老话题新思考--对国有粮企改革与发展的三点理论探讨

回顾近10年来国有粮企改革与发展的风雨历程,在总体上可见;国有粮企在挫中求进,在难中求兴,在困中求生。如今,一批国有粮企开始突破困境,看到了希望之光。但是,大批国有粮企还在探索和摸索中。从这个意义上看,继续加强和加深国有粮企改革发展的研究,很有必要。     

市场化后国有粮企变革的路还很长

我国粮食企业制度变迁、即粮企制度变革具有强制性和渐进性的明显特征.经过20多年的风云历程,全国粮企制度变革稳健突破,作用显著:一是政企分开,各司其职,基本理顺了行政与企业的关系;推进了“改革、改制与改组“,实现了产权多样化;缓解了“三老“的历史包袱,减轻了国有粮企的压力;更新观念,主动服务,日益加强粮食“市场主渠道“的作用;积极探索,勇于创新,各地涌现一批发挥示范作用的典型国有粮食企业.从拉开我国进一步深化粮企制度世纪变革的序幕以来,笔者的足迹所至,到达各种类型的粮食区域,亲历这场根本性变革,感受到国有粮企“变中求进、革中求兴、置之死地而后生“的历程.如今,粮食购销已全面实现市场化,推进到一个新阶段.……     

对国有粮企兼营农业服务业务的设想

一、背景随着粮改的深化，不少国有粮食企业实现扭亏增盈。但仍有很大比例的粮企回天乏术，在亏损的泥潭里苦苦挣扎。以笔者所在地区的粮企为例，虽然通过减员节支，减少了费用开支，但是，由于政策性补贴不到位，加上粮食顺销困难，很难实现扭亏增盈。就目前情况看，这些致亏因素不会很快消失，加入WTO后，不要说发展，恐怕连生存都成问题。粮食经营不景气，不少粮企只得跳出粮食圈子兼营其他业务，走以副养主的路子。但由于有不少单位是从事陌生行业，不能发挥原有优势，再加上经营松散，难以对抗大集团的规模化经营，成功者不多。中央…     

“三管三不”激发国有粮企内生活力

目前,国有粮企、特别是经营困难的国有粮企都在积极寻求二次改革突破口.而企业一方面苦苦寻求解困之策,一方面小心翼翼应对猜度上级领导意图,干事创业放不开手脚.     

“粮企农庄”帮助农民增收

国家粮食安全是通过保持国有粮食企业在粮食流通中的主渠道地位来实现的。掌握和控制较大份额的市场粮源是国有粮食企业巩固和发展主渠道地位的前提,也是推动粮油产业化经营的基础。掌握和控制市场粮源的关键不在粮食流通环节,而在生产环节。“粮企农庄”是粮食购销企业利用国家土地流转政策的机遇,采取转包、租赁等形式从农民手中取得土地承包经营权,直接从事粮油种植,掌握优质粮源,并通过“粮企农庄”的示范和辐射作用带动农村粮油种植结构调整,促进农民增收,企业增效。建立和发展“粮企农庄”将对巩固和发展国有粮食企业的主导地位,推进…     

深化改革要有三个"突破"

粮企改革,改到深处是产权。具体讲,粮食企业要改制,就必须触动产权,目前粮食系统公司制改革中,不仅未改革企业需进行资产置换,而且已改革企业中,国有资本退出比例偏小,这样的改革没有解决粮食企业存在的弊端。深化粮企改革要力求做到三个突破。一是在引进民间资本参与粮企改革上求突破。解决国有股“一股独大”问题,实现投资主体多元化,关键是吸引更多的民间资本进入。现在有些粮食企业担心非国有资本进入,会损害自己的既得利益,或多或少地存在着排斥非国有股份进入的倾向。因此,在改制时只想把国有资本转让给“内部人”,不想出让给“外来者…     

农发行收购资金贷款抵押存在的困难及对策—关于对防城港市粮企固定资产状况的调查与思考

随着粮食购销市场化，农发行粮食收购资金贷款的风险必定会增大。为了有效地防范信贷风险，今后农发行的贷款采取担保抵押方式的比重必然增加。目前，粮企可用于抵押的资产除了库存的粮食外，主要是固定资产。而粮企目前的固定资产状况如何？其可作为抵押的合法性及有效性如何？这是我们今后不得不认真考虑的问题。就此问题，农发行防城港市分行组织调研组对该市粮企固定资产状况进行了调查分析。粮企固定资产状况防城港市是一个背靠十万大山，南临北部湾，与越南接壤的少数民族边境小城市，下辖一市、一县和二区，有贷款的粮食企业38个，其…     

