努力实现食品安全精细化监管目标——访安徽省黄山市工商局副局长马长征

流通环节食品安全监管是当前工商行政管理工作一项十分重要的内容，各地工商部门都在实践中积累了很多经验。安徽省黄山市工商局副局长马长征是食品安全监管“票证通”系统的设计参与者和积极实践者，日前，本刊记者就流通环节食品安全监管工作与其进行了对话。     

《食品安全法》四审诞生工商新思维应对

经过四审不断修改完善、从起草到出台历时五年多的《食品安全法》在2月28日的十一届全国人大常委会第七次会议上表决通过。从十多年前的“食品卫生法”到现在的“食品安全法”，该法的颁布为全面加强食品安全监管工作，提高食品安全水平，提供了强有力的法律保障。作为食品安全监管的一部基本法律，《食品安全法》的出台，也给工商部门提供了新的思路，需要新的工作方式来面对。根据《食品安全法》，国家工商总局日前印发《流通环节食品安全整顿工作方案》，明确了流通环节食品安全整顿工作的指导思想和工作目标。     

江苏：全面深化农村食品安全监管长效机制建设

近年来,江苏工商部门把构建农村地区流通环节食品安全监管体系作为统筹城乡发展,推进城乡一体化建设,提高农村公共服务水平的重要内容,初步构建了适合本省农村特点的流通环节食品安全监管体系。     

增强责任意识防控监管风险——基层工商机关流通领域食品安全监管风险分析与对策研究

为加强食品安全监管，督促基层工商部门认真履行食品安全管理责任，2006年，国家工商总局出台了《工商系统流通环节食品安全监督管理责任及责任追究办法（试行）》，规定对9种未按规定履行职责的情形进行问责。去年3月，最高人民检察院下发《关于依法严惩危害食品安全犯罪和相关职务犯罪活动的通知》，要求从司法层面加大对国家公职人员在食品安全领域失职、渎职犯罪的查处。由此可见，在食品流通环节，工商干部存在很大监管风险，采取有效方式防范这一风险已刻不容缓。     

突出区域特点 创新食品安全监管模式——访内蒙古自治区呼伦贝尔市工商局党组书记、局长李东升

呼伦贝尔市被称为“世界上土地管辖面积最大的地区级城市”，是中俄蒙三国的交界地带，经济类型繁多，有8个国家级一、二类通商口岸，其中满洲里口岸是中国最大的陆路口岸。人口分散，城镇化水平和食品规模化生产水平较低，给工商部门监管流通环节食品安全工作带来了一定的难度。工商部门在这里如何立足实际，创新监管模式，有效地监管好流通环节食品安全？带着这个问题，本刊记者专访了呼伦贝尔市工商局局长李东升。     

王东峰出席全国工商系统流通环节食品安全领导干部专题研讨班和专家型人才培训班结业式并强调 进一步加强流通环节食品安全监管能力建设切实维护食品市场消费安全

7月28日,全国工商系统流通环节食品安全领导干部专题研讨班和全国工商系统流通环节食品安全监管专家型人才培训班在总局行政学院圆满结业,总局党组成员、副局长王东峰出席结业仪式为学员们颁发结业证书并作重要讲话。他强调,各地工商部门要全面落实科学发展观,认真学习贯彻党的十七届五中全会精神和胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神,     

关于开展“流通环节食品安全监管”有奖征文的通知

为进一步贯彻落实《食品安全法》,认真总结流通环节食品安全专项整治成果,扎实推进食品安全监管制度化、规范化、程序化、法治化建设,严格履行流通环节食品安全监管职责,不断提升食品市场监管效能,切实维护食品市场秩序,按照总局党组＂五个更加＂的要求和总局学习贯彻实施《食品安全法》的总体部署,总局食品流通监督管理司和工商学会决定在全国工商系统开展＂流通环节食品安全监管＂有奖征文活动。现就有关事项通知如下：     

对“食品流通”界定范围的思考

2008年国务院“三定”方案将“加强流通环节食品安全监督管理”划定为工商部门的职责，《食品安全法》第四条又再次明确，食品流通环节的食品安全由工商部门实施监督管理。然而，食品流通的范围是什么？在监管上与其他部门的准确分工界限在哪里？由于理解不同，众说纷纭，     

积累监管经验 丰富工作成果——全国工商系统近年深化食品安全治理整顿效果明显

多年来，全国工商系统围绕中心，服务大局，狠抓流通环节食品安全监管和保障工作，切实维护消费者合法权益，取得了显著成效。本期特刊文回顾工商系统多年来深化食品安全治理整顿的经验，引导各级工商部门在积累监管经验、丰富工作成果的基础上，切实落实总局提出的立足工商职能，配合做好食品安全工作，确保机构改革期间食品安全监管工作平稳有序开展的要求。     

贯彻《食品安全法》 依法监管食品流通活动——学习《流通环节食品安全监督管理办法》

根据2004年国务院出台《关于进一步加强食品安全工作的决定》，工商部门对食品流通安全实施监督管理已近六年，国家工商总局先后出台了《工商行政管理所食品安全监督管理工作规范》、《关于规范食品索证索票制度和进货台账制度的指导意见》等文件，工商系统取得了大量的监管执法经验。为了切实履行《食品安全法》、《食品安全法实施条例》赋予工商部门食品流通安全监管的职能，提高食品安全监管工作的制度化、规范化、程序化、法治化水平，     

