“三公”经费监督模式研究

治理并规范"三公"消费是廉洁政府建设的必然结果。人大、财务、审计和纪检等多个体制内监督主体分别从经济源头、过程监控、事后审查和责任追究等环节监督"三公"经费,构成"三公"经费监督模式。     

朔州市财政局积极构建财政“大监督”检查机制

一是实行"纵向到底、横向到边,立体式、全方位"的财政资金监督检查工作模式。建立覆盖所有政府性资金和财政运行全过程的监督机制,强化事前和事中监督,促进实现管理与监督的有机融合。二是确立"全员参与、全面覆盖、全程监控"的财政"大监督"理念。增强财政监督是所有财政职能部门共同职     

江苏丹阳:整合财政监督力量 规范基层监督行为

随着"科学化、精细化"的财政管理模式和"四位一体"的监督机制推进,今年以来,江苏省丹阳市财政监督工作以学习《财政部门监督办法》为契机,立足规范基层财政监督行为为主线,全面加强监督队伍整体素质为根本,实现全方位财政管理为宗旨,真正实现监督与管理有机结合。一方面,建立兼职监督检查制度,加强监督队伍建设。针对基层财政监督     

打造“四位一体”监督体系 狠抓监督实效——江苏省金坛市财政“大监督”工作侧记

"努力按省财政厅提出的‘四位一体’管理要求,构建具有金坛特色的财政监督新模式,提升监督的针对性与实效性。"金坛市财政局局长李留清在接受记者采访时,道出了改革的初衷。在这位重视财政监督工作,把财政监督当作"一把手"工程来抓的局长推动下,江苏金坛市进行了大刀阔斧的改革,着力构建"大监督"新的工作模式。一、搭建"四位一体"的监督架构,为实施"大监督"提供有力保障"预算编制、预算执行、绩效评价、     

基层人民银行事后监督业务整合成效分析及转型建议——基于中央银行核算数据大集中背景

2014年7月,中央银行会计核算数据集中系统全面运行,加之货币发行信息管理系统、国库会计核算系统的推广应用,人民银行营业、国库和货币发行会计核算业务实现了全国数据集中模式.文章介绍了基层人民银行事后监督机构调整及业务整合基本情况,分析了基层人民银行事后监督业务实践中出现的问题及成因,如"业务复审"型监督模式造成监督效率不高、管理体制不完善导致工作制度滞后于核算业务发展、监督人员的配备与实际需要矛盾突出,文章从完善监督工作手段、改进监督工作方式、规范监督制度管理、提升监督人员业务素质等方面提出了提升事后监督效能的对策建议和推动会计核算监督业务转型发展的构想.     

构建“三位一体”国库业务监督模式探析

近年来,人民银行国库系统多次发生经济案件,尤其是县市支行国库部门更是人民银行系统的案件高发区域。本文通过对人民银行县市支行国库会计核算业务监督存在问题的深入剖析,提出构建"事前防范、事中控制、事后控制"三位一体国库业务监督模式,发挥事后监督部门最后防线作用,提高监督工作的有效性。     

人行县支行监督机制建设中存在的难点及建议

<正>推进人民银行县支行监督机制建设是层层落实全面从严治党的各项要求,促进基层支行更加全面有效履职的重要措施。现结合市地州中支实际,对推进人民银行县支行监督机制建设中存在的的困惑、难点和问题进行思考并提出相关建议。一、县支行监督机制建设现状自2006年以来,人行州市中支积极探索和实践县支行监督管理模式和运行机制,建立"二级监督检查层级",采用"集中监督模式"实施监督。即:第一层级县支行紧紧围绕"钱、权、人"等重要环节,以防范风险为     

人行县支行监督机制建设中存在的难点及建议

<正>推进人民银行县支行监督机制建设是层层落实全面从严治党的各项要求,促进基层支行更加全面有效履职的重要措施。现结合市地州中支实际,对推进人民银行县支行监督机制建设中存在的的困惑、难点和问题进行思考并提出相关建议。一、县支行监督机制建设现状自2006年以来,人行州市中支积极探索和实践县支行监督管理模式和运行机制,建立"二级监督检查层级",采用"集中监督模式"实施监督。即:第一层级县支行紧紧围绕"钱、权、人"等重要环节,以防范风险为     

人民银行“服务导向型”内部审计的发展取向

"服务导向型"是"监督导向型"内部审计的发展与转变,它并不会削弱内审的监督职能,是通过"服务"职能的有效发挥促进"监督"效果的提升,从而为实现人民银行的最终工作目标服务。"服务导向型"模式下,内部审计在工作成果能否引起相关部门和管理层的重视,取决于审计质量,而质量又取决于工作方法、工作环境、人员素质等方面。笔者认为人民银行实施"服务导向型"内部审计应抓好以下几方面工作。     

确保金融重大决策部署贯彻落实的“1+5”模式及启示

近年来,人民银行张掖市中心支行在金融重大决策部署执行情况监督检查工作中,采用"1+5"模式,强化组织领导,明确检查重点,狠抓责任落实,确保了重大决策部署的贯彻落实,取得了一些有效经验,并针对存在的一些问题,提出了思路措施,作为今后工作的启示。基本做法提出实施了以专项监督检查为主,以效能监察、督查督办、内审检查、日常检查和上级检查为辅的"1+5"模式,加强对重大决策部署贯彻执行情况的监督检查。"1"是分五个片区对信贷支持实体经济、两综合两管理、改善农村支付环境建设、创先争优活     

