准确识别认定＂小金库＂ 扎实开展＂小金库＂治理工作

2009年,中央办公厅、国务院办公厅下发了《关于深人开展“小金库”治理工作的意见》,随后中纪委、监察部、财政部、审计署联合下发了一系列开展“小金库”专项治理工作的实施办法,要求在全国范围内开展“小金库”专项治理工作,探索建立防范“小金库”的长效机制。     

标本兼治 注重预防 构建治理＂小金库＂长效机制

2009年和2010年，全国连续两年开展“小金库”专项治理工作，全国上下齐动，查处力度大，影响范围广，取得了显著成效，对“小金库”问题产生了较大震慑作用。但要彻底解决“小金库”问题，巩固专项治理成果，重在治本，必须建立起防治“小金库”的长效机制。应当采取开前门堵后门、疏堵并举的办法，从根本上清除“小金库”产生的条件。     

＂小金库＂审计方法初探

一、“小金库”的形成 “小金库”一是通过隐匿、截留各种收入形成；二是通过虚列支出、资金返还等方式，将资金转到账外形成。     

从异常现象中追查＂小金库＂

“小金库”尽管外表形形色色,内在错综复杂,表现五花八门,但它既然存在就有存在的环境,也必然引起周围其他关联因素的变化,抓住了这些关联因素的异常变化,就能顺藤摸瓜,追查出“小金库”。查询“小金库”无固定程序可循,只能根据掌握的情况先分析预定一个方向,然后按照预定方向寻查疑点及线索。     

＂账外账＂和＂小金库＂的区别与联系

一、“账外账”和“小金库”的区别 1．概念不同。“账外账”是指违反《中华人民共和国会计法》和国家有关规定，在法定会计账册之外设立的账册。“小金库”是指违反国家财经法规及其他有关规定，侵占、截留国家和单位收入，未列入本单位财务会计部门账内或未纳入预算管理、私存私放的各项资金。     

＂小金库＂的成因与治理

“小金库”问题屡查屡犯，屡禁不止，这不仅造成国家和单位收入的流失，导致乱支滥用行为的发生，而且扰乱了经济秩序和财务会计秩序，诱发和滋生了各种腐败现象，败坏了党风和社会风气，严重影响了党和政府的形象。     

中小学校私设＂小金库＂的审计方法

中小学校私设＂小金库＂不仅违反国家法律法规及其他有关规定,也是干部贪污、腐败的温床.但其设置往往较为隐蔽,给审计查证工作带来了难度,如果在审计工作中不采用有的放矢的方法,就难以发现小金库的线索.因此,在审计过程中,要根据不同情况采用不同的审计方法.     

关于“小金库”问题的几点思考

“小金库”问题,党和国家三令五申明令禁止,纪检、财政、审计年年检查查处,但是,“小金库”依然存在,有的单位和领导依然明知故犯、我行我素。“小金库”问题已成为一大“顽疾”。近年来,耒阳市纪委监察局按照上级要求对“小金库”进行了全面清理,共查处“小金库”5起,涉及“小金库”资金近300万元,组织清退“小金库”资金98万元,收缴财政115万元。查处违纪违法案件3起,给予党、政纪处分3人。我们结合多年的工作实践,试图从纪检财务监察的角度对“小金库”的成因、特点及治理对策进行粗浅的分析和探讨。一、“小金库”存在的原因一是财政拨…     

甘肃省召开小金库治理电视电话会议

2009年5月19日下午,甘肃省委、省政府召开全省“小金库”治理工作电视电话会议,安排部署我省“小金库”治理工作。省委常委、省纪委书记蒋文兰主持会议并作了重要讲话,省委常委、常务副省长、省治理“小金库”工作领导小组组长冯健身出席会议并作了动员部署讲话,省政府副秘书长、省治理“小金库”工作领导小组副组长张勤和宣布了甘肃省治理“小金库”工作领导小组人员名单。省治理“小金库”工作领导小组牵头部门和成员单位领导,省直机关各部门、人民团体的负责同志共160多人参加了在兰州主会场召开的会议,     

剖析“小金库”提高财务监督控制职能

自2009年4月,两办(中共中央办公厅、国务院办公厅)联合印发《关于深入开展“小金库”治理工作的意见》,决定在全国范围内开展“小金库”治理工作.按工作部署,2010年将重点开展国有及国有控股企业“小金库”专项治理工作.2010年6月,五部委联合印发了《国有及国有控股企业“小金库”专项治理实施办法》,对国有及国有控股企业的“小金库”治理工作进行了部署;2010年7月30日,国资委下发了《关于开展中央企业“小金库”专项治理工作的通知》,这些标志着中央企业“小金库”专项治理工作进入了实际操作阶段.     

