也论废除农业税制 --兼与财政部财政科学研究所孙东升商榷

近几年来 ,我国经济理论界和实际工作者已开始大声呼吁取消农业税和废除农业税制的问题。《农业经济问题》2 0 0 3年第 3期发表了财政部财政研究所孙东升的文章《论农业税的取消》。孙东升的观点与中央财经领导小组的唐仁健的观点是一致的 ,认为农业税应该取消 ,只是现在还不行 ,“还需要一个较长的时期过程” ,要形成“取消农业税的几个必要条件”。为了向决策者提供一个真实的情况 ,笔者以一个基层实践者的身份 ,也谈谈尽快废除农业税制的问题 ,并与孙东升商榷。一、税费剖析　　所谓现行农业税体制 ,我把它作了一个概括 :在农村依据耕地…     

推行农村税费改革还需变革行政管理体制

正在全国 2 0个省区轰轰烈烈推行的农村税费改革 ,被很多人寄予厚望 ,甚至被称为继土改、家庭联产承包责任制之后的“中国当代农村的第三次革命”。此次税费改革的主要内容可以大致归纳为两点 :第一 ,通过取消三提五统、各种杂费 ,逐步取消劳动积累工、义务工 ,建立以税率提高的农业税以及农业税附加为主体的农村税制 ,即所谓“费改税” ;第二通过中央和各级政府配套财政转移支付填补地方财政缺口。安徽全省试点两年多 ,农民比改革前人均每年少交税费三四十元 ,总体减负 31% ,足以说明这一改革确已初见成效。但由此引出的矛盾也显而易见 :农…     

农村税费改革后推进村干部职业化建设的对策

实行免征农业税和种粮直接补贴,作为惠及9亿农民的一件大事,在使农民得到实惠,提高种田积极性的同时,也断了村干部的收入来源,而全国几百万村干部又被政府排除在财政供给体制之外,这种“村民自治”与推行“农业税及附加取消”相互脱节、缺乏衔接点的改革,使我国的农村基层民主政治建设与经济体制改革呈现出“两张皮”的态势,不可避免地会给农村工作带来新的情况和影响。如何根据新形势需要,合理解决村干部报酬的资金来源问题,转变村干部的工作职能,亟待摆上各级政府的重要议事日程。     

农村土地流转对农村分配关系的影响分析

随着农业税的取消,农民步入了免除农业税的新时代,农村分配关系发生了重大的改革,改变了农村原有的分配格局,明显减轻了农村负担,农民的合法权益得到进一步的维护.但是现阶段农村分配关系还存在着许多不容忽视的问题.例如,税费改革后,乡镇一级政府运转困难,村集体债务偿还较难,农民仍然要求增收等问题.本文从农村土地流转的角度来分析农村分配关系,并提供相关的政策与建议,进一步规范农村的分配关系,维护农民的合法权益.     

对取消农业税后农村公共产品供给的思考

农业税是农村居民享受农村公共产品的成本。我国的农业税收与农村公共产品的提供上存在的城乡二元制，由此造成了城乡之间税负不公、农民负担过重和农村公共产品供给的短缺。因此在乡镇财政困难的情况下，当前农业税改革必须考虑到农村公共产品供给的问题。笔者认为在当前情况下，取消农业税后，应考虑改革地方财政体制，保证农村公共产品的供给。     

农村基层财政存在的问题及制度创新思路

实施农村税费改革后,我国农村基层财政困难问题尤为突出。取消农业税,在一定程度上又会加重农村基层财政的困难。导致农村基层财政困难的一个重要因素,就是现行财政体制还不完善、不合理。要从根本上解决取消农业税后我国农村基层财政的困难问题,必须在财政制度上进行创新,改革和完善我国现行的财政体制。     

距村民自治还有多远

开始于2002年以来的税费改革以及农业税的取消,引起了国家和农民、以及基层政府和农民之间关系的根本变革。无论是国家权力从农村的逐渐退出,还是基层政权由过去的“要钱”“要粮”的汲取型政     

