“以钱养事”机制需完善

正"以钱养事"改革是湖北省乡镇事业单位改革的创新之举,是将原农技、畜牧、农机、文体、广播等"七站八所"事业单位全部转制为社会中介服务组织,由基层政府与这些承担农村公益性服务事项的社会中介服务组织签订合同,完成约定的服务合同事项后,支付相应的服务报酬,变"以钱养人"为"以钱养事"。湖北省农村公益性服务"以钱养事"机制运行十年     

水产公益性服务的现状、存在的问题和对策

<正>近几年来,水产行业以深化改革为动力,采取"以钱养事"的办法激发农村公益性服务活力,深化乡镇综合配套改革,建立起水产公益性服务的新模式和新机制,健全了水产     

赤壁“以钱养事”改革回望

所谓"以钱养事"是相对于过去"以钱养人"而言,是指政府用于公共服务的财政资金,按照所提供公共服务的项目来预算和划拨,钱随事走,养事不养人.2005年以来,湖北省赤壁市开展了以单位改变性质、人员转变身份、建立全员养老保险制度和农村公共服务新体制为主要内容的乡镇事业单位改革,建立了"以钱养事"的农村公益事业服务新机制.     

农村公共服务平台的结构及功能:整体性治理视角——从“条块分割”到“协同耦合”的理论与实证研究

改革开放以后,由于农村公共服务财权不断上收、事权持续下移。一些服务机构裂化、合同出租、外包的适用性等问题层出不穷,导致农村公共服务体系"碎片化"和"分散化"。本文以整体性治理为视角,通过对"双溪桥模式"的深入剖析,凝练出"以钱养事"与"无缝隙服务"有机耦合的新型农村公共服务一体化平台及其组构策略。     

政府购买服务模式如何影响农业技术推广效果——基于农作物秸秆还田技术的实证分析

政府购买农业技术推广服务可以推动政府职能转变，提升技术推广效率与质量。本文以农作物秸秆还田技术为例，建立了政府购买秸秆还田技术推广服务实证模型，分析比较了公私合作(PPP)、“以钱养事”和专项技术补贴三种典型政府购买模式的技术推广效果差异。研究表明，通过政府购买服务，有助于加速公益性农业技术的应用扩散，且不同的政府购买模式效果存在差异。分析三种模式对公益性技术服务推广的促进作用，向村级集体组织购买服务为代表的“以钱养事”模式最为显著，向农机服务组织购买服务的PPP模式次之，向农户购买服务的专项技术补贴模式最弱。另外，监督核查对于秸秆还田服务的政府购买具有正向的调节作用。综上所述，政府可以通过购买服务推广公益性农业技术，根据技术应用特点，选择不同的服务购买模式，建立监督核查机制，提高政府购买服务的有效性。     

完善“以钱养事”新机制 满足农村公共产品最优需求

湖北省政府为推进乡镇综合体制改革,于2006年在全省范围内实施"以钱养事"新机制,以满足农村地区广大农民对公共产品的需求.新机制的创新意义在于无论农村的生产性公共产品还是生活性公共产品的供给都有了一个制度性保障.农村地区公共产品的供给必须符合农民的需要,这种带有政策性、制度性的供给不是作为反映地方政府官员个人偏好的供给.     

实现农村基本公共服务均等化的财政政策研究

湖北省实施"以钱养事"新机制,初步实现了农村基本公共服务的均等化目标,在农村公共财政领域实现了制度创新,对农村经济和社会发展具有重要意义,为农村公共产品的供给提供了一个新的思路.     

以钱养事:农村公共产品供给中的公共财政新思路

政府作为农村公共产品的主要供给者,以公共财政手段实现农村公共产品供给是城乡统筹的现实选择。湖北省委、省政府为全面推进乡镇综合配套改革,解决影响农村经济社会发展的农村公共产品的供给问题,从2003年6月起在全省选择七个县(市、区)进行试点,2006年在全省全面推广,在1068个乡镇建立起了以市场为导向、以政府为主体、以满足农民需要为目的的"以钱养事"的农村公共产品供给新机制。     

农村公共服务“以钱养事”新机制改革探析

农村体育公共服务的发展影响着我国体育事业的发展,攸关我国从体育大国变为体育强国的进程。通过探讨"以钱养事"的意义、改革困境、措施等内容,旨在促进这一机制的完善,进而发展我国的体育事业。     

“一事一议”助推农村经济发展

<正>浙江省常山县自2009年实施村级公益事业"一事一议"财政奖补项目以来,积极实施了村庄硬化道路、改善饮用水、整治环境、修建老年活动室等公益性项目,加快了基础设施建设向农村延伸覆盖的步伐,有效地改善了群众生产生活条件,助推了农村经济的发展。笔者认为要做好"一事一议"项目,必须抓好以下几点。一、做好项目筛选村级公益事业"一事一议"建设项目必须以改善农村人居环境为出发点,以农民民主议事决策为前提,以     

推动村民一事一议筹资筹劳制度促进农村公益事业建设

村民"一事一议"筹资筹劳是农村税费改革后建立的一项新制度.近年来,各地在"一事一议"方面进行了积极探索.2006年中央一号文件要求,在推进社会主义新农村建设中,完善村民"一事一议"制度,健全农民自主筹资筹劳的机制和办法,引导农民自主开展农村公益性设施建设.本文从回顾"一事一议"制度的起源入手,客观分析了出现的新情况、新问题,提出了完善"一事一议"制度的政策建议.     

