公共投资项目绩效链审计模式探析

一、问题的提出 政府公共投资作为政府支出的重要组成部分，一直是政府审计的重点关注领域：由于政府公共投资项目具有投资规模大、回收周期长、经济收益低、溢出效应明显等特征，与之相应的投资审计在审计对象、审计范围和审计技术方法等方面也体现出了与其他专业审计不同的特点。近些年在我国推行的公共投资项目绩效审计，在评价指标的设定、评价体系的构建和评价方法的选用方面更应体现公共投资的特色。目前关于绩效审计研究的实际情况却是，大多数研究局限于企业或财政资金效益审计的问题，关于公共投资项目绩效审计的研究非常少，与公共投资在政府支出中的地位不相匹配；很少有学者从事公共投资项目绩效审计方法的研究.     

要切实加强政府投资项目效益审计工作

随着城市建设的发展，国家对城市，基础设施建设资金投资逐年加大。面对新形势，政府及社会各部门对政府投资项目审计的要求越来越高，审计部门已从单纯的竣工决算审计向效益审计推进。开展政府投资项目的效益审计，评价项目投资的财务、社会、环境等效果，监督和规范政府投资行为，促进完善投资机制，提高财政资金的使用效率，加强政府投资的宏观调控，已成为政府投资审计领域的重要任务。     

投资效益审计的重点环节

做好政府投资项目效益审计，必须将资金审计、项目审计、财政财务收支审计、效益审计有机的结合起来，要重点抓住投资项目决策、投资项目管理、资金的管理和使用、投资项目效果评价等重要环节，来评价投资项目的经济性、效率性和效果性。     

完善政府重大投资项目跟踪审计机制研究

近年来，跟踪审计受到各级审计机关的重视，一些政府投资重大项目、汶川地震资金等实现全过程跟踪审计，社会各界评价颇佳。在各级政府的推动下，跟踪审计正在快速发展，并显示出其在财政专项资金项目监管中的作用。目前，我区审计部门对于政府重大投资项目跟踪审计还处于摸索阶段，研究选定了夷陵医院主体大楼项目、太平溪污水处理厂和垃圾填埋厂两个跟踪审计试点，     

防范政府投资项目爿计风险的思路

政府投资项目审计风险是指对政府投资项目审计中，由于审计人员自身或受各种因素影响．未能查出有关问题或因处理不当而带来的潜在的相应后果。如何正确对待政府投资项目审计中的风险．找到防范风险和化解风险的对策．从而最大限度地降低审计风险．已越来越越受到各级审计机关和审计人员的重视。我们认为，防范当前政府投资审计风险应注意关注以下方面。     

政府投资项目绩效审计若干问题的探讨

政府投资项目绩效审计是审计机关在对政府投资项目的有关经济活动的真实性、合法性进行审计的基础上，重点审查项目的经济性、效率性、效果性，并对其进行分析、评价和提出改进意见的专项审计行为。深圳市审计局自2002年开展政府投资项目绩效审计以来，逐年扩大了绩效审计试点的范围，深化了审计内容。在2004年6月25日深圳市第三届人民代表大会常务委员会第三十二次会议上通过了《深圳经济特区政府投资项目审计监督条例》，正式确立了深圳市政府固定资产投资建设项目绩效审计的法律依据。     

开展政府投资效益审计的几点思考

政府投资效益审计是对政府投资项目以其实现经济社会环境等效益的程度和途径为内容，以促进效益的提高为目的所进行的审计。经济性、效率性和效果性是政府投资效益审计的三个要素。深入研究，扎实有效地开展政府投资项目效益审计，具有十分重大的意义。最近李金华审计长指出：要积极探索中国特色的效益审计之路，不能照搬国外绩     

简议《江西省政府投资项目审计管理暂行办法》

正一、制定背景我国目前没有专门的关于政府投资项目审计监督的法律法规,我国修正后的审计法仅对政府投资项目的审计监督进行了原则性的规定,现行的审计法实施条例以及审计署等六部委1996年印发的《建设项目审计处理暂行规定》、审计署2001年颁布的《审计机关国家建设项目审计准则》,实际上多数内容已过时或操作性不强,不能满足政府投资项目审计监督工作的需要,而审计署2006年出台的《政府投资项目审计管理办法》又仅是旨在规范审计机关     

政府投资项目工程决算抽查审计的应用

随着社会经济的发展,政府投资项目规模越来越大、数量越来越多,详查审计因其会耗用大量的时间和人力、物力、财力,逐渐不能满足政府投资项目工程决算审计的要求,为了提高效率、降低成本,审计人员开始采用抽查审计方法。另外,概率论和数理统计理论的     

高校工程投资绩效审计评价体系设计

高校工程项目大部分都是由政府财政资金和高校自筹资金投资兴建的工程项目。高校工程项目绩效审计的含义，就是审计机构或审计人员接受委托对高校工程投资项目的经济性、效率性、效果性进行审查，作出客观评价，并提出改进意见的一种经济监督活动。     