农村税费改革问题研究

农村税费改革是继我国农村土地改革、联产承包责任制之后的第三次深刻变革。其内容是 :取消乡统筹费、农村教育集资等一些专门面向农民征收的行政事业费和政府性基金集资 ;取消屠宰税 ;取消统一规定的义务工和劳动积累工 ;调整农业税和农业特产税税收政策 ;改革村提留的使用办法。在这五项内容中 ,调整农业税和农业特产税政策 ,规范农业税收制度 ,公平税负 ,合理负担是税费改革的核心 ,是减轻农民负担的基础 ,新的农民税收政策一经确立 ,即确立了农村的分配关系 ,确立了农民的权利和义务。由上可见推进农村税费改革是减轻农民负担 ,保护农民…     

重视农业税取消后的几个现实问题

中央作出了五年内取消农业税的承诺,对农民来说,这无疑是一件大好事。然而,我们也要清醒地看到,农业税的取消,将直接导致与其相适应的诸多原有体制发生一系列重大而又深刻的变革。从笔者近年来对农村的调研来看,在取消农业税之前有以下几个现实性的问题值得我们高度关注。问题一:农业税取消后,人地矛盾纠纷怎么解决在今年中央一系列惠农政策的激励下,许多地方都掀     

可持续发展视野下我国农村财政体制研究

和谐社会的构建离不开农村政治、经济、文化以及社会事业的协调发展,税费改革以后农村社区经济发生了翻天覆地的变化,也产生了许多社会问题,农村财政体系的建构就是其中的重要方面.如何寻求和谐的农村财政体系,促进农村经济发展,是新时期政府决策面临的重大问题,文章力求在对农村财政制度、体制、机制层面进行分析的基础上,纵横分析其存在原因,并提出制度均衡的路径,最终达到构建和谐农村财政体制的目标.     

我国取消农业税问题与对策

取消农业税是解决"三农"问题、促进城乡协调发展、全面建设小康社会的一项具有历史性意义的举措.从财政经济理论分析,取消农业税意味着政府将大幅度减少甚至基本取消来自农业的收入,财政需要通过收入和资源的再分配,将非农产业创造的资源向农业大规模转移,以满足农村公共服务品的需要,用工业和服务业的收益反哺农业.然而,这一举措的实施,将会对现行政府间财政关系、农村基层政权、农村公共服务的供给方式和管理产生巨大的冲击和影响.为此,在全国取消农业税起码有以下几个相互联系的问题需要解决.     

对农村费改税的再思考

为了从根本上解决农民负担问题 ,近些年来 ,一些地方开始进行农村税费改革试点 ,试图通过费改税形式规范农村收费行为 ,从根本上解决农民负担过重问题。（一）贵州全省各地进行费改税试点的普遍作法是 :把目前向农民提取的乡统筹、村提留（即两费）改名为农业税附加 ,每年秋季与农业税合并征收 ,征收数额以１９９７、１９９８年农民负担预算额为基数 ,比例不超过农民年人均纯收入的５%,实行一定三年不变 ;既可征收实物 ,也可征收现金。“两费”改为农业税附加以后 ,由各乡镇组织向农民征收 ,统一上缴县财政 ,由县政财按需要或用途拔给各乡镇…     

浅议税费改革后的农村财务管理模式

目前农村税费改革工作正在进行,按照中央政策规定将取消目前面向农民征收的屠宰税、乡统筹、村提留、两工及农村教育集资等行政事业性收费和政府性基金、集资,改为按经营土地面积向农民征收农业税、特产税及其附加。税费改革在规范税费征收和使用办法、减轻农民负担的同时,给村级带来的就是村级收入的明显减少,如何适应税费改革形势,建立新的农村财务管理模     

我国取消农业税问题与对策

取消农业税是解决“三农”问题、促进城乡协调发展、全面建设小康社会的一项具有历史性意义的举措。从财政经济理论分析，取消农业税意味着政府将大幅度减少甚至基本取消来自农业的收入，财政需要通过收入和资源的再分配，将非农产业创造的资源向农业大规模转移，以满足农村公共服务品的需要，用工业和服务业的收益反哺农业。然而，这一举措的实施，将会对现行政府间财政关系、农村基层政权、农村公共服务的供给方式和管理产生巨大的冲击和影响。为此，在全国取消农业税起码有以下几个相互联系的问题需要解决。     

