农村公共服务:问题及对策

加速推进我国农村公共服务体系建设,构建较为完善的农村公共服务体系,是目前我国政府面临的重要课题。当前我国农村公共服务供给体制机制不完善、城乡二元结构、人才匮乏等问题,制约了农村公共服务的质量和效率。应从完善农村公共服务体制机制、深化乡镇政府改革与建设服务型政府、加强农村公共服务人才队伍建设等方面,构建和完善我国新型农村公共服务体系。     

我国农村公共服务存在的问题及政策研究

全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的重点和难点都在于"三农"问题,解决当前"三农"问题的关键之一在于解决农村公共服务的供给问题。本文就从我国农村公共服务供给的实际情况出发,对我国目前农村公共服务供给存在的供给总量不足、供给主体责任不明确、供给分配不公平、供需之间不协调等问题,指出出现这些问题的原因,并且在此基础上给出解决当前中国农村公共服务供给所存在问题的一系列建议。     

关于基本公共服务非均等的理论探究

无论是从均等化概念的涵义看还是从基本公共服务状况看,基本公共服务的非均等既包括横向供给不平等又包括纵向供求不均衡。前者表现为城乡间生活类基本公共服务供给差距,农村地域间生产性基本公共服务供给差距,城市间生产性基本公共服务供给差距;后者表现为农村基本公共服务的供求差距,城市基本公共服务的供求差距。在横向供给差距和纵向供求差距中,其共同之处在于农村基本公共服务的薄弱落后,这是我国基本公共服务非均等的实质。     

基于协同学视角下的农村公共服务供给机制

我国农村目前的主要矛盾是农民日益增长的公共服务需求同落后的公共服务供给之间的矛盾.我国农村公共服务的无序供给造成了有限的公共资源浪费,如何建立有效的公共服务供给制度,满足广大农民群众的需求是建设社会主义新农村提出的对农村建设的要求.本文从协同学的视角下对农村公共服务供给主体、公共决策制度、供给筹资制度、供给结构、监督体系从无序到有序的过程进行了分析.     

基于财政分权理论对我国公共服务均等化理论研究

我国基本公共服务缺失严重的现状,表明当前地方政府的公共服务财政机制效果并不理想。从主观层次来讲,公共服务的提供属于"市场失灵"范围,需要政府来弥补,此时政府就成为公共服务供给的主体。如果要地方政府承担提供公共服务,则必须保证政府有意愿承担责任设计机制。这包含着两     

农村广播电视公共服务体系建设的财政支持绩效评价——以安徽省为例

以两阶段"村村通"工程为代表的我国农村广播电视公共服务体系建设,目前基本已经完成。但是对于公共财政支持下的我国农村广播电视公共服务体系建设效率如何,却是需要进行实证分析评价的理论命题。本文以安徽省数据为基础,评价财政支持农村广播电视公共服务体系建设的绩效。     

“十二五”提升基本公共服务水平

日前召开的国务院常务会议讨论通过了《国家基本公共服务体系"十二五"规划》,会议指出,"十一五"时期,我国基本公共服务体系建设取得显著成效。"十二五"时期,要进一步创新体制机制,增强公共服务供给能力,加快建立健全符合国情、可持续的基本公共服务体系,努力提升基本公共服务水     

有效促进农村基础设施建设的政策选择

解决农村基础设施有效供给不足问题,必须按照城乡一体化的公共财政要求,实现城乡基本公共服务的均等化。但在当前经济危机形势下,财政收入增幅趋缓,进一步加剧了税费改革后县乡财政困难,短期内地方政府的财力难以大幅增加,在这种情况下,解决农村公共品供给问题更为有效的路径选择应是创新农村公共品供给机制。     

辽宁农村基本公共服务建设的财政对策研究

目前许多农村基本公共服务建设都存在问题,辽宁省农村基本公共服务建设也不例外,农村公共服务需求的快速增长与公共服务供给短缺的突出矛盾已成为制约农村经济社会发展的瓶颈,由于基本公共服务事权与财权不匹配导致基层财政运行困难.本文分析了其存在的问题,并且对加强农村基本公共服务做了研究,为辽宁省农村基本公共服务的发展提供了理论指导.     

农村公共服务供给情况调查研究——基于对陕西省M县的调查

党的十八届五中全会强调增加公共服务供给,从解决人民最关心最直接最现实的利益问题入手,提高公共服务共建能力和共享水平。近年来,农村在公共服务上迈出了重大步伐,但仍有明显的二元性,城乡发展不均,农村的公共服务供给情况如何,存在哪些问题,如何改进成为关键所在。     

中共中央 国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见（节选）（中发[2008]1号，2007年12月31日）

五、逐步提高农村基本公共服务水平 推进城乡基本公共服务均等化是构建社会主义和谐社会的必然要求。必须加快发展农村公共事业,提高农村公共产品供给水平。     

供给“创造”需求——石林县小额扶贫信用贷款效应的调查报告

本文从石林彝族自治县农村信用社小额扶贫信用贷款信贷支农的现状出发,采取抽样调查的方法,剖析了民族地区"三农"资金的需求与金融资金供应的矛盾性,重点阐述了经济、金融等制约因素。通过数据对比分析,以供给与需求为理论基础,把微观的资源配置机制对增强供给效率、供给弹性理论的决定作用综合体现,本着持续发展石林农村经济的原则,探讨一条有效促进农村经济发展的小额信用贷款运行机制,希望通过政府、金融和农户三者的和谐统一,达到促进农村经济可持续发展。     

