加强财政补贴资金监管工作 促进收购资金持续稳定封闭运行

财政补贴资金能否及时足额拨补到位,直接关系到粮棉收储企业贯彻执行敞开收购、顺价销售的政策和自身的经营成果,关系到农发行收贷收息状况的改善。各级农发行一定要对财政补贴资金监管工作予以高度重视,转变观念,明确职责,积极主动地做好财政补贴资金监管工作。一、财政补贴资金的主要种类及补贴标准(一)国家储备粮油利息、费用补贴主要包括国家专项储备粮油利息费用、国家储备粮油费用,国家临时储备油利息费用等补贴。1、国家储备粮油费用补贴,补贴标准     

准确认定概念,督促财政补贴 及时收贷收息,促进封闭运行——“对山西省财政粮食补贴资金到位情况的调查与思考”一文的思考

本刊1998年第11期刊登了《对山西省财政粮食补贴资金到位情况的调查与思考》一文。随后陆续有读者提出质疑,现分析如下:1、文章前后矛盾。文章说1998年1-7月份,山西省各级财政对粮食收储企业的利费补贴全部到位,而且超补900万元,总体情况是令人满意的。但进而又提出财政补贴拨补中的主要问题是:地区及县级财政拨补进度明显滞后;财政补贴资金不能及时进入粮食收储企业帐户,从而影响银行及时收息;财政补贴款在县级粮食主管部门帐户滞留时间长等等。而且还例举了到7月未,全省各级财政尚有近9000万元补贴款仍滞留在地市财政专户。如此等等,怎么能说财政补贴"到位"且令人满意呢?     

对宜黄县粮食补贴资金拨补情况的调查

由于目前粮食市场价格机制尚未成熟,粮食顺价销售困难重重,因此财政对粮食收储企业的各种补贴资金能否及时、足额到达基层收储企业,不仅关系到收储企业正常经营,而且也关系到农发行能否按月足额收回相应的贷款本息。目前,财政补贴资金拨补情况怎样？存在哪些问题？应...     

粮油政策性财政补贴拨补迟缓的原因及对策

财政补贴资金是农业发展银行贷款利息和粮食收储企业费用开支的重要资金来源,如何使补贴资金及时足额拨补,对实现收购资金封闭运行具有十分重要的意义。1998年,河北省廊坊市分行通过设专户、建台帐、加强监管、建立催拨制度等措施,虽然有效防止了挪用补贴资金行为,但财政拨补迟缓的问题仍很突出。据对廊坊市测算,财政补贴在市县两级滞留时间平均2至3个月,个别款项滞留时间长达半年以上。一、拨补迟缓的原因:1、粮食主管部门截留部分补贴资金以弥补经费不足。《国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的决定》明确提出实行政府粮食行政管理职能与粮食企业经营的分开。粮食行政主管部门代表政府应对全社会粮食流通进行管理,要与粮食企业在人财物等方面彻底脱钩。粮食主管部门经费纳入同级财政预算。但     

政策咨询

两部委出台粮棉油收购资金供管规定为加强粮棉油政策性收购资金的供应和管理，防止政策性收购资金的流失，保证粮棉油政策性收购业务顺利进行，中国人民银行和财政部联合制定了《粮棉油政策性收购资金供应和管理规定》。根据这一《规定》，各级财政部门必须按规定和预算，将国家储备粮棉油补贴、地方储备粮棉油补贴、定购粮价外价补贴等粮棉油政策性补贴足额拨补到位，不得欠拨，同时不得截留上级财政部门拨补的粮棉油政策性补贴款。中国农业发展银行应当会同财政和粮棉油业务主管部门提前测算粮棉油政策性收购资金的需求，按收购进度和库存…     