充分发挥国有粮食企业主渠道作用

(一)国有粮食企业必须围绕提高竞争力、增强控制力这个中心发挥主渠道作用。1.抓好粮源。国有粮企必须掌握60%以上的商品粮源,这是国有粮企发挥主渠道作用的前提和基础,只有抓好了粮源,才能有效地调控市场。2.引导好价格。国有粮企可以通过现行的最低收购价这个杠杆来引导市场价格,确保不出现谷贱伤农和卖粮难。3.维护好流通秩序和粮食安全。国有粮食企业要坚决服从政府宏观调控,在调控粮食市场中发挥稳定平衡作用,在特殊供应中发挥保障作用,维护国家粮食安全。(二)国有粮企发挥主渠道作用应立足县域经济。由于国有粮食企业的主要设施都在县…     

放开声中话资金

“身无分收粮难，谁为粮企解愁烦”。虽然国家早已明确“要使粮食收储企业真正成为独立核算，自主经营，自负盈亏的经济实体”，但普遍面临的资金困难，已成许多基层粮企自主经营前进途中难以逾越的障碍。     

国有粮企向粮农"代扣代缴"税收值得商榷

安徽省率先在全国推行“费改税”试点后，有关部门要求国有粮企 向售粮农民“代扣代缴”税款。这一做法值得商榷。因为： 　　一、税收的强制性与商品交易的公平性不相协调 　　大家知道，税收是政府行为，是农民应尽的义务，带有一定的强制性。而粮油买卖 是一种商品交换，属双方平等自愿的市场行为。国有粮企代扣代缴税收会给人造成粮站是第 二税务机关的错觉。站在经济学角度去观察，此举成为计划与市场的拉郎配，政府行为与企 业行为的综合体。 　　二、与政企分开原则相佐 　　粮企改革有一条重要内容是“政企分开”。若要国有粮企“代…     

用发展理念指导国有粮企改革的建议

国有粮食企业是保障粮食安全的重要载体,是实施粮食宏观调控、维护粮食市场与价格基本稳定的得力抓手。本文概述了张家港市国有粮企改革的历程、主要做法,分析了改革中遇到的问题,阐述了深入推进改革的设想。指出要用发展理念指导深化改革,发挥好国有粮企的主渠道作用。     

对甘肃省景泰县支行支持订单收购的调查

最近,我们对景泰县粮食公司开展订单收购情况进行了调查。结果表明,在粮食市场全面放开的新形势下,粮食企业积极开展订单收购,能够优化农业结构调整,促进种粮农民增加收入,实现了农民增收、粮企、农发行增效的目的。     

粮改＆银企关系

2004年初．中央“一号文件”确定了“全面放开粮食收购和销售市场．实行对农民的直接补贴”的核心政策，一方面让农民成为直接受益者，另一方面也触动了粮企和农发行等多方利益格局。站在粮改的前沿，无论是国有粮企还是农发行都势必会迎来一场大风大浪。     

浅议国有粮企脱困的结症与对策——对乐平市国有粮食企业的调查与思考

为加快粮食流通体制改革步伐，减轻国家财政负担，国务院推出了“三项政策、一项改革”的举措，对国有粮企提出了自1998年6月1日起不出现新的亏损挂账并逐年消化历史老帐的要求。然而，两年过去，大多数企业脱困不容乐观，尤其是粮产区的少国有粮企不仅没能脱困，而且陷入新的困境，老包袱未卸，新包袱加重，严重困扰着企业的生存和发展。究其原因，笔者通过对乐平国有粮企的现状调查，认为主要是。     

深化改革 创新机制强力推进粮食事业和谐发展

2006年,山东滨州市粮食部门以推进粮食工作超越发展为目标,团结带领全市广大粮食干部职工,解放思想,创新思路,干事创业,扎实工作,实现了全市粮食经济和各项粮食事业的持续快速健康发展。一、坚持深化粮企改革,增强     

对山东省分行支持粮企改革三种模式的调查

目前,粮食流通体制改革已取得突破性进展,粮企改革进入攻坚阶段。粮食企业如何深化改革,完善机制,搞活经营;农发行如何调整信贷政策,完善服务功能,支持企业做大做强,有效防范金融风险?《对山东省分行支持粮企改革三种模式的调查》一文,介绍了山东省粮企改革三种模式的主要特点和基本做法。     

对顺价销售价格确定的看法

粮食顺价销售是国务院粮改“三项政策”中的重要一项。能否实现顺份销售是关系国有粮企真正走出困境的关键。实现顺价销售最关键的条件有三。其一是省定的定购价及保护价要合理,顺价销售的价格也要合理。其二是粮食市场整顿不能手软,要切实做到由国有粮食收储企业垄断收...     

发展订单农业 深化粮食改革

发展“订单农业”，不仅有利于农业增效，农民增效，而且也有利于粮企增利。     

夏粮价格博弈

记者近日调查发现，手里有粮的粮农，正在跟粮企和粮商展开一场心理战。     

国有粮企正向运作存在的问题及对策

国有粮企正向运作存在的问题及对策王锋,刘万钧为了实现国家粮食宏观调控政策和建立既有国家宏观调控又遵循市场规律的粮价形成机制,中央领导同志曾多次强调：国有粮食企业要坚持正向运作,而不是逆向运作。这一指示非常重要。所谓正向运作,就是国有粮食企业通过运用储...