2009之二 农村综合改革透视

2008年底召开的中央农村工作会议确定,今年农业农村工作重点任务之一是继续深化农村综合改革。中央财政将继续加大“三农”投入,加强和完善促进农业发展的财税政策,深化县乡财政体制和乡镇机构改革，改“以钱养人”为“以钱养事”，探索建立农村公共服务新机制。     

以钱养事:防范与化解乡镇财政风险的路径选择

我国在2006年取消农业税后,地方财政风险问题,特别是乡镇财政风险正日益加剧日益受到理论界和实际工作部门的广泛关注.湖北省于2006年开始在乡镇进行“以钱养事”的改革取得了较好的效果,以钱养事是防范与化解乡镇财政风险的路径选择.     

2009年农村综合改革透视

中央农村工作会议确定,今年农业农村工作重点任务之一是继续深化农村综合改革。财政部部长谢旭人表示,财政部将继续加大“三农”投入,加强和完善促进农业发展的财税政策,深化县乡财政体制和乡镇机构改革,改“以钱养人”为“以钱养事”,探索建立农村公共服务新机制。     

应建立不同的农地征收补偿机制

农村土地征收补偿制度改革除了提高征地补偿标准、规定征地款的使用方式等一些最基本的制度性变化外,还应在征地范围上做到"两个区分":一个是公益性用地和非公益性用地的区分,另一个是重大公益性用地和非重大公益性用地的区分。只有重大公益性建设需要使用农村集体土地,才可以通过征收办法将农村集体土地转变为国有土地。至于非公益性的商业占地,应按照自愿原则,让当事各方讨价还价,农民直接参与,如果农民不愿意就不征了。尽管公益性     

农村信用社公益性与盈利性的处理难题及其破解

农村信用社作为支农主力军,在改变农村贫困面貌、解决"三农"问题上有举足轻重的作用。目前由于农村经济发展水平低,农民存取额度有限等因素得制约,农村信用社面临着维护公益和追求盈利的两难抉择。农村信用社在服务农村村民、建设社会主义新农村、全面推进小康社会建设进程方面发挥着重要作用,但考虑到其经营管理成本,自身缺乏"造血"机能等,就产生了公益性与盈利性的问题。鉴于此,就必须在公益性与盈利性之间细加权衡,搭建一种达到最佳平衡点的合理配置。     

强化农业社会化服务体系建设

伴随着市场经济的深入发展和工业化、城市化、农业现代化的同步推进,扬州的农业社会化服务由公益性为主向公益性、经营性并重转变,全市单项的、多项的或综合性的经营性服务基本实现全覆盖;大量农民转向二三产业,全市168.3万农村劳动力已转移     

城郊供销社生存与发展的思考

我们认为,在市场经济条件下,城郊供销社生存和发展的出路,是牢记宗旨,扎根农村,强化服务,巩固阵地,以服务求效益,求得效益为农民,坚定不移地走富民兴社共同发展之路。一、牢记办社宗旨,坚定不移地为"三农"服务,巩固阵地求发展供销社是按自愿平等、互利互助、民主管理的原则,由农民集资建立起来的合作经济组织,服务阵地是农村。供销社要发展,就必须扎根农村,发展农村经济,全心全意为"三农"做好服务。近几年来,随着改革开放的不断深入,郊区农村经济迅猛发展,传统农业比重相对下降,流通企业越来越多,给供销社的经营带来了困难。这时,有的同志就认为,为农服务是件吃亏的事,供销社要"跳出农业小圈子",去开辟新的阵地。这种观点显然     

湖北鄂州邀请长丰鲢研发人为技术指导员授课

<正>由湖北省鄂州市水产局、华容区水务水产局联合举办的长丰鲢新品种养殖技术培训班在湖北盛丰渔业有限公司开班。全市部分养殖大户、水产"以钱养事"技术指导员等近百人参加了培训。此次培训班特邀中国水产科学研究院长江水产研究所所长、华中农     

强化为农服务 力求双重效益

在建立市场经济体制过程中,供销社面临着严峻的挑战。在新形势下如何发挥供销社的独特优势,更好地为农民服务,是摆在供销社面前的重要课题。笔者认为,只有立足农村,面向农民,充分发挥供销社的桥梁和纽带作用,为农业、农村、农民提供全方位服务,才能使供销社在市场经济大潮中立于不败之地。一、为农服务是供销社的办社宗旨。供销合作社是由广大农民群众自愿参加的合作经济组织。成立供销合作社的目的,就是由农民群众自己办自己的事,就是通过自己的组织实现农副产品进城、工业品下乡,搭起城乡商品经济的桥梁,以搞好农村商品生产,繁荣农村经济。因此,应当彻底恢复供销社的"三性",还供销社的本来面目。