基本公共服务均等化行动计划(2008—2012)

基本公共服务均等化，是政府为保障公民基本生存权和发展权，按照“基本、平等、普遍、均衡”的要求，与经济社会发展水平相适应，为全体公民提供基本公共物品和社会服务。为加快推进我省基本公共服务均等化，特制定如下行动计划。     

协同推进基本公共服务均等化

《基本公共服务均等化行动计划》并不是一个孤立的战略，而是和新农村建设、主体功能区建设、公共财政体制改革以及公共产品供给决策机制改革等举措存在紧密联系的，需要协调推进各大举措的实施     

推进基本公共服务均等化 促进消费发展

"十二五"时期是我国从中等偏上收入阶段向高收入阶段迈进、实现全面建设小康社会目标的关键时期。在这个发展阶段,一方面,加快转变经济发展方式,保持经济长期平稳较快发展,从数量和结构的增加和提升上,保障消费需求的供给和实现;另一方面,通过提高政府基本公共服务保障的能力和水平,缓解公共服务短缺带来的矛盾,在改善民生,促进社会公平正义的同时,扩大消费需求,促进消费发展。     

推进公共就业服务体系的建设：以基本公共服务均等化为视角

受＂次贷＂危机的影响,我国失业问题严峻,凸显出我国公共就业服务缺位问题。公共就业服务的供给与需求严重脱节,基尼系数表明,我国公共就业服务整体处于低水平的平衡状态,但泰尔指数反映出农村间公共就业服务发展极不平衡,且有扩大趋势。政府应以公共就业服务均等化为目标,来推进公共就业服务体系建设,特别建议设立农民工公共就业服务横向转移支付制度,实现劳动力输入和输出的双赢。     

和谐视角下基本公共服务均等化问题

随着我国经济的不断发展，广大社会成员的公共需求呈全面快速增长的态势，而政府在公共服务提供方面不能适应这种发展趋势，城乡之间、区域之间基本公共服务的不均等问题十分突出。无论是从现实情况看，还是从未来我国实现和谐社会的大局考虑，如何实现城乡基本公共服务均等化已经成为当前迫切需要解决的一个问题。     

高质量发展视阈下基本公共服务均等化的实现路径

我国经济已由高速增长阶段迈向高质量发展阶段,在这一阶段,基本公共服务均等化因与高质量发展新理念存在密切的内在联系,因而势必会发挥助力。本文采用定性与定量相结合的方法对我国2007年—2019年省级相关数据加以测算,研究发现:多年来在各级政府的重视和积极作为下,我国基本公共服务均等化水平整体上有所提升,可差异化问题依然存在,且在不同地区之间以及部分基本公共服务项目上均有所体现。基本公共服务的差异化表现与高质量发展相矛盾,因而今后应以经济高质量转变为契机,调整政府间财政关系,完善转移支付调节功能,改善基本公共服务均等化的配套社会环境,攻破基本公共服务均等化薄弱环节,持续推动基本公共服务均等化,助推经济高质量发展。     

扎实推进农村基本公共服务均等化

余姚市自2003年率先制定并实施统筹城乡发展纲要以来,在坚持以经济建设为中心,统筹产业协调,农业农村经济快速发展的同时,以公共交通、清洁饮用水、污水处理、商贸流通、卫生健康、文化健身、综治民防和就业保障等“八网进村”工程为抓手，扎实推进城市基础设施向农村延伸，公共服务向农村覆盖，以缩小城乡差别，破除城乡二元结构体制。全市农村公共服务投入力度逐年加大、建设进度明显加快、城乡居民共享程度稳步提高。     

论我国基本公共服务均等化的范围

公共服务均等化的理论认识公共服务均等化是一个国家社会经济发展到一定历史阶段的必然要求,也是一个国家社会和谐、政治文明的标志。1.公共服务的概念(1)公共服务是指公共需要的服务。既包括公共服务,又包括公共产品。公共产品是指有形商品,而公共服务是指无形商品。我们这里讲公共服务实际上就是指第三产业中为社会公共需要提供产品与劳务的服务,提供这种服务的费用由政府财政支出。(2)公共产品与服务的特征。公共产品与服务的提供具有非竞争性,公共产品与服务的消费具有非排他性。除此之外还具有一些其他特征:兼容性、平等性、     

逐步实现基本公共服务均等化

基本公共服务均等化的内涵及客观必然性基本公共服务是指就业服务和基本社会保障等"基本民生性服务",义务教育、公共卫生和基本医疗、公共文化等"公共事业性服务",公益性基础设施和生态环境保护等"公益基础性服务",生产安全、消费安全、社会安全、国防安全等"公共安全性服务"。实行基本公共服务均等化既体现了以人为本的精神,又弥补了市场机制在提供公共物品和公共服务方面的局限     

关于推进城乡基本公共服务均等化问题的思考

当前,我国社会已经由以解决温饱为主要目标的生存型社会进入到以人的发展为主要目标的发展型社会阶段.这一阶段的显著特征之一就是人们对公共产品和公共服务的需求快速增长.     