充分发挥检测体系作用筑牢食品安全防线

经过几年不懈努力，2011年贵州省率先在全国工商系统建成了“检测箱（车）快速筛查、实验室定向检测、移动实验室（车）移动监测”三位一体的流通环节食品安全检测体系，有效解决了流通环节食品安全监管中存在的送检难、费用高和周期长等难题，扩大了流通环节食品安全检测覆盖面，提高了监管手段的科技含量和监管效能，筑牢了流通环节食品安全监管防线。     

我国流通环节食品安全监管问题与对策研究

近年来,我国各地不时发生的食品安全事件,不但严重侵害了消费者的利益和身体健康,引发了公众对食品安全问题的忧虑和恐慌,威胁了社会的和谐与安定,同时也降低了政府的公信力,并严重影响了国家的形象。食品安全问题频发,暴露出我国食品安全监管体制亟需改进。本文重点关注了流通环节的食品安全监管问题,从阐述我国流通环节现行的食品安全监管模式、内容及方式入手,分析了现阶段我国食品生产与流通经营者的特殊性,探讨了流通环节食品安全监管中存在的问题,并提出了强化我国流通环节食品安全监管的应对措施。     

服务民生 安定民心 全力建设食品质量可追溯体系

长期以来，我们福建省工商部门始终把食品安全监管作为民生工程、民心工程，不断探索，稳步扎实推进食品流通监管工作。去年，我们福建省工商局把建设流通环节食品质量可追溯管理体系示范点作为年度十大中心工作任务，确定在全省择优选择202家大中型超市、食品批发经营企业，作为“流通环节食品质量可追溯管理体系示范点”建设单位。     

依托现代信息平台实现食品可追溯管理——访福建省福州市工商局副局长王强文

如何在发生食品安全事件后，迅速在流通环节追踪到相关问题食品、追溯到食品经营源头的可追溯体系作为国内外在食品安全管理方面的有效做法，越来越受到各界关注。福建省福州市工商部门近两年经过大量探索和实践，依托现代化信息平台，努力实现对流通环节预包装食品的全程可追溯管理。记者就此问题采访了福州市工商局副局长王强文。     

推行“超批对接”机制 提升监管工作效能

《食品安全法》第三十九条规定：食品经营者采购食品,应当查验供货者的许可证和食品合格的证明文件。食品经营企业应当建立食品进货查验记录制度。检查与督促食品经营者履行《食品安全法》的法定义务,是工商部门加强流通环节食品安全监管的一个重要抓手。但由于食品经营者户数较多、从业人员素质不同、经营的食品种类繁多、分布较散,导致经营者落实《食品安全法》第三十九条要求,呈现出一种时松时紧、时有时无、应付了事的状态。今年来,我们三明市工商局通过调查研究和实践摸索,总结出“超市（商场）——食品批发商对接”工作机制（以下简称“超批对接”机制）,更加有效地推动食品经营者落实法定义务,进一步提升流通环节食品安全监管效能。     

基于工商行政视角的流通领域食品安全监管实证研究

近年来,我国的食品安全问题非常突出,食品安全恶性事件频繁发生,政府及相关部门如何加强和保证流通领域的食品安全,已经成为当前急于解决的问题。本文调查分析了柳州市柳南区流通领域食品安全及监管现状;并基于工商行政管理的视角,分析流通领域食品安全监管过程中存在的问题。其次针对调查中食品流通和消费的特征及工商部门食品安全监管方面的存在问题,提出优化工商行政监管的对策,即构建符合柳州市特点(消费特点和经营特点)的流通领域食品安全监管体系。     

关于印发《食品市场主体准入登记管理制度》等流通环节食品安全监管八项制度的通知

各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级市工商行政管理局： 为加强流通环节食品安全监督管理，更好地依法履行食品安全监管职责，推动流通环节食品安全监管“四化建设”，提高依法行政水平，切实维护食品市场秩序，根据《食品安全法》、《食品安全法实施条例》以及《食品流通许可证管理办法》、《流通环节食品安全监督管理办法》的规定，在认真总结流通环节食品安全专项整顿和日常监管经验的基础上，国家工商行政管理总局研究制定了《食品市场主体准入登记管理制度》等流通环节食品安全监管八项制度，现印发给你们，请结合本地实际，认真做好贯彻落实工作。     

实行四个“五统一” 全面规范索证索票制度

自2007年7月以来,我们四川省工商部门提出了民生特别行动,在流通环节产品质量和食品安全专项整治中,我们全力推行四个五统一食品安全监管规范。至2007年底,全省流通环节食品批发市场、食品集贸市场、商场、超市共6265个,县城以上城市食品批发市场、集贸市场从事食品批发业务的销售者和超市、商场共18107户,已经100%建立了索证索票制度;乡镇、街道和社区现有食杂店共182308户,     

构建长效监管机制 保障流通环节食品市场消费安全

近年来,我们宁波市工商系统从规范管理制度着眼,从创新监管方式入手,全面整治和规范流通环节食品市场秩序,不断提升流通环节食品安全监管工作整体水平,形成了以“一大体系”（“四位一体”检测体系）、“二大工程”（商品准入工程、农村放心店工程）、“三项机制”（公开评价机制、经营者自律机制、进货查验溯源机制）为主体的流通环节食品安全长效监管机制,高位引领流通领域商品准入和“四位一体”快速检测工作,基本实现了对我市流通环节食品安全的源头监控和长效监管。     

创新监管机制 提升流通环节食品安全监管效能

近年来，我们山东省工商局紧紧围绕食品安全可追溯监管的目标，强化食品安全监管八项能力建设，逐步构建起符合我省实际的流通环节食品安全监管制度体系。日常巡查笔录的痕迹固定、经营自律条线数据标准和流通环节食品安全监管追溯系统数据比对的“三统一”标准，已经成为我省流通环节食品安全监管工作的主要特点。