我国公共工程投资绩效审计探析

一、公共工程投资绩效审计概述公共工程投资绩效审计,是指审计机关或机构以及审计人员对由政府出资或管理的,以社会公众为受益人的工程建设项目的经济性、效率性、效果性所进行的检查和评价。我国公共工程投资项目绩效审计的主体可以是国家审计为主导、部门内部审计、社会审计协作开展的三位一体的组织体系。     

积极探索强化政府投资项目资金审计的新途径

在政府投资项目审计工作中，出现了一些新情况、新问题，原有的审计监督方式已经不适应新形势发展的需要。本文详细分析了汤原县政府投资项目审计工作出现的新特点和存在的突出问题，明确论述政府投资项目审计的必要性，提出加强政府投资项目审计的相应对策。     

关于整合政府投资审计资源 开展协审业务的探讨

近年来，深圳市政府投资审计事业取得了长足的进步和发展。市区两级陆续成立了专门负责政府投资项目全过程审计监督的专职机构，政府投资审计覆盖面得到大幅度提高，为政府节省了大量的建设资金，对规范政府投资项目建设管理起到了积极的作用，开创了政府投资审计事业的良好开端。由于政府投资审计在节约建设资金、提高项目建设单位管理水平方面取得的显著成效，以及审计结果公开的力度不断加大、透明度的不断增强，社会各界对政府投资审计的期望也日益高涨，地方政府对投资审计也越来越重视，提出更多更高的要求，希望政府投资审计能够能发挥出更大的作用，为政府站好岗、放好哨。这些对我们既是一种鼓励，也是一种鞭策和压力。     

公共工程投资绩效审计的依据和标准探讨

公共工程投资绩效审计是指审计机关或机构以及审计人员对由政府出资或管理的、以社会公众为受益人的工程建设项目的经济性、效率性、效果性所进行的检查和评价。中华人民共和国审计署2003至2007年审计工作发展规划中提出,绩效审计将是今后公共工程投资审计工作的重点和发展趋势     

中国与韩国公共建设项目审计比较

经过近二十年的发展，我国建设项目审计工作经历了从无到有，从小到大，由浅入深的发展过程，已基本上形成了一定的审计格局，当前，我国政府正在加大公共项目投资的比重，政府审计机构正在积极探讨对公共建设项目审计的基本理论和基本方法，基于上述特点，本从审计内容、审计深度、审计方法及审计范围等方面对中国和韩国的建设项目审计工作进行了重点比较，并在比较的基础上，提出延伸审计的观点。     

政府投资项目审计可作为基层效益审计的突破口

一般说来，政府投资项目、政府采购、财政专项资金、县市长经济责任等审计项目可成为效益审计的突破口。从当前情况看，基层审计机关将政府投资项目审计作为效益审计的突破口，符合基层国家审计发展的客观实际。     

政府投资项目存在的问题及审计对策

政府投资主要用于关系国家安全和市场不能有效配置资源的经济和社会领域，包括公益性和公共基础设施建设。随着投资体制改革的不断深入，政府投资项目的管理必须进一步加强，政府投资项目的社会效益、环境效益和经济效益受到了更多的关注。通过几年来对政府投资项目管理及财务收支情况的审计和调查发现，政府投资的基建项目普遍存在着如下问题：     

谈谈固定资产投资效益审计的切入点

从错弊审计逐步向投资效益审计过渡，是将固定资产投资审计向深层次、高水平推进的必由之路，是当前摆在我们面前的一项迫切使命。固定资产投资效益审计是以项目投资活动为主线，注重建设管理和投资效益评价，促使项目反映的财务数据更为真实可靠、投资决策是否正确、项目是否达到预期的投资效果．评价项目投资活动的真实性、合规性和效益性．并且分析产生差异的原因，提出相应的审计意见或建议。促进项目管理水平的进一步提高。下面结合自己的工作实践，谈谈固定资产投资效益审计的切入点。     

浅议基本建设投资项目绩效审计

随着国家投资体制改革的不断深入，开展政府投资项目绩效审计已提到了审计工作的重要议事日程。我国政府投资项目绩效审计刚刚起步，在理论和实践上还存在很多问题有待解决。我们认为，搞好国家基本建设投资项目绩效审计，重点应做好投资项目决策审计、投资项目管理审计、资金使用情况的审计、投资项目效果审计。     

北京市政府环境投资项目绩效审计评价指标体系框架研究

政府环境投资项目绩效审计是审计领域的新课题,本文选择北京市作为切入点研究政府环境投资项目绩效审计评价指标体系框架。涉及建立北京市政府环境投资项目绩效审计评价指标体系的范围、考虑的因素、指标体系框架等内容。指标设计力求定量与定性两方面结合。