"土地垂直管理"重点是保护农民利益

2003年12月27日,国土资源部部长孙文盛在全国国土资源厅局长会议上透露,中央政府决定在全国实行省以下土地垂直管理体制,以进一步加强国家对国土资源的宏观调控,实行最严格的耕地保护制度。省级以下土地垂直管理,是中央高层的一项重大决策。这意味着我国土地管理体制和征地审批制度的重要变革。对于地方领导来说,过去借口发展地方经济而随意占用农田和滥征土地的权力将受到更多的约束。对国土资源部门而言,垂直管理后,其领导也主要由上级国土资源部门管理,相对于地方政府享有更多的独立性。确切的消息表明,继2003年全国大刀阔斧“清理整顿     

基于央地事权与支出责任划分角度分析实现“双重领导”管理体制的路径

通过比较国税、地税机构合并前后的垂直管理和双重领导管理,然后分析机构合并后的双重领导管理问题,国家税务总局和各级人民政府在对税务部门的领导上有哪些不同的职能分工。另外,管理体制是为权力服务的,而目前事权与支出责任划分的改革是中央与地方分权问题的重要基础,从该角度出发,解读双重领导管理体制应当如何管理,以协调好部门和政府的关系,促进中央与地方的活力,希冀进一步推动经济体制改革发展。     

不断优化信贷资产质量始终是金融改革的重要任务

一、优化信贷资产质量是银行的“生命线” 过去我国实行的是计划经济下的运行机制。在银行系统实行在中央银行领导下,系统垂直领导,统一分级核算的管理体制,经营中资金余缺与盈亏均由系统调剂,现在不同了。党的“十四大”明确提出了建设社会主义市场经济体制的改革目标,中央已明确在金融系统要以国有商业银行为主体,人们这才感到压力和威胁！那么,什么是银行的“生命线”?我认为就是信贷资产质量。金融业务当前尽管种类繁多,但核心还是信贷业务,如果没有信贷业务     

市场经济条件下国有农场经济管理体制改革探讨

兵团有174个国有大中型农牧团场,长期以来实行的是“社区十车间十职工”的经济管理体制,毫无疑问这种体制是我国计划经济的产物。其主要特点是：社政企不分,团场是兵师的农业车间,职工是团场的生产农工,实行高度集中的行政计划管理。应该说实行这种体制在计划经济年代发挥了开荒建场,开发农业,屯垦戍边的突出作用。但是到1982年中央恢复兵团时,绝大部份农牧团场都经营亏损,1983年中央领导考察兵团时指出农牧团场的最大问题是“一死二穷”,“死”就是经济管理体制死,“穷”就是团场亏损,职工生活艰苦。因此必须实行职工联产承包…     

强化会计监督的对策

1．改革会计人员管理体制。在现行的会计人事制度中,会计人员在单位领导的管辖指挥下工作,会计人员坚持原则,经常遭打击、撤换、调离,监督职能难以真正发挥。针对当前会计监督乏力,会计人员行使监督职权缺乏保障的实际情况,应当实行对会计人员的集中统一管理,以确立会计人员独立的监督地位。具体可采取以下做法：（1）实行林业企业会计委派统管。委派统管办法按照“统一领导,分级管理”原则,由财政部门和林业主管部门确定各企业委派会计人员,以财政局和林业局文件下发任职通知。会计人员一经任命,企业单位领导不得随意撤换,人事…     

中西方会计管理体制方面的主要差异

会计管理体制是指一个国家或地区为适区经济发展的需要对本国或本地区会计工作进行组织、领导、管理和规范的方式与制度。它大体包括三个方面，即会计工作管理体制，会计人员管理体制，会计法规、准则及制度的规定与制定。因此，本文就这三个方面说明中西方会计管理体制的主要差异。一、会计工作管理体制自新中国成立以来，我国一直是由国家财政部门级织领导和管理会计工作。1985年颁布的《中华人民共和国会计法》第五条明确规定：“国务院财政部门管理全国的会计工作。”长期以来，我国的会计工作管理体制一直是“统一颌首，分级管理”的体…     