混合模式向选择模式的转变——我国上市公司治理的制度创新北大核心

我国上市公司独立董事与监事会双重监督的功效饱受质疑,公司治理的"标准化"难以适合不同股权结构下的公司。本文回顾了德国、日本和美国公司治理模式的形成及变迁,结合我国上市公司的股权特点,认为我国上市公司治理应推动混合模式向选择模式转变,立法应给予上市公司治理模式选择权:对控股股东支配下的董事会的监督应强化监事会监督职能;对股权分散导致的董事会失控和内部人控制,应由独立董事代为行使监督权。建立公司治理有效性信息披露制度与监管评价督导机制,促使上市公司将优化资源配置与实现股东财富最大化更好地统一起来。     

国库集中支付改革模式的比较与选择

随着财政管理体制改革的不断深化,人民银行国库部门金融服务的职能不断加强.目前已经形成两种支付模式:即"商业银行支付后与国库部门清算"的间接模式和"国库部门直接与用款单位结算"的直接模式.本文通过对两种模式在资金清算效益、运营成本、国库监督职能、制度配套、支付风险等方面的比较分析,进择适合国库部门的资金支付模式.     

对基层农行储蓄事后监督的思考

一、现状及存在的问题(一)储蓄事业后监督的组织管理机制软化。1、信息反馈系统不灵。现行的储蓄事后监督运作机制主要是依据"分级管理、一级经营"的模式确立。省、地、市三级负责检查辅导、考核验收,基层银行负责具体业务。从而使主管部门自身脱离一线,但这样很容易让基层银行产生迎合心理,造成一线信息失真,反馈不灵,不利于事后监督工作的整体提高。2、监督保障机制软化。储蓄事后监督的保障主要来源会计和稽核部门的再监督。据调查发现,基层银行储     

南京市工商银行会计业务事后监督系统

中国工商银行南京市分行会计业务事后监督系统是南京市分行根据总行关十会计管理"三统一"、"四集中"的要求,着眼于2000年长远目标而开发,向现代商业银行管理方式接轨的一种探索。监督前台数据的准确性。凭证的合法性是会计事后监督的基本职能,遵循总行集约化经营的原则和防范经营风险、经济案件的要求,本系统采取了由市行集中监督的管理模式,改变了原分散在各支行的做法。摒弃了原事后监督业务程序平面模仿前台记、轧帐的总分核对模式,采取了立体分类,以交易发生额控制帐务全局,以记帐凭证的法定要素确认每张凭证的合法性,实现"后…     

国库事后监督存在的问题及对策

2004年,各地市以上人民银行分支机构按照人行"三定"方案的要求,相继成立了事后监督中心。为明确事后监督中心的职责,总行又及时下发了《中国人民银行事后监督中心工作规程》(以下简称《规程》),对已成立了事后监督中心的人行分支机构,国库事后监督工作将移交事后监督中心办理。人行县(区)支行及代理国库业务的商业银行,其国库事后监督工作大部分仍维持原来的工作模式。同时,为规范国库事后监督     

构建央行会计核算风险评价系统的探索和实践——以《央行会计核算风险评价系统》为例

近年来中央银行会计核算业务发展变化十分迅速,风险管理的难度越来越大,现行会计核算内控管理体系分散,重核算、轻管理,以及事后监督"复审型"操作模式等问题存在,难以达到央行会计核算风险管理的要求.探索对各类风险实施分级管理,建立全面的风险识别与评估体系,已成为新形势下中央银行会计核算风险管理的现实要求.人民银行长沙中心支行和湘潭市中心支行以"风险控制"为着眼点,以操作风险导向为切入点,积极探索新型的"风险导向型"监督管理模式,在此基础上开发《央行银行会计核算风险评价系统》,实现对会计操作风险的有效识别、评估和报告,助推会计工作质量和风险防控水平的进一步提升,也为风险管理部门如何调整职能定位、创新履职模式、提升监督质效提供了一条新的途径.     

大监督:财政监督的重要变革

曾几何时,在人们的印象中,财政监督就是专项检查的代名词。如今,我们看到,财政监督的范围大大拓展,不仅仅是事后的监督检查,事前的审核、事中的监控都已纳入了财政监督的范畴,一种"全员参与、全程控制、全面覆盖、全部关联"的全方位、多层次的监督模式正在形成。这一切,都是源于     

农村审计模式及其评价探究

加强农村审计监督,是乡村振兴背景下"有效治理"的重要手段和有力保障。农村审计的实施主体不同,决定了农村审计的不同模式。目前,我国农村审计模式主要包括内部审计模式、派驻审计模式、外包审计模式和双重领导审计模式。不同的审计模式各有利弊,在农村审计领域,也各有其适用范围。如何保证审计主体的独立性、专业性和权威性,是有效开展农村审计的前提,当然也是农村审计改革的方向。     

政府预算的社会监督模式研究

根据监督主体的不同,政府预算的监督模式可以划分为国家监督和社会监督两种模式,国家监督指的是政府行政机关和立法机关实施的预算监督,属于体制内的监督,是权力对权力的监督;社会监督指的是公民、社会中介组织、社会舆论等实施的预算监督,属于体制外的监督,是权利对权力的监督,它们共同组成了政府预算监督的网络体系。     

中国电视购物产业的模式及存在的问题

中国电视购物企业按照其事业促进主体、播放形式以及产品构成可以分为"直销模式","合作模式","独自模式"。三种模式鼎力的中国的电视购物产业依然面临着诸多的问题。到目前为止还没有出台能够对整个产业起到约束作用的法律规范,对这个产业进行指导和监督的主体也不明确。一部分的"直销模式"企业甚至为了追求短期性利益,销售质量低劣的产品的方法从而牟取暴利,采用了几近于欺诈的经营方式。笔者认为中国电视购物会朝着向以下三个方向发展。第一,随着能够规范电视购物行业的法律的出台,与之对应的管理监督也会逐渐加强。第二,拥有自主平台的综合电视购物频道将成为主流。第三,有一定规模的综合电视购物企业将向全中国进行扩张。