充分发挥农村改水工作中的市场机制作用——对天门市引入武汉凯迪水务有限责任公司参与农村改水工作的调查与思考

要重视公共服务供给方式的改革,在政府供给能力有限的情况下,努力改善农村公共服务的提供,提高行政效率,增强政府能力。特别是在当前社会主义新农村建设时间紧、任务重、投入大的情况下,更要以政府为主导,以市场化和社会化为主体,以公众满意为标准,打破政府垄断,引进竞争机制,构建政府、私营部门相互合作、实现共赢的农村公共服务体系。     

以市场检验推动公共服务型政府建设

20世纪80年代以来,在"新公共管理"运动的推动下,以英国、新西兰、澳大利亚为代表的一些国家普遍实行了"公共服务市场化"改革。这一改革浪潮席卷世界,并逐步发展成为大多数国家转变政府职能的一种主流模式。实践证明,与传统的政府"自给自足"和"垄断供应"模式相比,以市场检验为标志的公共服务改革大大降低了公共服务供给成本,提高了公共服务效率,改善了公共部门运行绩效,并为充分运用市场力量推动政府改革提供了新的机遇和动力。     

新农村建设下的公共产品供给问题探讨

农村公共产品,是指相对于农民"私人产品"而言的具有非竞争性和排他性、用于满足农村公共需要的产品或服务,农村公共产品根据在消费过程中的不同性质,又可区分为纯公共产品和准公共产品。农村公共产品涉及农村公共设施、公共事业、公共福利、公共服务等各个领域,是建设社会主义新农村的关键所在。由于城乡二元结构和农业税取消等原因,致使农村公共产品供给不足,制约了新农村建设目标的实现。因此回顾农村公共产品供给制度的变迁,分析现阶段新农村建设下农村公共产品供给存在的主要问题,从而寻求缓解新农村建设下公共产品供给困境的具体路径具有了一定的现实意义。     

保险业参与农村社会管理创新初探

改革开放以来,农村经济社会发生了深刻变化,农村各种社会问题逐步凸显。如何加强和创新农村社会管理,是建设和谐农村和推动中国现代化进程中一个重大课题。保险作为市场化的风险转移机制、社会互助机制和社会管理机制,在提高公共服务供给能力、提升公共服务资源配置效能和社会管理效率上具有独特的优势。因此,保险业参与农村社会管理创新,建设社会主义和谐农村,就必须高度关注农业生产安全保障、多层次农村社会保障体系建设、农村各项社会事业的推动、农村社会治安管理以及农村减灾和灾害救助体系建设等与农村民生密切相关的领域。     

供给"创造"需求:郯城县支农贷款效应的实证报告

资金短缺是农村地区广大农民贷款难和经济金融萎缩的重要原因,而由各金融机构资金供给低效所直接引发的资金"农转非"问题正是农村资金短缺的根本原因.本文借用供给决定论的理论框架,试图解释清楚山东省郯城县新村乡信用社服务于当地专业经济高效发展、并基本实现微观层面上资金供给与有效需求的良性互动的来龙去脉,在此基础上进一步印证了供给决定理论关于适当改进微观主体资源配置机制可增强供给效率和供给弹性理论的适用性.     

基于DEA方法的湖南省农村公共服务效率评价

2000²012年的湖南省农村公共服务数据,建立DEA分析方法的实证模型,对湖南省农村公共服务效率进行了实证分析,获得了20002012年的湖南省农村公共服务数据,建立DEA分析方法的实证模型,对湖南省农村公共服务效率进行了实证分析,获得了2000²012年湖南省农村公共服务的技术效率、纯技术效率和规模效率数据,并结合湖南省的现实情况加以分析。得出湖南省农村公共服务未达到有效的结论,存在投入规模过小、资源利用不充分等问题,并对此提出解决对策。     

基于需求角度的农村信贷供给体系重构

多样化的农村经济主体的信贷需求在其融资次序下表现为多层次特征,但外生性、强制性的农村信贷供给模式却与这种层次态的信贷需求之间存在天然的分歧和矛盾.只有改变传统的信贷供给逻辑,通过建立竞争性农村金融组织、再造资金回流机制、改革农村信贷管理体制、规范引导非正规金融、建立并完善农村金融风险补偿机制和金融保障体系.才能提高农村信贷供给制度的适应效率.     

财政分权、公共服务供给与包容性增长

基于“效率”与“公平”视角,利用手工查找的2008—2018年中国地级及以上城市面板数据,实证分析财政分权对包容性增长的影响及其作用机制。结果表明：财政分权对人均收入的影响为显著“倒U形”,对城乡收入差距的影响为显著“正U形”,且二者均存在明显的地理位置以及城市规模异质性;公共服务供给作为财政分权影响包容性增长的作用机制,有利于提高人均收入和缩小城乡收入差距。鉴于此,应构建科学合理的财政分权制度,扩大公共服务供给,促进包容性增长。