预算博弈与预算约束

当前，我国财政体制改革的重点已转向支出领域，集中精力推行国库集中支付制度和编制部门预算的改革。这一改革目标有利于全面反映各部门财政资金的收支情况，进而强化预算约束机制，实现政府预算的完整性、公开性和透明度。然而，我国历次财政体制改革的经验也表明，每当重大的制度调整来临之际，总是“上有政策，下有对策”，改革的效果总是与预期目标发生较大偏离，决策者要花费很大的精力去应付始料不及的各种困难，如何协调财政改革中复杂的利益矛盾，动态地把握并推进改革进程，始终是决策者必须解决的一个难题。在此方面，西方学者运用博弈论分析工具，从动态的视角上对政府预算进行的多学科研究是富有启发意义的。     

部门预算与公共投资预算改革

当前部门预算编制中存在的问题有：现行预算科目设置不合理;预算支出标准不合理,经常性与非经常性支出范围不清;零基预算与法定支出和规定有矛盾;机构改革尚未到位;编制时间太迟。公共投资预算改革的难点是：市场经济尚未真正建立;公共财政基本框架尚处于构建之中;行政机构改革和事业单位精简尚未取得正进展;既得利益与预期利益的矛盾;法治化建设滞后的影响。编制部门预算将会推动我国现行财政基本建设支出预算的改革;编制部门预算要求改革我国现行财政投资管理制度,克服财政投资领域中存在的低效、浪费和腐败现象。     

财政竞争与地方政府的政策选择——基于中国省际面板数据的实证研究

本文基于1997-2009年中国省际面板数据,利用交互项系数符号的估计来研究财政竞争下地方政府税负、公共投入支出和公共服务支出三种政策工具之间的相互影响。通过研究,我们发现,地方政府的三种政策工具是相辅相成的,同时交互项的作用也存在着地区的差异,最后我们计算并比较了税负、公共服务支出和公共投入支出对经济增长的边际影响。上述研究结果为我们理解当前地方政府间财政竞争的特征和今后构建合理的财政制度提供有益的参考。     

如何硬化企业的预算约束——中国与俄罗斯的比较分析

本文首先对硬化企业预算约束的有关文献进行了综述,在此基础上分别分析了中国与俄罗斯在硬化企业预算约束方面所采取的主要措施,并对两国采取的措施进行了比较、分析和简要评述。     

预算软约束与政府关联性实证研究

本文以民营上市公司2008-2010年的数据为样本,实证研究了预算软约束与政府关联性之间的关系.研究结果显示:具有政府关联性的民营企业,尽管承担较多的雇员负担,也会获得较多的政府补助,从而产生预算软约束现象;当民营企业承担相同的雇员负担时,具有政府关联性的民营企业则会获得更多的政府补助.     

公共预算基本理论综述

公共预算理论研究经过近百年的发展,逐步形成了预算改革理论、渐进主义预算理论、公共选择预算理论、政策过程预算理论、新制度主义预算理论等重要理论.这些理论从研究假设、研究方法,研究范围上展示了公共预算理论的传承、丰富和发展.     

“土地财政”的生成机制:一个逆向软预算约束理论的分析框架

从逆向软预算约束的理论视角分析,"土地财政"是地方政府在目前的制度环境、强激励机制和弱约束机制下在其管辖范围内攫取资源来完成政府政策目标的必然选择。因此,解决"土地财政"问题的根本性措施应是优化制度环境、调整目前的激励机制和约束机制。具体来看,应树立科学的政绩观,深化财政分权改革;将政绩考核权力适度下放,以完善激励机制;推动政府预算与会计改革,增强外部约束主体的约束能力和约束意愿。     

预算软约束视角下地方政府过度负债偏好的制度成因分析

当前地方政府的巨额债务已成为影响我国公共财政安全和社会经济的重大隐患。本文以预算软约束理论为视角,从传统的预算软约束和变异的预算软约束两个方面对我国地方政府过度负债偏好行为进行了分析,以探求其制度性根源。从这一新的视角出发,本文认为上述问题实际上是中央政府、地方政府、辖区内组织等各方各有期待、相互作用的结果,它是经济体制弊端和政府体制弊端混合体,解决问题的重中之重是政府体制改革。     

加拿大社会保障预算的经验分析及其对中国的启示

加拿大的社会保障预算主要涉及老年保障制度、就业保险制度和加拿大养老金计划等3项制度,其中,老年保障制度与就业保险制度采用政府公共预算,加拿大养老金计划则独立编制专项基金预算。由这两方面着手,文章对加拿大社会保障预算进行了深入的经验分析,并发现对中国有如下启示:政府应建立社会养老金制度,并将其支出纳入政府公共预算;社会保险基金主要是养老保险基金应进行严格精算,以保证长期的财务可持续性;政府应大力促进基金的市场化投资,进而实现专项基金预算下的结余基金的保值增值。     

