土地资源成为市县经济发展的“蓄水池”和“调节器”

近年来,我们在对市县领导干部任期经济责任审计和土地专项审计中发现,部分市县在执行国家土地政策、征用和出让国有土地、土地出让金管理方面存在着很多不规范的问题。如征地拆迁中拖欠农民补偿费,为促进当地经济发展大量未批先用土地、招商引资中自行减免土地出让金,以及以地偿债、甚至违法办理土地使用证等等。市县在土地管理中存在的问题,使人担忧。     

土地出让金的审计思路

黑龙江省审计厅已连续几年组织全省各级审计机关开展土地出让金的审计工作，通过积极探索，采取不同的审计方法，取得了明显的审计效果。但在审计实践中也发现土地出让金征收管理使用中存在的一些问题，在此，笔者介绍一下土地出让金审计方法，仅供大家研究探讨。     

探讨土地m让金审计方法

2014年两会期间，李克强总理在政府工作报告中提出，“今年要对土地出让金收支和耕地保护情况进行全面审计”，这预示着对土地出让金的审计将在今年全面展开。如何进行土地出让金的审计，是摆在每一位审计人员面前的一项重要课题。在此，笔者通过参与土地出让金的审计和学习，对土地出让金的审计有了一些心得，与大家分享。     

国有土地使用权出让金审计的几个环节

土地出让金审计,就是对其土地的审批、征收、解缴、使用及管理各环节的审计。而要搞好土地出让金的审计,审前准备和调查至关重要。首先,必须熟悉国家、地区有关国有土地使用权有偿出让及土地出让金的政策、法规和制度;掌握征收土地出让金的计算方法、征收标准;认真听取被审计单位的情况汇报,了解年度国有土地使用权有偿出让及征收土地出让金的总体状况;通知被审计单位准备相关的出让资料和财务资料。如果被审计单位年出让的土地地块较多,审计组在审前调查的基础上,需设置年度国有土地使用权有偿出让明细情况表,提前布置被审计单位…     

规范矿产资源补偿费和土地出让金征收管理地县信息地县信息

年初，我局组织地县两级审计机关对2006年度矿产资源补偿费及土地出让金的征收管理、使用情况进行了审计和审计调查，发现矿产资源补偿费和土地出让金的征收管理中存在一些不容忽视的问题，需要加以规范。     

如何搞好土地出让金收支审计

土地出让金在国民经济宏观调控中发挥着极其重要的作用,搞好土地出让金收支审计必须准确把握各职能部门在土地出让金收支管理过程中的相关职责,关注各部门之间的横向联系,有针对性地确定审计重点。     

国有土地使用权出让十违纪

最近,我们在对国有土地使用权出让金审计时发现,国有土地使用权出让在管理方面存在许多问题,其表现如下:1.非土地部门征收出让金。土地使用权出让,必须由政府垄断,然而有的地方是由独资或合股组建的具有独立法人资格的开发区建设开发总公司来进行征地、拆迁、出让、批租、合同签订以及出让金的征收等工作,严重违背了《土地管理法》及《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》。2.土地管理部门越权审批土地。国家规定,耕地三亩以下,其他土地十亩以下,由县级人民政府批准。但有的县几十亩土地也可由土地局批,擅自扩大了国家规定的批准权限。3.国有土地使用权出让金合同条款不完整。     

土地

正今年审计土地出让金结果12月或明年1月公布政府工作报告提出:"今年要对土地出让金收支和耕地保护情况进行全面审计。"这将是继备受关注的社保基金审计和政府性债务审计之后,又一次全国性专项审计,也是首次全国范围进行土地出让金收支审计。审计署副审计长董大胜3月9日表示,审计工作将分为先试点、再铺开两个阶段。试点审计不日将正式展开,在东部、西部各选一个省份作为试点。下半年,在总结试点经验的基础上,将审计推向全国。今年年底前结束审计,     

剑指“土地”

正八月——骄阳似火。在这个酷热难当的夏天,各级审计机关的审计人员奔赴全国各个审计现场,首次开展对全国土地财政"家底"的大审计。此次土地管理利用情况专项审计由国务院牵头,审计范围一直到县一级,主要针对2008年至2013年五年内的土地出让金收支、土地征收、储备、供应、整治、耕地保护及土地执法情况开展全方位审计。英国著名的古典经济学家威廉·配第曾经说过:"土地是财富之母。"土地是创造一切财富的源泉。土地问题牵涉到经济社会生活的各个方面、社会各个阶层的切身利益。因此,此次审计对加强土地资源管理,促进节约集约用地,维护国有土地资源安全,促进实     

陇县审计提升整体素质抓培训

对占我国人口大多数的农民来说，土地是最重要的农业生产资料，最基本的生活保障，是确保社会稳定的关键因素。对于审计机关而言．加强国土资金的审计监督是当前和今后一个时期的一项重要工作。笔者认为，对土地出让金审计的重点和方法应从以下几个关键环节入手。     

论如何改善土地出让金管理

近年来，随着城镇化、工业化的加快发展，地方政府土地出让金收入快速增长，并已成为大部分地区土地开发和城市建设的主要财力来源，或“第二财政”。但笔者在多年对国土专项资金的审计调查中发现，由于有关规定不完善和一些地方不重视土地出让金财政财务管理等原因，在土地出让金管理方面存在着一些突出问题，尚急需加以解决。笔者认为，要有效改善土地出让金管理，就必须注重：[第一段]     

