关于强化纪委同级监督职能的思考

长期以来,各级纪委在同级党委和上级纪委的双重领导体制下,认真履行职责,对同级党委进行监督,取得了一些工作成效,但由于党的纪律检查体制不完善、各级纪委的相对独立性和权威性不强、同级监督内容和监督方式不明确、各级党委和领导干部对同级监督认识有偏差等诸多主客观原因,导致纪委对同级党委的监督有效性还不强。加强和改进纪委同级监督工作,关键是要从解决具体问题人手,从管理体制、工作机制、思想观念、工作方式以及纪检干部队伍建设方面,探索深化各项改革措施,加强体制机制创新和制度保障,促进纪委监督同级党委各项工作取得实效。     

基层行内部监督工作应正确处理几个关系

<正> 一是正确处理上下关系。加强监督是 毛泽东、邓小平、江泽民等三代领导核心 的一贯要求。江总书记在中纪委六次全会 上深刻提出:“越是改革开放,越要加强和 健全党内监督;越是领导机关、领导干部, 越要有严格的党内监督”。由此可见党内 监督的重要位置。但在实践中,监督部门 既对同级党委(组)及其领导班子成员进 行监督,同时也负责对同级机关干部及工 作人员进行监督;而监督部门与同级党委 (组)又是“领导与被领导”的关系,且在 人、材、物上受同级党委(组)和行政的管 理掣肘。这种监督主体受制于监督客体的 隶属关系,使同级监督在实践中存在不少 困难。基于这一认识,要搞好监督,就必须 讲究技巧和艺术。尤其是履行对同级党委 (党组)的监督,因为监督的对象都是自己 的领导或同级,弄不好就会彼此尴尬,甚 至产生矛盾,不仅起不到监督的效果,反     

基层央行内审同级监督的难点及对策

本文在对基层央行内审同级监督进行分析基础上,结合人民银行工作实际提出了当前内审同级监督中,由于认识、制度、手段等方面还存在一些问题,致使同级监督开展过程中还存在一些难点和不足,针对这些问题进一步提出了针对性的改进措施,以期提升基层央行内审同级监督的水平和质量。     

当前县级支行监督管理存在的问题及对策

人民银行的内部监督管理是保证行使中央银行职能、有效控制内部业务风险的基础性工作.当前,对基层支行的监督管理采取的同级监督和上级监督模式,在实际工作存在着一定的问题,应当加以完善. 一、现行同级监督管理模式存在的问题 (一)同级监督缺乏权威性,监督效果不佳 首先从主观因素考虑,同级监督主体虽然被赋予一定的监管职责,但由于其人事及其工作隶属支行统一管理,与支行是一个利益共同体,因此其监督权的行使受制于被监督对象,客观上制约了同级监督的有效实施.其次,当前县级支行纪检、内审和事后监督都不单设机构,仅根据控制要求设立相关监督岗位,各岗位分别只设一人,很多还是兼职,实施同级监督工作显得"势单力簿",难以有效地履行监督职责.另外,基层央行的内部监督部门没有独立处罚权,责任追究不能实施到位,影响了监督工作的权威性.     

基层人民银行内审同级监督存在的问题及对策

内审同级监督,是指内审部门对本行各职能部门及其工作人员履行职责情况进行检查、评价和处置的一种再监督行为。同级监督成为基层人民银行内审部门的主要职责之一。近年来,基层人民银行广泛开展了同级监督工作,取得了一定成效。但受诸多因素影响,同级监督实施过程中还存在着一些困难和问题,本文结合工作实际,就内审同级监督存在问题及对策谈点粗浅的看法。     

加强合规管理 提升管理水平--浅谈当前合规管理的问题、成因与对策

近年来，全行依法合规经营的意识虽然有了进一步增强，但由于受长期以来惯性思维的影响，少数基层行在合规管理方面仍然存在认识上的偏差、制度上的缺失和执行上的不力等问题，需要采取切实措施认真加以解决。     

建立和完善辖区大内审监督体系的构想

1998年人民银行管理体制改革后,在人行内设机构中增设了内审部门.它标志着人行内部监督体制的重大变化.几年来,内审部门充分发挥内审职能作用,立足于同级职能部门及行属企事业单位及其工作人员履职监督,对保证人行各项职能依法、合理、公正有效的履行起到了重要作用.但从人行海口中心支行辖内目前情况看,不论从体制上,或者是定位上,内审工作尚处于不完善的阶段.对此,笔者根据近些年来的内审工作实践,对人行海口中支辖内审计监督体系存在的问题作一简要分析,在此基础上提出构建辖区大内审监督格局的设想.     