我国农村公共品供给分析

当前我国农村公共品的供给相对城市而言严重不足 ,但农村公共品的主要供给者———基层政府在公共品供给不足的情况下却存在严重的财政困难 ,其原因即在于我国农村公共品的供给违背了公共品供给的受益原则、公平原则和最优原则。我国应通过改革户籍制度和完善财政税收政策来优化农村公共品的供给。     

基于竞争的公共预算理性模式及其启示

公共预算理性模式中的竞争机制是实现预算决策走向"帕累托最优"的重要支撑,这集中体现在计划项目预算和零基预算中。但正如剑有双刃一样,竞争理性模式也带来了一些突出的问题:例如,对预算信息和预算分析能力的高要求、官僚投机行为的产生等等。所以,在我国公共预算引入竞争机制、走向理性的过程中,需要正确面对、解决这些问题。当然,在我国现实条件下,折衷式的有限竞争理性模式也许是一种选择。     

我国农村公共投资发展态势分析

农村公共投资主要由人力资本投资、生产和生活投资两大部分组成。改革开放以来,农村人力资本投资总量在逐年增长,但地区差异显著;伴随我国综合国力的不断增强,国家用于农村生产和农民生活方面投资的绝对额也在相应提高,但农业支出占财政总支出的比重却呈总体下降趋势。应全面提高财政保障农村公共事业水平,加快城乡统一的公共服务制度建设。     

社会性别预算的焦作试验——三论社会性别预算在中国的推广

社会性别预算在中国,已进入纵深演进与技术难题攻坚的重要阶段。在社会性别预算的焦作试验中,面临长期与短期改革成效的协调、公共政策与性别预算的整合、妇联组织项目执行力、地区间横向推广等挑战。就改革的关键节点而言,需要构建性别预算全周期管理体系,强化相应的公民基础,实行具体支出项目边际改进和公共政策增量调整的"双元推进策略",最终完成其制度规则与运行模式的"顶层设计"。     

外商直接投资与中国城乡收入差距——理论分析与实证检验

外商直接投资（FDI）在促进中国经济发展的同时,也对中国城乡收入差距产生了显著影响。采用1979～2009年数据,对FDI与城乡收入差距的实证研究表明,FDI的增长降低了农村居民收入在整个国民收入中的比例,而对城镇居民收入增长有显著正向作用,即FDI是扩大城乡收入差距的重要因素之一。     

政府税收税率和通货膨胀率关系的理论和实证研究——对Mankiw Principle的理论修正及在中国的实证检验

本文理论研究认为在典型代理人效用最大化和无限期的政府预算约束的条件下,税率和通货膨胀率不仅存在正相关关系,也存在负相关的可能。同样在政府财政目标损失函数最小化和无限期的政府预算约束的条件下,税率和通货膨胀率不仅存在正相关关系,也存在负相关关系,这不同于“曼昆原则”的分析。本文GMM实证结果显示,政府税率与通货膨胀率呈正相关关系,政府支出对政府税率的影响为正,政府支出对政府税率与通货膨胀率斜率的影响为正,而资源禀赋对政府税率与通货膨胀率的斜率影响为负。从VAR模型的脉冲反应函数来看,政府税率与通货膨胀率也呈正相关关系,政府支出对政府税率与通货膨胀率斜率的影响为正,资源禀赋对政府税率与通货膨胀率的斜率影响为负,与GMM分析的结论一致。     

优化地方税制结构的设想

本文在分析当前我国地方税制结构及地方税收规模的基础上,论述了优化地方税制结构的必要性与迫切性,并根据我国国情,借鉴国际经验,具体阐述了优化我国地方税制的几点构想。     

对我国农村公共产品供给不足的再思考

农村公共产品供给关系到农村经济的发展、社会的稳定与和谐。在城乡差距不断拉大的情况下应努力探索农村公共产品的有效供给机制。适度的财政分权有助于农村公共产品的供给,财政分权的关键是明确各级政府的职责。应从明确政府与市场的关系、合理定位各级政府在农村公共产品供给中的职责范围与财力分配、遵循事权与财权相匹配的原则合理划分事权与财权、建立科学的转移支付制度、提高地方政府收入等方面入手,着力解决农村公共产品供给不足的问题。     

地方财政支出对房地产价值的影响——基于我国35个大中城市的实证研究

运用普通最小二乘法,对我国35个大中城市的数据资料进行多元回归,分析地方财政支出对房地产价值的影响,其结论是地方财政支出和房地产价值存在高度正相关关系,城市持续高水平的财政支出,经过一段时间的积累,必定通过房地产价值的增加体现出来.由此引出了对我国房地产税进行改革的启示.