基本公共服务均等化的“服务”内涵

推进基本公共服务均等化已经成为党和政府的工作重点,目前学界多从存在问题、实现途径、中西对比等视角对基本公共服务均等化作了有益的探索,形成诸多富有成效的成果。然而,对"基本公共服务均等化"中"服务"的根源、内涵、特性、价值的论述还比较薄弱。换言之,在基本公共服务均等化的概念中,何谓基本服务?其评价标准是什么?"公共服务"的主旨内涵     

全面改善民生 促进社会和谐 率先加快实现基本公共服务均等化

浙江在全国率先启动“基本公共服务均等化行动计划”，既无现成模式可照搬，也无成功的经验可借鉴。在公共政策的设计和实践层面的推进中，应充分考虑人民群众的现实需求、充分遵循公平公正的原则、充分考虑财政可承受能力、充分考虑浙江经济社会发展的实际     

以基本公共服务的视角论促进义务教育服务均等化发展

基本公共服务是服务型政府提供服务的的重要内容，提供基本公共服务必须遵循均等化原则。义务教育作为基本公共服务的内容之一，具有基本公共服务的一般性特征和自身特点。因此，政府必须按照均等化的要求，从起点均等、过程均等，结果均等三个层面促进其均等化发展。     

宁夏基本公共服务均等化实现的途径分析

宁夏作为西部内陆省分,这些年的发展变化比较大,取得了令人瞩目的成就。但就基本公共服务均等化方面而言城乡还存在着较大的差距。随着西部大开发战略的深入实施,宁夏要更加努力,逐步缩小城乡基本公共服务方面的差距,实现基本公共服务的均等化。     

努力推进城乡基本公共服务均等化

正2013年12月,辽宁省政府发布了《辽宁省基本公共服务体系发展规划(2013-2015年)》。规划总结了"十一五"时期以来在以保障和改善民生为重点的社会建设上取得的新成就,分析了面临的矛盾和问题,明确了指导思想和主要目标,部署了基本公共教育、劳动就业服务、社会保险、基本社会服务、基本医疗卫生、人口和计划生育、基本住房保障、公共文化体育和残疾人基本公共服务等九个方面的重点任务、基本标准、保障工程、政策措施和     

推动基本公共服务均等化 缩小东西部发展差距

改革开放以来,在国家的大力扶持下,西部地区经济社会获得了较快的发展,但与东部发达地区的差距却逐步拉大。东西部区域差距是一种地区间的综合差距,表现在政治、经济、文化和社会发展各个方面,其中基本公共服务水平     

关于实现农村基本公共服务均等化的探析

注重实现基本公共服务均等化是面对社会转型进入关键时期我国政府提出的一个新的改革命题,是体现以人为本和弥补市场公共产品供给失灵的重要制度安排。从我国的现实国情来看,实现公共服务均等化目标的重点和难点在于农村,实施基本公共服务均等化的突破口也在农村。实现农村基本公共服务均等化必须从我国农村实际出发,强化政府职责,抓住农村经济社会发展进程中的突出矛盾,加快推进公共服务型政府建设,探索建立健全实现农村基本公共服务均等化的体制机制保障。     

推进制度建设 加强基本公共服务

改革开放30年来，伴随着经济转轨和社会转型，中国实现了发展阶段的历史性跨越，其重要表现就是由生存型社会开始步入发展型社会。当前改革发展中呈现出的许多阶段性特征与这一转变有很大关系。发展阶段的跨越，给我国经济社会的发展带来了巨大活力，同时也蕴含着深刻的社会矛盾，其中全社会公共需求全面快速增长与公共产品短缺、公共服务不到位已成为新时期的突出矛盾。近几年来，国家出台了有关政策，把加强公共服务、推进基本公共服务均等化作为一项施政方针。因此，对新时期的基本公共服务进行探讨具有重要的现实意义。     

中部地区基本公共服务均等化与有效供给的对策

一、基本公共服务供给与区域经济发展政府公共支出对长期区域经济增长具有明显的正效应。一方面,政府公共支出的增加可以有效推动区域经济增长路径的转变。内生增长理论认为人力资本是一种重要的生产要素,人力资本的持续增长是推动经济增长的原因,人力资本存量水平的提升,将有效促进创新能力、技术进步速度等的提升,进而推进经济增长。杨建芳、龚六堂(2005,2006)等研究认为人力资本由教育资     

城乡经济均衡发展与基本公共服务均等化--基于耦合与协调模型的分析

文章在对城乡经济均衡发展与基本公共服务均等化之间关系进行定性分析的基础上,运用耦合与协调模型实证分析了我国2005-2013年两者之间的发展状况与协调关系。实证结果验证了两者之间存在强烈的互动关系,且基本达到了高度协调的状态,但各省份间存在差异,且部分地区存在恶化的迹象。因此城镇化过程中应注重发挥两者的协同作用,制定两者协同发展的政策措施,同时要保持政策的稳定性以构建其良性发展路径。