加强中储粮集中管理实现省分行监管到户

按照总行提出的积极探索中央储备粮贷款管理与中央储备粮垂直管理体制相适应的信贷管理体制,逐步实现储备贷款债权粮权统一的集中统一管理模式的要求,农发行山东省分行顺应形势变化,创新工作思路,努力探索对中央储备企业监管到户的信贷监管模式,切实加强了中央储备粮油的信贷管理工作。一、围绕监管到户,健全各项制度为加强中储粮贷款管理,山东省分行党委提出了由省分行对中储粮贷款直接监管到户的要求。他们在全省农发行系统建立起储备信贷垂直管理体系的基础上,建立和完善了相关的配套制度办法。     

我国渔政执法队伍建设存在的问题与对策

一、目前我国渔政执法队伍建设存在的主要问题 （一）渔政执法管理体制不适应现代渔业管理。按照《渔业法》的规定，目前我国的渔政执法管理体制与渔业管理的体制一样实行“统一领导、分级管理”，即业务上的统一领导和行政隶属上的分级管理。这种体制侧重了各级行政资源的利用，但却弱化了统一管理的效能。其后果不仅导致在渔政执法管理中出现了较多考虑地方利益而忽视全局和整体利益的倾向，也造成了渔船管理中“三无渔船”屡禁不止、伏季休渔等统一管理中处罚标准与尺度不一，地方保护、明管实纵等问题的发生。     

“国家队”盼护农政策

“国家队”盼护农政策华荣传，华阳国有农场是农村经济中的“国家队”，它在“三基地、一中心”方面对农村起过并正在起着示范作用．在计划经济体制下，“国家队”有许多所谓优势，如所有制上的国有、资产经营方式上的国营、管理体制上的集中统一、利益分配上的工资制等等...     

走出"直管"的认识误区

当前,各地正在进行国土资源管理体制改革。面对垂直管理,有人认为国土资源部门与地方政府“脱离”了,可以不受地方领导了,干预和约束减少了;有人认为工作任务减轻了,甚至认为这下可“独立”了,只听上级直管部门的领导,而不听地方领导的安排等等。这些都是对于垂直管理的认识上的误区。各级国土资源部门要充分认识肩上的重任,既要管好国土资源,又要保障地方经济发展,还要积极参与宏观调控。实际上,实行垂直管理后,国土资源部门只是体制上的变化,而管理的职责并没有变化。国土资源部门不是与政府脱离了,而是关系要更加密切;任务不是减轻了,而…     

新疆兵团农牧团场经济管理体制改革探讨

兵团有１７４个国有大中型农牧团场,长期以来实行的是“社区＋车间＋职工”的经济管理体制,其主要特点是：社政企不分,团场是兵师的农业车间,职工是团场的生产农工,实行高度集中的行政计划管理。应该说实行这种体制在计划经济年代发挥了开荒建场,开发农业,屯垦戍边的突出作用。但是到１９８２年中央恢复兵团时,绝大部分农牧团场都经营亏损,１９８３年中央领导考察兵团时指出农牧团场的最大问题是“一死二穷”,死就是经济管理体制死,穷就是团场亏损,职工生活艰苦,因此必须实行职工联产承包兴办家庭农场的改革。在这种背景下,兵…     

国有农场企盼护农政策

国有农场企盼护农政策华荣传，华阳国有农场是农村经济中的“国家队”，它在“三基地、一中心”方面对农村起过，并正在起着示范作用。在计划经济体制下，“国家队”有许多所谓优势，如所有制上的国有，资产经营方式上的国营，管理体制上的集中统一，利益分配上的工资制，...     