国有土地资产流失问题亟待解决

最近,通化市审计局对市本级及市辖两县国有土地出让和出让金的收缴进行了审计,发现各级地方财政应收不收或未收土地出让金的问题十分严重,越权减免、擅自减免土地出让金问题十分突出。据统计,市本级1995年,两个县1994、1995两年土地出让金应收736万元,实际征收204万元,只占应收额的28%。造成国有土地资产流失的原因主要有以下几点: 1.各级政府越权减免。如某县1994、1995两年经政府领导签批免征土地出让金43万元,占应收总额的47.6%,其中某个体房地产开发商从免征土地     

审计风暴将揭土地账本“神秘面纱”

正在这次全方位的土地大审计中,国家审计署最终确定的审计内容涵盖了土地管理的方方面面有史以来最大的一场土地审计风暴,于8月中旬在全国范围内拉开帷幕!此次全国性专项审计名为"土地出让金收支和耕地保护情况审计",将对2008~2013年的土地出让金收支、土地征收、储备、供应、整治、耕地保护及土地执法情况进行全面审计,审计范围至县一级,涉及各级政府及所属财政、国土、发改、农业、林业、城建、税务等15个部门,同时延伸到     

土地出让金管理中存在的问题及改进建议

最近，我们对我区的土地出让金及其财政财务收支进行了审计。通过审计，发现了一些问题，如：应交未缴本级财政各项收入、截留收入、账外存款、各项资金混交入库、用土地出让金抵交所欠工程款等问题。这些问题反映了土地业务管理、内部控制制度方面存在的漏洞，各级领导应引起高度的重视。本文将分析问题形成的原因，并提出改进建议。１．财政部门对行政事业性收费票据的领用、保管、核销缺乏严格有效的监督，导致大量行政事问题形成的原因业性票据所收款项滞留在土地管理部门，为坐收坐支提供了方便条件。２．当前土地出让金及各项收费所使…     

国土专项资金审计的内容和方法

国土专项资金审计应以国土管理部门为切入点，以土地政策执行为基础，以土地出让金征管用为主线，重点审查国土资源管理、财政、规划、开发区等部门。国土专项资金审计的内容应该包括土地政策执行情况审计和土地出让资金审计。本结合审计实践，对土地政策执行情况和土地出让资金     

九州纵横

福建漳州 重视土地出让金专项审计工作 土地出让金专项审计是今年福建省统一部署的一项重点工作，也是今年‘同级审’工作一项重要内容。为此漳州市审计局在确保完成“同级审”工作任务的同时，重视搞好土地出让金专项审计，除派专人到省厅进行业务培训外，还严格按照工作方案要求，对     

加强土地管理任务艰巨

从2002年和2003年审计署统一组织的国土审计情况来看,当前我国土地市场正处于从不规范到规范的过渡阶段,仍有相当多的问题亟待解决,加强国有土地资产管理,防止国有土地收益流失,促进土地市场健康规范发展的任务十分重大。如案例中提到的低价协议出让国有土地现象;拖欠土地出让金问题;变相减免土地出让金;各类开发区泛滥,违法占地问题突出。园区建设中存在的主要问题是,违反规划圈占土地,违法征地用地,有些开发区严重脱离当地经济发展的实际情况,盲目圈占土地,不仅造成土地资源浪费,还引发社会矛盾。还有征用集体土地时未充分考虑农民利益,土…     

在上饶土审的日子

正时间飞逝,自8月中旬来上饶开展土地出让金和耕地保护审计已有两个多月时间,现在已近尾声。看着一个个还在为土审收尾忙碌的身影,望着一张张略显疲惫但难掩喜悦的面容,不禁生出些许感慨……曾记否,闻令出发赴饶城。今年3月两会上,李克强总理在政府工作报告中明确指示今年要开展土地出让金和耕地保护审计,为土审工作发出了预先号令,各级审计机关和审计人员为此提前做好工作、家庭和心     

审计署成都特派办帮助企业挽回经济损失

近年来，审计署成都特派办在审计中，积极帮助企业挽回巨额经济损失取得显著成效。如帮助某集团公司解决历史遗留问题，挽回450万元经济损失；又如帮助一国有改制企业解决2100万元的国有土地被无偿转让给改制后的非国有企业（只支付土地出让金550多万元）的问题，以及按规定用85％的土地出让金安排该厂用于职工问题，受到被审计单位好评。     

财政部、国土资源部关于印发《用于农业土地开发的土地出让金使用管理办法》的通知

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、国土资源厅(局)：为切实保护耕地。加强粮食生产能力建设。抑制城市盲目扩张，促进城乡协调发展，国务院决定从2004年起将部分土地出让金用于农业土地开发。为加强用于农业土地开发的土地出让金的使用和管理，根据《国务院关于将部分土地出让金用于农业土地开发有关问题的通知》(国发[2004]8号)，我们制定了《用于农业土地开发的土地出让金使用管理办法》。现印发给你们，请遵照执行。