事后监督中心运行中存在的问题和建议

一、存在的问题 (一)事后监督管理体制不顺，导致事后监督陷入被动局面。在人民银行全国各省市(地)分支机构设立事后监督中心的同时，总行未设立专门机构，管理模式则是同级监督、同级管理。《中国人民银行事后监督中心工作规程》虽然明确分支行事后监督中心接受各被监督部门的上级主管部门的业务指导，但对指导的渠道和方式尚未有明确的规定，存在难以协调、事后监督信息反映渠道不畅等问题。由于缺乏统一的组织领导，     

如何提升基层央行同级行政监察质效——以人行普洱中支为例

<正>随着基层人民银行各项业务的快速发展,特别是新业务、新系统的不断推出,同时新的风险隐患也在不断增加和变化,因此提升基层央行同级行政监察质效,发挥好再监督作用,切实防范和控制各类风险,也是新形势下加强和改进基层央行纪检监察和内部监督工作的迫切需要。本文结合人行普洱中支近年来开展同级行政监察工作情况、取得成效和存在的主要问题进行分析,就如何提升同级行政监察质量和效能提出建议。一、开展同级行政监察情况     

基层中央银行稽核现状及对策

<正>稽核是中央银行履行监督职能的重要手段之一,加强稽核监督机制,既是建立金融新秩序,完善金融宏观调控的需要,也是进一步发展商品经济,促进金融事业健康发展的需要。人民银行专门行使中央银行职能以来,随着金融体制改革的逐步深入,中央银行的稽核职能手段得以加强,对于维护国家的经济和金融方针、政策,保证银行各项规章制度的贯彻执行,防止和揭露各种违章、违纪以及经济犯罪活动发挥了积极的作用。但是,也存在一些问题,突出表现如下: 一、稽核机构设置不完善,削弱了稽核职能的发挥。目前稽核部门在人民银行内部都是平行设置,遏制了稽核职能作用的充分发挥,特别是在稽查、处理过程中,受到一些部门的牵制;另一方面,基层中央银行和同级专业银行在机构设置上都是同级规格的,虽然目前都承认在业务上要接受同级人民银行的领导、管理、协调、监督和稽核,但实际上中央银行稽核出的问题一旦遇到被稽核行上     

中央银行实施内审同级监督的难点及对策

自1998年人民银行管理体制进行重大改革后,作为人民银行机构改革唯一增设的内审部门,其主要职责是实施监管者的再监督,对管理者的再管理.根据<中国人民银行内审工作制度>确定的"统一领导,分级管理,监督同级,下查一级"的原则和要求,同级监督就成了内审部门重要职责之一.所谓同级监督,是指内审部门对本行各职能部门及其工作人员履行职责情况进行分析、检查、评价、处置的一种再监督行为.监督同级的内容比较广泛,涵盖了被监督对象履行职责的全部过程.近几年工作实践表明,人民银行实施内审同级监督工作虽然取得了一定的成效,但仍然存在不少困难和问题.本文仅就同级监督的难点及对策谈些浅见.     

强化内部审计 规范办事程序

审计职能定位因素。中央银行内审工作坚持“统一领导、同级监督、下查一级”原则。几年来，同级监督开展了不少项目，但实践证明：同级监督效果欠佳，质量不高，存在审计风险。主要是由于审计机构与被审计单位是同级部门，审计人员与被审计工作的承担者，是在同一领导下共事，在审计工作中，往往难以将事实查深查细，取得证据不全、不充分，经不起推敲与考验。     

纪检监察部门实施监督存在的问题及建议

目前,纪检监察部门监督工作还存在薄弱环节:一是监督重点不突出,监督力度分散,监督内容不到位.由于体制原因,纪委监督同级党委难度大、阻力大.实际工作中,形成监督重点"倒挂",即:重对一般干部监督,轻对领导干部监督.有的监督范围很广,大事小事一起上,眉毛胡子一起抓,力量分散,效果不明显.     