后农业税时代乡镇财政脱困的对策研究

取消农业税作为惠及9亿农民的大事,对增加农民收入、全面建设小康社会具有重要现实意义。然而应该看到,取消农业税是对农村利益分配关系的重大调整,这项政策将彻底革掉“乡统筹”的命,使乡镇可用财力大幅度减少。在相关配套政策滞后的情况下,势必导致新旧体制交替中出现体制断层和政策盲点,给农村基本建设、义务教育及各项公益事业发展带来很多负面影响。一、后农业税时代乡镇财政面临的支付问题及可能的负面趋向取消农业税不仅使主要依靠农业税形成财政收入的农业乡镇失去了主要收入来源,而且还革了其各种自筹收入的命,使本身就捉襟见肘的…     

对农业税制改革配套措施的一点看法

中国现行农业税制经过四十多年的运行 ,已经不能满足市场经济发展的需要 ,其弊端和缺陷不断显露 ,集中体现在 :为体现增产不增税的政策 ,农业税以常年产量为计税依据 ,使农民税收负担水平较低 ,农业税负担率逐年下降 ;同时 ,面对乡级政府日益增长的支出需要 ,农业税收入显得捉襟见肘 ,名目繁多的收费便不断膨胀 ,农民沉重的税费负担已经在一定程度上影响了农村经济的发展。因此 ,农业税改革成为农村税费改革的关键 ,而农业税改革的理想形式和长远目标是取消农业税 ,将现行农业税并入到增值税、所得税和土地使用税中。但是 ,这样的农业税改革…     

新形势下乡镇财政管理的现状及改进策略

随着农村政策改革的小规模推进,减轻了农民的税费负担,为农民增收发挥了重要作用。为了彻底解决由于强行取消乡镇农业税,短期内难以有效确保乡镇政府预算税源的问题,文章深入研究了新形势下我国乡镇财政预算管理的现状以及问题,分析并提出了财政预算资源调整不符合规律,预算资源执行管理缺乏政策刚性,城镇、村庄可用的财政预算资源极度紧张,财政收入持续增长乏力等主要问题,采取了对应的措施加强乡镇财政预算执行管理,规范乡镇财政收支,积极发展地方经济,促进财政收入稳定增长,以期为我国相关人员提供参考。     

农村税费改革经济效益审计

农业税取消了,农民的税费负担减轻了.但是,农民收入增加了多少?农民生产生活成本又增加了多少?中央对三农的转移支付资金到底应安排多大规模?都需要一个量化标准.本文力图以我国农业和农村经济发展战略为导向,以安徽农村税费改革现象为基础进行经济效益审计研究,加以实证分析和决策评价,以期为我国政府在社会主义新农村建设的政策制定上提供科学的决策支持.     

中央农村工作会议讲了什么？

2003年12月24日在北京召开的中央农村工作会议讲了什么?广大农民和基层干部十分关心。这里采集了助农政策的部分亮点,说给您听听。农业税降低特产税取消逐步取消不应当由农民负担的税费项目,逐步实现城乡税制的统一,是这次会议上定的一项大政策。会议决定,2004年除烟草税外,全部取消农业特产税,农业税税率总体上降低一个百分点。降低税率后减少的地方财政收入,沿海发达地区原则上由自己消化,粮食主产区和中西部地区由中央财政增加转移支付解决。有条件的地方,可以进一步降低农业税率或减免农业税。这对广大公民来说,确实是个好消息。     

村级财政基础探析

村级财政基础经历了从税费改革前的“三提五统”为主,到税费改革后的农税两附加,再到2005年取消农业税后的财政转移支付——村级补助资金。村级财政来源逐渐单纯,以农业税为基础的财政基础转换到以转移支付为基础,加大了村级收支矛盾,村级的正常运转和发展功能都深受财政之困。因此,农业税取消后,必须多方努力,充分挖掘外生财源和内生财源,千方百计增加村级财源和加强村级财政基础。