从“经济卫士”到“免疫系统”——对国家审计本质功能认识的升华和实践的深化

关于国家审计的功能，国内外有过不少说法，其中大多数强调的是审计对经济活动所发挥的监察和督导功能，即所谓的“经济卫士”或“看门狗”。刘家义审计长近期在多次讲话中提出，审计是国家经济社会运行的“免疫系统”，在维护国家安全和人民根本利益方面具有十分重要的作用。把审计看作国家经济社会运行的“免疫系统”，是对国家审计的本质及其功能在认识上的升华，同时也必将推动审计实践进一步深化。     

市县审计机关要充分发挥审计免疫功能

审计免疫系统功能是指国家审计机关要通过依法、独立地开展审计工作，主动去预防、揭示和抵御国家经济和社会发展中的问题．促进国家经济社会健康、安全运行的免疫功能。即当好国家经济社会发展的“经济卫士”和“保健医生”。我们认为。对于市县审计机关来说，当前要充分发挥其审计的免疫功能．就必须在正视存在问题，自觉践行，科学发展的前提下注重以下方面：     

加强中介组织管理的几点建议和对策

为了充分发挥国家审计作为国家经济社会健康运行的“免疫系统”功能，进一步促进科学发展观的落实，紧持“围绕中心，服务大局”，全面履行审计职责，促进地方经济又好又快发展，结合机关效能年活动，坚持“揭露问题、规范管理、促进改革、提高绩效”的审计思路。     

“免疫系统论”下的国有企业审计定位——基于国家审计的思考

审计是国家经济社会运行的“免疫系统”,国有企业审计在构建国家审计“免疫系统”中具有重要地位。“免疫系统论”下的企业审计应发挥预防性、揭示性和抵御性等免疫功能,应关注国家经济安全,注重对问题和案件的查处与揭露,并着力促进体制和机制的完善与改革。发挥免疫功能需要加强理论建设,完善审计生态环境,培养适应型人才,创新审计方法。     

科学认识审计“免疫系统”作用推动审计工作不断发展

刘家义审计长提出,审计是国家经济社会运行的“免疫系统”,在维护国家安全和人民根本利益方面具有十分重要的作用。审计由经济卫士到“免疫系统”的变化,深刻说明了审计本质功能的提升,它预示着我国审计工作必将发生一系列重大的变革。     

用创新推动审计工作质量提升

审计项目质量是审计工作的灵魂和核心。审计机关在工作中应针对自身存在的问题强化创新．推动审计工作质量和效率的大提升．使其更好地为地方经济又好又快发展服务．一、创新审计理念。科学先进的审计理念是提高审计工作质量和效率的基础。县审计局应始终围绕全县经济社会又好又快发展这个中心．服务于县委县政府加速推进“六个转变”．确保实现“四年翻番”的工作大局．从突出“经济卫士”的防御性作用向突出“免疫系统”的建设性作用的审计理念转变。     

“免疫系统论”框架下的财政审计

在2008年召开的中国审计学会五届三次理事会上，刘家义审计长全面系统地阐述了国家审计的本质是国家经济社会运行的“免疫系统”。随着经济社会形势的发展，以及财政改革的深人推进，为适应新形势，保障国家财政的安全运行，维护国家经济安全和宏观经济稳定，财政审计必然要实现审计监督重心的转移，不仅要当好“经济卫士”，更要发挥预防和警示作用，当好“保健医生”，以构筑起经济社会运行的“免疫系统”。     

加强审计文化建设构建和谐审计机关——遂宁市审计局建设文明审计机关侧记

近几年来．遂宁市审计局在强化审计监督．当好经济卫士．充分发挥审计的“免疫系统”功能的同时．高度重视机关文明建设和审计文化建设．努力搞好廉洁审计、文明审计、法制审计、和谐审计。推动了审计工作蓬勃发展,又构建了一支务实、廉洁、高效的审计干部队伍．二者相得益彰。     

努力做好审计综合和信息化工作 充分发挥审计“免疫系统”功能

刘家义审计长继2007年底首次提出“现代国家审计是经济社会运行的一个免疫系统”（即“免疫系统论”）的全新论断后,2008年底在全国审计工作会议上对此又作了全面、深刻的阐述,指出国家审计的本质是国家经济运行的“免疫系统”,审计的首要任务是维护国家安全,审计工作的出发点和落脚点是推进法治、维护民生、推动改革、促进发展．强调审计作为保障国家经济社会健康运行的“免疫系统”,必须充分发挥“预防、揭露、抵御”三种功能。同时．审计署制定出台的《2008至2012年审计工作发展规划》,已将充分发挥审计保障国家经济社会运行的“免疫系统”功能,写入了“审计工作的总体目标”。     

加强审计队伍建设的几点思考

在审计事业发展的进程中．新时代要求审计人员以奋发有为的精神风貌,脚踏实地的严谨作风．尽职尽责的：工作态度．依法履行审计监督职责,提高审计质量,奋发进取。创新创优,努力在更高层次．更广领域发挥审计“免疫系统”功能．当好公共财政“卫士”．为推动完善国家治理发挥积极作用。为此,审计人员要进一步提高自己的能力素质．要做到八个坚持．     

