立机构,认真开展经济责任市计工作,取得了很大的成效,但是也存在很多问题。笔者认为其中最大的问题就是经济责任审计的风险,值得重视。经济责任市计的风险是审计机关和审计人员在经济责任审计中,     

在经济责任审计中如何区分主管责任和直接责任

根据中办、国办《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》和《国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定》,对党政领导干部和企业领导人员任期经济责任审计必须要分清被审计人应当负有的主管责任和直接责任,但是在审计实践中发现,由于目前还缺少规范性的文件对此作出明确具体的规定,在经济责任审计报告对责任界定时存在口径不一致的现象,许多审计报告千篇一律地界定被审计人应负有主管责任,导致实际上主管责任成为不负责任,难以追究被审计人应该承担的责任。因此,探讨如何界定被     

任期经济责任审计风险的成因与防范

任期经济责任审计风险就是审计机关或审计人员在对任期经济责任人审计过程中，由于主观和客观因素的影响，对被审计的经济责任作出不恰当的审计评价，而给审计主体带来某种损失和影响的可能性。任期经济责任审计和其他审计一样存在着风险，但由于任期经济责任审计自身有较为鲜明的特点，如审计目的的明确性、审计内容的广泛性、审计对象的特殊性、审计依据标准的时效性以及审计评价缺乏规范性等，使得在审计深入的过程中伴随着较高的风险．．     

如何委托会计师事务所进行经济责任审计

随着经济责任审计工作的发展,经济责任审计任务日趋繁重,审计机关根据有关规定,将企业领导人员的经济责任审计全部或部分委托给会计师事务所审计,但由于缺乏统一的规定办法,审计质量得不到保证,给审计机关带来较大风险。笔者结合近几年的审计实践,就审计机关委托会计师事务所进行经济责任审计的程序和如何控制其审计质量等问题作一探讨。一、委托审计范围一是全部委托。将企业领导人员的经济责任审计,全面委托会计师事务所进行审计,会计师事务所向审计机关提交审计报告,审计机关向有关部门提交经济责任审计结果报告。会计师事务所审计查出的…     

经济责任审计与财务收支审计的联系和区别

根据《县级以上党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》和《国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定》的要求，审计机关依法对领导干部和企业领导人员按国家的规定进行审计，这兢从法规上确定了审计主体同财务收支审计一样，同属国家审计机关。     

任期经济责任审计的责任界定

随着经济体制改革的逐步深化，企业的自主权、经营权不断扩大。为了加强对企业领导人员法定代表人的管理和监督，正确评价其任期经济责任，促进企业加强和改善经营管理，保障国有资产保值增值，国家制定并实施了《国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定》。任期经济责任审计是指审计机构和审计人员依法对法人代表所承担的经济责任的执行情况进行全方位、全过程的审查、分析和评价，并提出审查意见的一种活动。当前，这一审计已成为审计工作的重要方面，但在审计中如何才能正确地评价企业领导人的经济责任呢﹖问题是能…     

经济责任审计的六个原则

领导干部、企业领导人员任期经济责任审计,主要是对被审计人履行经济责任、遵守财经纪律和廉政规定的情况进行监督、评价和鉴证,为干部监督和管理部门提供参考依据。笔者认为,在领导干部、企业领导人员任期经济责任审计中,必须始终坚持把握好以下六个原则。一、坚持委托审计原则。领导干部、企业领导人员任期经济责任审计项目,必须经过委托才能成立,即必须有委托方和受托方的存在。没有委托,任何审计机构都无法开展领导干部、企业领导人员任期经济责任审计,或不能称为领导干部、企业领导人员任期经济责任审计。当前,领导干部、企业领导人员…     

规避经济责任审计风险初探

党政领导干部任期经济责任审计风险是指审计机关或审计人员在党政领导干部任期经济责任审计过程中,由于对于审计对象所应负有的经济责任发表了不恰当的审计评价意见 (结论 ),从而给被审计对象及审计授权单位造成损失所应当承担责任的风险。 　　一、经济责任审计风险的危害性 　　经济责任审计风险较一般审计风险造成的危害更为严重,主要表现在： 　　1.影响领导机关用人决策,事关党的形象。如果审计结论失真,对被审计对象的经济责任评价不实、不准、不恰当,那么审计报告一旦被领导和组织部门在选拔、任用干部时作为重要的决策参考依…     

经济责任审计评价应注意的几个问题

当前,对党政领导干部和国有企业领导人员任期经济责任审计已成为审计机关日常审计工作的一项重要内容,经过近一段时期的实践,笔者感到在审计评价这个环节,由于没有统一规范的评价标准,审计人员往往会遇到一些困难。如果解决不好,将使审讦工作面临极大的风险。因此,笔者认为搞好经济责任审计评价应注意以下几方面问题: 一、应根据可取得的现有的审计证据作出审计评价,不要做预期分析评价和无佐证的评价 在企业领导人员任期经济责任审计中,经常会碰到某领导决策上马一条生产线,投资巨大,项目验收后也具备了达产能力,但由于市场原因,没有发     

企业工会领导人员任期经济责任审计若干问题探讨——兼评“××公司原工会主席刘××同志离任经济责任审计报告”

企业工会领导人员任期经济责任审计是我国经济责任审计工作体系的一个组成部分,但是由于企业工会领导人员管理体制的特殊性,企业工会领导人员任期经济责任审计的程序、内容、评价等诸多方面,既区别于国家审计机关对企业领导人员实施的任期经济责任审计,又区别于企业内部审计部门实施的企业领导人员经济责任审计。本文拟以“××公司原工会主席刘××同志离任经济责任审计报告”(以下简称“报告”)案例为基础,对进一步完善企业工会领导人员任期经济责任审计工作需要关注的问题进行初步探讨。(鉴于原报告内容太长,文章只直接引用分析部分,不再…     

经济责任审计结果的管理与运用

根据《审计法》和任期经济责任审计两个暂行规定：组织人事部门或企业领导人员管理机关应当将审计机关提交的领导干部（企业领导人员）任期经济责任审计结果报告，作为对领导干部（企业领导人员）的调任、免职、辞职、退休、解聘等提出审查处理意见时的参考依据。应当给予党纪政纪处分的，由任免机关（企业领导人员管理机关）或纪检、监察机关处理。应当依法追究刑事责任的，移送司法机关处理。     

如何更好地撰写任期经济责任审计报告

任期经济责任审计报告是任期经济责任审计工作效果、质量等方面的综合表现,它与一般其他的审计报告相比具有一定的特殊性。任期经济责任审计报告的撰写如何更好地服务于任期经济责任审计的目的是我们审计人员值得思考的问题,在此笔者提出以下的一些见解。 一、审计报告的撰写必须强化风险意识任期经济责任审计与其他常规审计相比最明显的特点是审计对象的特殊性,审计内容的一体性,审计程序的规范性等特点。相应地任期经济责任审计所受各种因素的影响也较多,审计质量难以全面保证,审计潜在的风险比较大。因此审计人员必须强化风险意识…