关于健全农发行收息机制的几点思考

利息收回率是考核金融企业经营效益的重要指标之一,它不仅反映金融企业的信贷资产质量,而且反映金融企业生存与发展的外部环境。目前,农发行系统收息率不理想,从地区之间比较来看,粮棉主产区利息收回率低于全国水平。其主要原因,一是粮棉顺价销售困难;二是财政补贴不能及时足额到位;三是农发行自身收息意识淡薄。如何提高利息收回率是农发行面临的突出的现实问题,笔者认为:第一,建立层次分明,垂直到底,上下联动的全行收息责任机制。农发行利息收入渠道不同于其他金融企业,不仅要从承贷主体经营收入中收取利息,更大部分是通过中央、地方财政拨补资金中收取。目前,农发行把收息任务多数压在县级支行的肩上,这不是     

对提高贷款利息收回率的建议

(一)政府部门要进一步完善财政补贴资金的管理及拨补办法。保证拨补资金不拖欠、不滞留。省级政府要对市、县二级政府提出严格要求,督促各级财政部门把应筹补资金按时统筹到省级专户。同时,财政补贴在下拨中要进一步明确拨补到企业的期限,防止各级财政截留或变相挤占。对以往年度的欠补款,政府部门要采取有效措施筹足补齐,确保企业正常保管费用开支及农发行收息。(二)政府部门要积极促进粮棉销售,以减轻粮棉企业的库存压力。同时还要引导农民调整种植结构,改善粮棉品种质量,加快粮棉转化增值。要改善企业经营状况,提高经营效益,扩大农发行收贷收息来源。     

强化收购资金封闭运行管理的四个要求

目前,由于粮食流通体制不顺,粮食企业连年亏损,大量挤占挪用收购资金的问题始终未能从根本上得到控制。为了坚决制止粮食企业亏损挂帐的增加,实现收购资金封闭运行,农业发展银行应从自身职能和工作特点出发,抓好各个环节,促进收购资金封闭运行目标的实现。一、加强帐户、费用、结算、库存四个方面管理注重基础管理必须从源头抓起,从切实加强企业帐户、费用、结算、库存等管理入手,切实采取有效措施,防止收购资金的流失。(一)、加强帐户管理,实行"增三,撤一"。一是粮棉油收购主管部门,在县农发行增设费用专户,具体核算其调销回笼款进入基本帐户后,收回相应贷款,转入利息保证金户后剩余部分;财政部门拨补到位的各种费用补贴部分;农发行适当发放的费用贷款。其帐户资金主要用于粮棉油企业包括基层收购单位的合理费用开支。二是增设财政补贴专户,其专门反映财政部门拨补的储备费用和利息,超合理库存利息和费用补贴及其他应拨补款项的到     

财政补贴资金报表管理不容忽视

财政补贴资金管理是农业发展银行的一项重要工作，补贴资金报表作为反映一个地区财政补贴资金管理水平的晴雨表，如何填准用好至为关键，笔者结合两年来的工作实践，就财政补贴资金报表管理谈点看法。 转变观念，提高对 财政补贴报表重要性的认识 　　管理财政补贴资金是农业发展银行建行宗旨决定的，也是国务院赋予农业发展银行的神圣职责。财政补贴资金作为企业正常费用开支和农发行收息的主要来源，能否及时足额到位，直接关系到收购资金持续稳定封闭管理和国家粮棉流通体制改革目标能否实现。财政补贴资金管理报表是当前农业发展银行管…     

对山西省财政粮食补贴资金到位情况的调查与思考

在目前粮食市场价格的形成机制尚未完善,粮食收储企业实现顺价销售仍有一定困难的情况下,财政对粮食收储企业的补贴资金能否按时足额到位并及时拨付到企业,就不仅关系到粮食收储企业能否正常经营,农发行能否及时足额收回相应的贷款本息,而且关系到粮食收储企业是否还会产生新的挤占挪用和亏损挂帐行为,关系到粮食收购资金能否实现封闭运行的目标。鉴于此,我们对山西省财政粮食补贴资金到位情况进行了调查。一、补贴资金到位的总体情况到1998年7月末,全省粮食企业库存数量为54.2亿公斤,其中正常周转库存为13.5亿公斤,国家专项储备、地方储备、超正常库存40.7亿公斤。据我们按有关费用补贴的标准和现行利率的初步测算,到7月底,各级财政应拨利费补贴4.46亿元,其中费用2.1亿元,利息2.36亿元。到7月     