浅议“小金库”的来源和危害

近年来,国家陆续颁布了《关于深入开展“小金库”治理工作的意见》、《设立“小金库”和使用“小金库”款项违法违纪行为政纪处分暂行规定》。虽然“小金库”的设立在某种程度上得到遏制,但是对于设立“小金库”的行为却没有得到彻底的根除,其表示的形式更为隐秘,因此由设立“小金库”引发的贪污犯罪行为屡见不鲜,其中引发的职务犯罪成为主要的典型。     

"小金库"缘何屡禁不止

一提到“小金库”,其名声之大,对当今中国人来说,可谓无人不知,无人不晓。几乎人人都认为各单位不应设置“小金库”,但却希望本单位能拥有“小金库”;几乎人人都赞成查处“小金库”,却唯独企求不被查处与己有关的“小金库”;几乎人人都十分清楚“小金库”的危害,只是割舍不下从中可能获取的自身利益。国家有关部门三令五申,不准设置“小金库”,年年也都在着力查处“小金库”,但“小金库”问题不仅屡查屡犯、屡禁不止,而且呈数量越来越多、金额越来越大之势。为什么?它还能得到有效遏制吗?“小金库”历史源远流长“小金库”俗称“私房钱”,有…     

制定工作方案 健全领导组织 明确治理要求 积极贯彻落实中央深入开展“小金库”专项治理工作会议精神

2009年5月19日．甘肃省“小金库”治理工作电视电话会议在兰州召开．对深入开展“小金库”治理工作进行了安排部署。为此,本刊记者就我省“小金库”治理工作开展的有关事宜．专门采访了省治理“小金库”工作领导小组副组长甘肃省财政厅党组书记、厅长周多明。     

“小金库”的审查与处理处罚

提起“小金库”我们并不陌生,但是随着经济的快速发展,各单位经济往来的多样化、复杂化也为“小金库”的滋生提供了一定的环境和条件,导致“小金库”更加隐蔽。这就要求我们适应新形势,强化业务理论学习,为审查“小金库”提供技术支持,维护好社会经济健康有序发展,因此对“小金库”的审查和处理处罚也尤为重要。     

小金库掀起你的盖头来——社会“小金库”现象透视

小金库掀起你的盖头来————社会“小金库”现象透视□黎明“小金库”现象已引起了全社会的关注，并已成为每年财务大检查的重点，然而，年复一年的大检查、大成果，“小金库”犹如闻起来臭、吃起来香的臭豆腐，源远流长。“小金库”魅力来自何方？请看“小金库”是指处...     

浅析国有企业“小金库”的形成与危害及其预防

一、“小金库”的形成及其危害 “小金库”的来源尽管名目繁多,但其实质都是采取欺骗手段使国家资产逃避财务监督的,转变为单位或个人非法使用的行为,国有企业”小金库”的形成主要表现形式有隐匿收入设立”小金库”：虚列支出设立“小金库”：转移资产设立“小金库”;其他形式设立“小金库”。与贪污和私分国有资产等腐败犯罪和采取欺骗手段侵占国家财产的性质如出一辙。     

建立治理“小金库”长效机制的思路

治理“小金库”是一个“老生常谈”的问题,纪检监察、财政、审计等部门年年讲、连续抓、经常打,并采取了取消单位经费账户、实行国库集中支付等措施,但单位（企业）部门私设“小金库”的行为却时有发生。为了治理“小金库”这个顽疾,2009年,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于深入开展“小金库”治理的工作意见》（中办发[2009]18号）,     

标本兼治遏制小金库发生

改革开放以来．我国先后开展了两次全国范围内的专项治理“小金库”行动,2009年党中央和国务院再一次决定在全国范围内深入开展“小金库”治理工作。我们要清醒地认识到,“小金库”的治理工作不是阶段性而是一项常抓不懈的工作,“小金库”的治理工作重点不是查处而是制订一套行之有效的杜绝“小金库”发生的规章制度,从源头上遏制“小金库”的发生,从而达到标本兼治的目地。     

翁源县局编写《审计小金库工作手册》

针对个别被审计单位私设“小金库”、“账外账”的问题较严重,导致消费资金非正常增长,扰乱了经济秩序,并诱发和滋生各种腐败现象,败坏党风和社会风气的情况,为了让审计人员更好地掌握查处“小金库”、“账外账”的方法,翁源县审计局组织经验丰富的审计干部编写了《审计小金库工作手册》。该《手册》对小金库的资金来源渠道,审计程序和方法进行了较详细的阐述,对深入查处“小金库”,有一定的指导作用。（韶关）翁源县局编写《审计小金库工作手册》     

遏制“小金库”的对策

一、制定专门的处罚私设“小金库”的法规，或在现有法规中增设专门条款，为处罚“小金库”提供明确适当的法规依据1995年5月《国务院办公厅转发财政部、审计署、中国人民银行关于清理检查“小金库”的意见的通知》(国办发〔1995〕29号'中，给“小金库”作了明确的定义，提出了严厉处罚私设“小金库”行为的意见，对当时“小金库”泛滥的势头起到了一定的遏制作用。但这个意见不属于法律、法规或规章范畴，虽然可依据该文件对“小金库”定性，但以此为依据进行行政处罚不符合1996(年10月施行的《行政处罚法》第十四条的有关规定。而《国务院…