国有企业审计应充分发挥＂免疫系统＂功能

一、国有企业审计是国家审计“免疫系统”的一个重要部分 国有企业在国家经济社会运行中起着不可或缺的作用,国有企业审计是国家审计实现“免疫系统”功能的重要力量。国有企业作为国民经济的主导力量,肩负着推动我国经济长期平稳较快发展、调整经济结构布局、促进经济发展方式转变、     

完善审计监督系统功能 促进经济可持续发展

当前,全球金融危机正演变为一场全球性的经济危机,对我国经济发展也带来了很大的影响和冲击。审计监督要发挥保障国家经济社会健康运行的免疫系统功能,就必须以维护人民群众的根本利益为目标,以维护国家经济安全、保障国家利益、推进民主法治、促进经济社会全面协调可持续发展作为我们的首要任务。不断加大审计力度,以促进中央各项政策措施的贯彻落实,切实发挥好审计保障国家经济社会健康运行的免疫系统功能。本文主要探讨审计与经济监督系统。     

加强重大建设项目跟踪审计发挥审计免疫系统功能

2008年,刘家义审计长提出了审计“免疫系统”论,将国家审计的本质定位在一个网家经济社会运行的“免疫系统”,明确国家审计既是民主法治的产物,也是推进民主法治的工具,起着预防、警示和抵御的作用。“免疫系统论”是审计署党组在新时期从战略的高度埘国家审计提出的精辟阐述,是对审计内涵、本质、功能的全新认识,是科学发展观在审计工作中的具体落实和深刻体现,为我们指明了审计工作的新方向、新内容和新要求。     

油田内部审计发挥免疫系统功能的途径

审计“免疫系统”功能理念要求审计不仅要当好经济卫士．而且要当好保健医生，切实加强源头治理、过程控制和跟踪审计，促进企业内控制度有效高效执行，防范经营管理风险。油田内部审计只有找准立足点，明确切入点，把握着力点，给力关键点．才能充分发挥“免疫系统”功能。     

应当完整理解国家审计免疫系统功能

国家审计是经济社会运行的“免疫系统”的提法很生动贴切．也反映了国家审计二十多年来发挥作用的轨迹。但是，说国家审计是免疫系统，并不等于说审计是经济社会运行唯一的免疫系统。因此，国家审计机关及其审计人员必须完整理解国家审计的免疫系统功能，在法定的职责范围内努力做好工作，而不能去做那些做不到也做不好的事。     

推进审计职业道德建设发挥国家审计“免疫系统”功能

刘家义审计长提出的审计“免疫系统”论,指出了审计不仅要发挥监督职能、评价职能,还要从宏观上发挥建设性作用。“免疫系统”论把国家审计的着眼点从“监督经济活动运行”提高到“保障国家经济社会安全运行”的层次,强调审计作为经济社会运行的“免疫系统”要发挥四个方面的功能：预防功能、清除功能、修补功能和预警功能。审计这四个功能的发挥,归根结底是为了保护国家安全,推进民主法制建设。     

当代审计人应具有的核心价值观

一、审计人员核心价值观的内涵 1．责任重于泰山,审计_T-作责任为先。按照百度百科解释,“责任”通常可以分为两个意义：一是指分内应做的事,如职责、尽责任、岗位责任等;二是指没有做好自己工作,而应承担的不利后果或强制性义务。审计人员的责任就是以对国家和人民、对历史和法律高度负责的精神和态度,认真履行宪法和法律赋予的审计监督职责,充分发挥审计“免疫系统”功能,当好公共财政的“卫士”,切实维护人民利益和国家安全,推动完善国家治理,保障经济社会健康运行。     

构建审计大格局的思考

一、构建审计大格局的框架审计大格局是国家审计机关在科学发展观的指导下．运用系统论方法．在工作思路上集中统一．在机关队伍建设上统筹谋划,在人力资源上纵横联动．在组织方式上步调一致．在审计范围上要全辐射．在审计内容上要全涵盖．在审计时间上要全过程．形成纵横交错的审计监督网络格局．全方位确保审计保障国家经济社会健康运行的“免疫系统”功能的充分发挥。要构建的审计大格局必须有利于全方位确保审计保障国家经济社会健康运行的“免疫系统”功能的充分发挥。     

完善审计监督系统功能 促进经济可持续发展

当前,全球金融危机正演变为一场全球性的经济危机,对我国经济发展也带来了很大的影响和冲击。审计监督要发挥保障国家经济社会健康运行的＂免疫系统＂功能,就必须以维护人民群众的根本利益为目标,以维护国家经济安全、保障国家利益、推进民主法治、促进经济社会全面协调可持续发展作为我们的首要任务。不断加大审计力度,以促进中央各项政策措施的贯彻落实,切实发挥好审计保障国家经济社会健康运行的＂免疫系统＂功能。本文主要探讨审计与经济监督系统。     

切实加强基层审计机关建设

华蓥市审计局积极开展“争创党员先锋示范，打造一流审计队伍；争当优秀经济卫士，充分发挥审计‘免疫系统’功能”为主题的“双争”适动，扎实推进基层组织建设年工作．为全市加快转型跨越式发展提供优质的审计服务。