加强财政补贴资金管理 促进收购资金持续稳定封闭运行

代理拨付并监督使用财政对粮棉收储企业各项补贴资金,是农业发展银行的重要职责,也是保证财政补贴资金及时、足额到位,确保农发行利息收入,进而促进收购资金持续稳定封闭运行的重要手段。为此,笔者结合北京市的具体情况,就如何加强和改进对财政补贴资金的管理问题略抒浅见。一、正确认识加强财政补贴资金管理的重要性(一)加强财政补贴资金管理有利于国家宏观调控政策的顺利实施。财政对粮棉收储企业予以适当的补贴,是国家利用财政手段合理调节粮棉生产者、经营者、消费者三者之间利益关系的重要手段。(二)加强财政补贴资金管理有利于当前粮食流通体制改革的健康发展。首先,加强财政补贴资金管理对有效落实粮食流通体制改革"三项政策、一项改革"政策具有十分重要的作用。其次,加强和改善财政补贴资金管理,有利于企业广开销售门路、扩大销售,改变经营局面,为粮食流通体制改革创造条件。第三,加强和改善财政补贴资金管理有利于粮食经营实现政企分开、中央和地方分开、储备与经营分开,推进粮改进     

财政对粮企的政策性亏损应及时足额拨补

粮食是关系国计民生的特殊商品c国家对国有粮食企业经营的粮食，属于政策原因造成的亏损，由财政实行补贴。目前存在的问题是，许多地方的财政部门不能把这部分补贴及时足额补给企业，因而造成企业挂账。这不仅给企业的生存和发展造成很大的困难，还直接影响到粮食收购政策的顺利执行。因此，政府应当督促财政部门把应补贴款项及时足额补给企业。笔者的意见是：一、财政部门必须实行分级包干负责制。属于地方财政负担的差价、加价补贴款应由地方财政划拨到位。属于中央财政负担的各种政策性亏损，中央财政应及时足额拨补到位，并对中央与地…     

夯实基础强化监管促进财政补贴资金及时到位

去年,农发行河南省信阳市分行紧紧围绕收购资金封闭管理中心,坚持把财政补贴资金作为全行性一项重要工作来抓,实行全方位、全过程跟踪监管,促进了财政补贴资金及时足额到位,有效地防止了补贴资金的流失。2000年全市共到位财政补贴资金26800万元,占应到资金的93％,是历史上到位最好的一年。     

加强基层行的财政补贴监管工作

财政补贴能否及时足额拨付到位,不仅关系到粮改的顺利进行和粮食企业的生产经营,而且关系到农发行的收贷收息工作,对防范信贷风险具有重要意义。目前农发行采取设立专     

“三员联库”多层监管 “三位一体”共促封闭——襄樊市农发行、财政、粮食联手实施“三员联库、三位一体”责任制管理的做法

随着粮食风险基金财政包干政策和农业发展银行收购资金封闭运行政策的逐步深入,农业发展银行和财政部门都面临着如何加强对粮食购销企业的管理这个重要问题,鉴于农业发展银行和财政部门共同的管理与服务对象,相同或近似的管理内容和管理目标,襄樊市农发行大胆开拓,积极寻求新的管理途径,探索出了与财政、粮食部门联手对粮食购销企业实行政策领导下的“三员联库、三位一体”的责任制管理方式,这种管理方式有效地促进了农发行、财政、粮食三个职能部门的合力形成,上年该行较好地完成了封闭管理监测目标和专项奖励目标,新放收购贷款与新增库存值贷款比率,全年销售货款回笼率、回笼销售货款归行率分别达到100%,全年实到位各类补贴资金25643万元,比同期提高15.95%,实补企业各类财政补贴资金24554万元,比同期提高9.14%,实施“三员联库、三位一体”责任制管理的意义和具体做法如下。     

