财政支农政策应惠及农村弱势群体

近几年,围绕着“三农”问题．党和国家制定并实施了很多政策,其中财政支农政策一直足各级党委和政府对农业支持和保护的重要手段。各级政府积极加大财政对农业的投入,为推动农业发展,促进农村进步起到了巨大作用。但从长期以来财政支农政策的支持原则和方式看,财政支农政策还没有完全惠及到广大农民身上。因此,笔认为,当前和今后一个时期,应以“三个代表”重要思想为指导．树立和落实科学发展观,进行财政支农政策改革,真正“让公共财政的阳光普照农村”,切实让农村弱势群体得到实惠。     

财政监督与农民监督相结合——完善江西财政支农监督的建议

中央财政近年实行退耕还林、粮食直补、良种补贴等财政支农项目支持对象已经向农民转移。在中央和地方各级政府增加财政支农投入、财政支农资金正在面临挤占、支持对象发生变化的情况下，加强和完善财政支农资金监督，提高财政支农资金使用效益对实现“三农”政策目标具有现实、紧迫的意义。本文拟从财政监督与农民监督如何有效结合角度，以江西为例提出完善财政支农资金监督，提高财政支农资金使用效益的政策建议。     

发挥"报账制"管理功效促进支农资金合理利用

近年来，国家为了强化农业的基础地位，先后以“支援不发达地区发展资金”、“农业科技推广项目资金”和“农民专业合作组织发展资金”等多项资金，支持农业和农村经济发展。如何管好用好这些资金显得尤为重要。对此，海南省财政厅根据《中华人民共和国预算法》及有关财政法规，制定了《海南省财政支农及扶贫资金报账制管理办法》，对支农及扶贫资金实行报账制管理。实践证明这对于确保支农资金专款专用，提高资金使用效益具有明显的作用。     

WTO框架下我国财政支农的应对策略与发展环境研究

我国在加入WTO后应对农业发展给予必要的支持。WTO框架下我国财政支农应采取运用“绿箱”政策，加大农业财政支出；调整和运用好“黄箱”政策，拓展财政支农空间；建立风险防范机制，确保粮食安全；开发农村人力资本，提高农民素质。同时要通过制度创新，为农业发展创造优良环境。     

关于支农资金整合机制的思考

支农资金从广义上来讲就是所有国家支援农业生产、支持农村社会发展以及用于提高农民生活水平的资金。包括直接用于农业生产力提升的资金，用于农村疫情防治、救灾的资金和对农民的政策补贴资金等等。从狭义上来讲，支农资金主要指国家财政用于农业和农村发展的建设性投入的资金，具体包括财政扶贫资金、以工带赈资金、国债资金、财政支援农林、水利部门资金以及其他社会援助支持新农村建设资金等。     

农民对支农贷款有五盼

金融是现代经济的核心，农村金融在落实中央“一号文件”精神，服务“三农”，支持农业发展、农村繁荣和农民富裕方面具有着不可替代的作用。做好金融支农工作，了解农村实际，掌握农民需求是前提条件。据调查，当前农民对支农贷款有五盼，需引起金融部门的高度重视。     

老河口市财政支农工作促农业增效农民增收

近日,河南省财政支持现代农业生产发展现场会在老河口市召开。会议对全市财政支农工作围绕农业增效、农民增收、农村发展,积极探索支农资金整合有效途径的做法给予充分肯定。事实就是如此：几年来老河口市累计整合各类支农资金3．9亿元,用于支持现代农业生产发展,促进了当代农村经济社会全面发展。其具体做法是：     

试论财政支农资金的整合

财政支农资金整合是相对于财政支农资金分散使用、管理而言的,它是将财政用于支持农业、农村、农民各种支出资金整合使用、整合管理,以期以较少的资金投入获取最大的支持效果。中国人世后,按WTO贸易规则所倡导的,增强农业财政政策的规范统一,实施财政支农资金的整合,规范农业支持和保护方式,提高农民的参与水平,对于提高财政支持效率是非常重要的。要充分利用WTO农业协定和入世谈判协议允许的农业支持政策及时调整政府收支分类和农业支持结构。按照WTO规则,建立有效支持农业发展的农业信息服务以及市场营销服务等支持体系。实施财政支农资金整合改革,对于解决人们所关注的“三农”问题,促进农业结构调整,农民增收是非常必要的。     

财政金融强农惠农补贴资金落实中存在问题及对策建议——以河池市为例

近年来，党中央、国务院高度重视“三农”工作，把解决好“三农”问题作为全党和全国工作的重中之重，以农业增效、农民增收为目标，连续出台了一系列强农惠农政策，各级政府也不断加大强农惠农资金投入，有力地支持了农业农村经济稳定发展和农民持续增收，在实践中取得了较好的效果。河池市财政支农自2005年至2010年12月末累计投入299，915万元，     