如何提升基层央行同级行政监察质效——以人行普洱中支为例

<正>随着基层人民银行各项业务的快速发展,特别是新业务、新系统的不断推出,同时新的风险隐患也在不断增加和变化,因此提升基层央行同级行政监察质效,发挥好再监督作用,切实防范和控制各类风险,也是新形势下加强和改进基层央行纪检监察和内部监督工作的迫切需要。本文结合人行普洱中支近年来开展同级行政监察工作情况、取得成效和存在的主要问题进行分析,就如何提升同级行政监察质量和效能提出建议。一、开展同级行政监察情况     

完善基层央行监督工作机制之浅见

一、县支行监督形式及监督基本情况 当前,县支行的内部监督形式主要有上级监督和同级监督。上级行对县支行的监督体系主要由中支纪委、内审、事后监督和各业务职能部门构成,主要起事后监督的作用。上级行对基层行对口专业部门进行的检查,能有效地发现带有倾向性的问题,并对相关业务高风险部位和环节做出防范对策,但时效性和连续性不强。     

同级内审监督工作存在的问题和对策

(一)同级内审监督工作中存在的问题和难点 1.审计工作滞后、时效性较差.内审工作制度虽然赋予内审部门事前、事中和事后的监督职权,但由于受多种因素制约,内审监督方式多采用现场检查的方式进行,履行的是事后监督的职能,而且多在事后进行,与经营活动不同步,不能及时掌握被审计部门动态信息,缺乏超前性、时效性,工作中存在的问题难以及时发现,对风险的预警和防范的作用不能有效发挥.再加上有效的非现场监督的具体程序、方法和各职能部门定期或不定期报送资料制度没有建立,致使内审工作停留在事后评价的水平上.     

基层央行同级监督工作的障碍及对策建议

近年来基层央行在加强同级监督工作的可操作性和有效性方面作了不少有益的探索，如开展落实党内监督制度、开展“三公开”（党务、政务、行务）工作、落实党风廉政建设责任制、开展纠风工作等，力求整合监督效力，形成“大监督”格局。但是，由于观念、体制等方面存在的种种障碍，导致基层央行同级监督工作仍比较薄弱，效果仍不理想。实践证明，要改善现有监督状况，真正达到较为理想的监督效果，必须改变监督和接受监督观念、改良监督手段、完善监督体制，切实提高同级监督效能。     

同级内审监督工作存在的问题和对策

（一）同级内审监督工作中存在的问题和难点 1. 审计工作滞后、时效性较差。内审工作制度虽然赋予内审部门事前、事中和事后的监督职权，但由于受多种因素制约，内审监督方式多采用现场检查的方式进行，履行的是事后监督的职能，而且多在事后进行，与经营活动不同步，不能及时掌握被审计部门动态信息，缺乏超前性、时效性，工作中存在的问题难以及时发现，对风险的预警和防范的作用不能有效发挥。再加上有效的非现场监督的具体程序、方法和各职能部门定期或不定期报送资料制度没有建立，致使内审工作停留在事后评价的水平上。     

基层金融机构党内监督有效性的探讨

一、当前基层金融机构党内监督存在的主要问题原因分析 1、"弱监"现象比较普遍.不少单位党组织和党内监督部门存在在"四弱":对下级监督还可以,对同级监督较弱;对事后监督还可以,对事前、事中的监督较弱;对明显违法违纪问题的监督还可以,对一些不正之风,一般的违纪问题监督较弱;对有明确规定的事项监督还可以,对伴随改革过程中产生的新问题监督较弱.     

管好用好扶贫贷款的基本思路

农行从农发行接管扶贫贷款管理工作以来,不断寻找扶贫贷款的政策导向性和商业性贷款的效益性之间的“结合点”,但有些行扶贫贷款计划仍执行的不太理想。造成扶贫贷款发放不出去的原因是多方面的,从主观上看,首先是认识不到位。有相当一部分行从行领导到信贷部门到信贷员对扶贫贷款的重要性认识不足,在认识上普遍存在较大的偏差,在工作中不主动。其次是存在畏难思想。扶贫贷款是国务院确定的特定贷款,具有较强的政策性,但农行又必须按照商业性贷款的“三性”要求去运作,在具体工作中确实存在承贷主体落实难、担保抵押难、贷款收回难…