乡镇经济管理体制如何进行综合改革

农村实行政社分设后,农村经济发展所面临的一个重要矛盾是:专业化的商品生产与农村的社会化服务不相适应,其根本原因是经济管理体制不合理。具体表现在以下四个方面:一是生产部门与服务部门脱节。乡镇一级是农村商品生产的直接组织者和指挥者,而他们只能管生产、无权管流通,只能领导生产部门、不能领导服务部门,每一个为生产服务的经济部门和技术部门,都是由县以上各系统领导。在发展商品生产中,条条与块块不能协调     

深圳市规划国土局机构设置

深圳市规划国土局实行三级垂直管理体制。全局由市局、分局和管理所组成,分局和管理所是市局的派出机构,集中统一并分级实施对全市规划、土地、房地产及矿产资源的管理,自上而下地做好规划国土管理和建设服务工作。市局负责领导及协调其下属六个分局的工作,并对全市性的重大问题、重大项目及城市重点地段的规划建设进行研究、决策和管理。按深圳市区级行政区划,全市设六个分局。分局是市局的派出机构,受市局和区政府的双重领导,业务上由市局直接领导,区政府予以配合。管理所的管理范围与各区次一级行政单位（镇或街道办事处）辖区范…     

国务院总理温家宝签署第388号国务院令——颁布《中央储备粮管理条例》

中央储备粮管理条例第一章总则第一条为了加强对中央储备粮的管理,保证中央储备粮数量真实、质量良好和储存安全,保护农民利益,维护粮食市场稳定,有效发挥中央储备粮在国家宏观调控中的作用,制定本条例。第二条本条例所称中央储备粮,是指中央政府储备的用于调节全国粮食供求总量,稳定粮食市场,以及应对重大自然灾害或者其他突发事件等情况的粮食和食用油。第三条从事和参与中央储备粮经营管理、监督活动的单位和个人,必须遵守本条例。第四条国家实行中央储备粮垂直管理体制,地方各级人民政府及有关部门应当对中央储备粮的垂直管理给予支持和…     

匈牙利农业经济体制改革简介

甲管理体制的改革匈牙利于1966年通过了新经济体制,1968年正式实行。早在五十年代后期他们就感到了农业管理中的弊端,提出要通过经济手段来实现对农业的领导,认为实行“经济调节制度是计划经济中体现国家领导的最重要的工具”。     

垂直管理怎样走?

去年11月29日,中央经济工作会议明确决定改革国土资源行政管理体制,对省以下的国土资源行政管理部门实行垂直管理。行政管理体制的变革,从根本上加强了国土资源管理工作,有利于国家从宏观上调控国土资源;有利于国土管理工作者从严执法;有利于国土资源管理工作者素质的提高;有利于攻克国土资源管理工作中难以克服的薄弱环节。但是,垂直管理在为国土资源管理带来春天的同时,也相应地产生了一定的困难。首当其冲的是财政体制问题。土地基本是地方政府手中的最后几张王牌之一了,尤其是在地方的经济发展中起着决定性的作用,垂直管理的实施,无疑会…     

浅谈深化铀矿地勘单位改革问题

文章在对“七五”期间核工业总公司地质改革与发展方面所取得的成效作了简要回顾的基础上,提出当前应着重处理好改革与发展、承包与管理、经济效益与安置效益、集中统一与分级管理、精神文明与物质文明建设等几个方面的关系。     

对中央储备粮垂直管理体制建设的若干思考

建立中央储备粮垂直管理体制是党中央、国务院根据建立社会主义市场经济体制的要求,为完善中央储备粮经营管理体制,增强国家对粮食的宏观调控能力,确保国家粮食安全作出的一项重大决策。中国储备粮管理总公司正式成立,标志着中央储备粮垂直管理体制开始正式运行了,其意义重大,影响深远。 　　从中央储备粮制度运行的实践看,原有管理体制存在的种种问题已严重制约着中央储备粮宏观调控效率和作用的发挥,迫切需要通过改革,建立一种新的管理体制来适应市场经济条件下宏观调控的需要。建立中央储备粮垂直管理体制不仅是改革形势所需,…     

县区渔政船执法环境的现状及对策

渔业行政执法是我国社会主义市场经济条件下．行政执法工作的重要组成部分,也是渔业行政主管部门的重要职能。自1979年恢复渔政管理工作以来．各级渔政管理部门,本着统一领导,分级管理的原则,以“依法兴渔、依法治渔”为理念,确保《渔业法》的贯彻实施。随着渔业行政执法力度的加大,各地渔业行政主管部门相继发展了适应本辖区特点的渔政船。