农村信用社推动新农村建设的策略选择

农村信用社支持新农村建设要有“新思路” 当前，农村信用社支农工作虽然取得了一定的成效，但与社会主义新农村建设的要求相比还有一定的差距：支农的广度不够，主要支持传统的“三农”领域，向现代市场化的“三农”领域进军不多．支农的深度不够．主要支持传统农业生产，向农村新环境建设、农民新生活消费进军不多；支农的力度不够，主要支持基础产业发展，向农业产业化、农村城镇化进军不多。因此，农村信用社要按照建设社会主义新农村的要求，进一步创新工作思路。     

信贷支农到位 农民贷款不难——对平凉地区农民贷款情况及“贷款难”问题的调查

“十五”期间，加强农业基础地位，增加农民收入，是我国经济工作的首要任务，也是农村经济工作迫切需要解决的现实课题。近年来，中国人民银行为支持农村经济发展，在货币政策上加大了支农力度。但是部分地方农民贷款难呼声仍然较多，农民贷款难问题时有发生。为了全面掌握平凉地区信贷支农情况及是否存在农民信贷难的问题，我们对全区农民信贷情况进行了调查。     

财政支农扎根何处？——访广东省财厅农业处普志权处长

新时期的财政支农工作面临的三大新的形势，一是当前农业，农业发展的新形势，二是向公共财政转移，三是加入WTO，尤其是入世对财政支农工作提出了更高的要求，因为入世后，中国的农业受到的冲击最大，如果农民的收入持续下降，农村的剩余劳动力无业可就，将进一步使“三农问题”更加突出，造成更为严重的社会矛盾。     

谈谈欠发达地区的财政支农工作

党的“十六大”提出了全面建设小康社会的伟大目标，能否在本世纪前20年实现这一目标，解决农业、农村、农民问题是关键。本文就欠发达地区如何加强财政支农工作谈谈自己的看法。     

财政金融支农的农民增收效应及作用机制研究

基于我国2000—2017年的省级面板数据,实证检验了财政支农与金融支农的农民增收效应及作用机制.研究结果表明:一是财政支农、涉农信贷和农业保险对农民增收具有显著正向促进作用;二是国际金融危机后财政支农的增收效应有所增强,农业贷款的增收效应则无显著变化;三是财政支农与农业保险的协同作用有助于促进农民增收,财政支农与涉农信贷对农民收入增长并没有产生显著的正向促进作用;四是财政支农有助于撬动涉农信贷和农业保险的发展进而促进农民增收.为促进农村经济发展和农民收入持续增长,需要优化财政金融安排,形成财政金融支农有效协同的体制机制.     

新沂市整合优化财政支农资金成效显著

2005年以来，江苏省新沂市把省级财政支农资金整合优化作为加快发展农村经济，促进农民增收的重要举措，精心组织，强力推进，取得了显成效。2005年全市共实施支农项目23项，总投资7856．8万元，其中省级支农整合资金2951万元，有效地改善了农村的生产、生活条件，进一步提高了农业产业化水平。同年，全市农民人均纯收入达4025元，增长11．4％。     

财政支农工作系列讲座（二）——财政支农资金和农业财政财务管理改革

财政支农资金和农业财政财务管理是整个财政支持“三农”工作的重要组成部分,是贯彻落实中央加强“三农”政策的重要保证。深化财政支农资金和农业财政财务管理改革,建立健全财政支农支出规范、安全、有效的运行机制,切实加强支农资金管理,进一步提高农业财政财务管理水平,对于促进农业农村发展,增加农民收入,推进新农村建设有着十分重要的意义。     

财政支农力助“八连增”与“八连快”

财政部部长谢旭人日前宣布，2011年中央财政用于“三农”的支出将首次突破1万亿元大关，达到10408．6亿元，比上年增长21．3％。在财政加大“三农”投入、不断完善强农惠农政策、健全财政支农机制的共同作用下，我国农业农村发展取得了粮食产量“八连增”、农民增收“八连快”、农村民生改善和农村稳定和谐的可喜成绩。     

财政支农项目资金监督的几点体会

为加强农村基础设施建设，推进农业产业化经营，增加农民收入，财政部门加大了对“三农”的支持力度，下拨了大量专项资金用于支农。这对于解决“三农”问题，促进社会经济发展起到了很大作用。但笔者在对财政支农项目资金的监督管理工作中发现，财政支农项目资金的使用还存在着被挤占、挪用，以及农业生产项目不配套等诸多问题，这迫切需要加强对财政支农项目资金的监督。     

河北省农村金融现状与问题分析

近年来，河北省金融机构认真贯彻国家关于发展农业、促进农民增收的各项政策措施，牢固树立“立足农村、服务农民、支持农业”的观念，以支持“三农”为已任，坚持为“三农”服务的信贷方向，把支农服务与改善经营有机结合起来，改进工作作风，加大信贷投入，采取灵活多样的方式为农业经济发展服务，促进社会主义新农村建设又快又好发展。     

加大投入 完善政策 努力推进农民持续增收

近年来,各级财政部门认真贯彻落实党中央、国务院关于“三农”工作的各项决策部署,不断加大财政支农投入力度,完善支农政策措施,让公共财政的阳光越来越多地照耀农村,有力地促进了农业农村经济发展和农民增收,加快了城乡统筹协调发展的步伐。