加强信用建设 迎接新的挑战

当前，农发行依靠政策支持、财政对粮油企业的补贴倾斜和粮食企业垄断经营等有利条件，实现了粮油收购资金的封闭管理。随着粮油购销市场化改革的进一步深入，农发行原有的独特优势将逐步减弱。粮食种植面积的逐步减少和市场收购主体的多元化，农发行的信贷规模将呈萎缩趋势，农发行面临新的目标定位，职能将有新的调整。     

改善农发行财务状况的四点建议

一、理顺贷款利差补贴机制。洱源支行农发行代理业务经营九五年度亏损88945.08元,均为存贷款利差"倒挂"形成的亏损。目前农发行的贷款主要是:(一)、粮棉油收购贷款,实行向借款户收取优惠利率月息9.3‰,这正好与九四年七月划转资产形成的该项贷款余额部分持平,若需新增加的粮油收购贷款发放农发行资金又不到位,需农行拆借给农发行资金发放贷款则其资金成本为月息11.25‰,如洱源农发行代理业务到一九九五年末农行拆借垫付发放粮油收购贷款余额达645万余元,这部分粮油购储贷款目前国家没有出台相应的财政利益补贴措施;(二)、扶贫贷款,包括中央财政扶贫贴息贷款,省财政扶贫贴息贷款和     

粮食收购资金封闭管理的问题及对策

对粮食收购资金封闭运行管理工作中存在的问题以及应采取的对策，我们谈点肤浅认识。一、问题１．收购资金封闭运行“三个环节”难于把握，“四制”管理难于全面落实一般来说，企业收购报帐主动找农发行非常积极。企业销售粮油并非会主动事先报告农发行，有的销售后经农发行督促才报告；有的是在贷款归行时才补报告；销货款收入，企业“近水楼台先挪用”时有发生。农发行不能事前监控企业是否顺价销售，销货款是否全额归行。加之，企业报帐和销售与农发行台帐登记客观上存在时空差，不同步，农发行只有事后监管才能发现，给农发行监控库存增…     

“库贷挂钩”管理需要解决的三个问题

一、库存值的计算标准要统一。一是折算率问题。目前,对政策性粮油收购资金管理台帐的库存均要求以贸易粮反映,即将原粮按一定折率折算为贸易粮。据了解,我省对这个折算率没有一个统一规定。二是存贷价格定位问题。当前,粮油是政策性收购、经营性销售,粮油价格的波动,也即库存值的波动。为使库存值能准确得到反映,应对原粮折算为贸易粮的比率作出统一规定;对粮油存贷定期(如每季、或每半年)统一规定最高限价,调整计算库存值,对差异部分可以在汇总台帐中以备抵帐户单独反映,以解决可能存在的农产品库存量少而价格高的不正常现象。二、与粮棉油购、销、调、存、加直接相关的固定资产购建的资金来源渠道要理顺。这类固定资产购建资金,过去的规定应由财政解决,但在具体操作中,存在着财政拨补能力以及拨补的时间差问题,因而企业都往往自己先行解决了再说。"库贷挂钩"管理办法没有把固定资产资金占用计算在库存值范围之内,在自有资金不够充足的企业,企业直接支用存款购建固定资产,不但会造成挤占挪用政策性收购资金,而且使库贷比例失衡。实行"库贷挂钩"管理,理顺这类固定资产购建的资金也是当务之急,仅靠加罚息是不解决问题的。建议:一是农发行要会同有关部门明确规定粮棉油企业固定资产购建资金来源;二是制订《农发行粮棉油企业固定资产贷款管理办法》;三是对粮棉油企     

江苏：202亿贷款支持夏收

农发行江苏省分行近日公布今年夏收贷款政策，目前已核定并下达夏季粮油收购贷款额度202亿元，今年夏季粮油收购将按照执行预案规定的粮油等级、价格标准和收购进度，为企业及时足额提供最低收购价贷款，确保“收一斤给一斤钱”。收购中，江苏省农发行、工行、农信社三家金融机构建立农产品收购资金支付结算平台，实现收购资金全程非现金结算。