政府的领导变革：趋势与路径分析

服务型政府已经成为我国行政管理改革的目标选择。顺应西方管理思想人本化的趋势，解读肇始于西方国家治道变革的新公共管理理论和新公共服务理论。并以其内蕴的人性化、民主化和多元化价值理念为借鉴，我国各级政府应积极秉承“执政为民”和“以人为本”的执政理念，及时变革行政职能，不断创新管理方式，促进中国公共行政系统由传统型向现代公共服务型转变。     

从新公共管理到新公共服务的理论发展和实践

新公共管理像一股旋风,从现代政治理论的发源地英国,渐渐刮遍了大半个地球,成为西方公共行政领域的时代潮流。从理论上讲．新公共管理打破了传统公共行政赖以建立的两大理论基础——威尔逊和古德诺的政治一行政二分法以及韦伯的科层管理论,引进公共选择理论和新制度主义等方法。新公共管理与传统公共行政理论相比,它在研究范围、方法、理论基础等方面都有很多的创新之处。它的理论及实践对西方国家的行政改革起了很大的推动作用。但同时也由于不恰当地将私有部门价值观套用于公有部门而受到诟病。新公共服务是迥异于新公共管理的理论,它追求更广泛、更长远意义上的公共利益,是对公民权利和民主传统的回归,从某种意义上说,更能体现公共行政的本原。本文旨在探究新公共管理理论到新公共服务理论的理论发展与实践,总结出两种理论在实践中的成效和不足。最后得出的观点是,关于新公共管理理论与新公共服务理论的争论已没有太大现实意义,探究理论的重心应放在促进二者的互补、发展上,在民主的框架内追求效率,在一定的效率基础上推进民主,从而推动经济社会又好又快地发展。     

从西方行政改革之实践看我国的公共服务市场化

通过对西方国家公共行政改革实践的研究分析,针对我国行政改革中公共服务市场化中存在的问题,提出解决问题的可行性建议。     

新公共服务与新公共管理比较分析

<正>20世纪80年代以来,伴随着西方国家政府重塑政府运动的兴起和发展,新公共管理在当代公共行政理论与实践中越来越显现出主导地位。然而,新公共管理理论在其风靡欧美国家之际也遭到了多方面质疑,新公共服务就是基于对新公共管理的反思,尤其是针对作为新公共管理核心之一的企业家政府理论缺陷的批判而建立起来的新的公共行政理论。下面我将基于新公共服务,对两者进行比较分析。一、服务于公民,而不是服务于顾客1     

以新公共管理理论解决我国高校管理体制存在的问题的措施

新公共管理理论：新公共管理是20世纪80年代以来兴盟于英、美等西方国家的一种新的公共行政理论和管理模式,也是近年来西方各国进行规模空前的行政改革主体指导思想之一。     

浅议公共行政的内涵和外延

行政是行政理论研究的起点和开端,是行政理论研究中最为核心的词汇,目前使用的行政概念应该说起源于近现代意义上的西方国家,并逐渐得到了创新和发展,本文认为现代行政管理实践所讲的行政属于公共行政,对公共行政的内涵和外延应有较全面的理解.     

西方公共管理改革对我国的启示分析

近几年来,一种新型的公共行政理论和管理模式--新公共管理盛行,对传统的公共管理模式提出了严峻考验。西方公共管理的发展对西方行政改革起了绝对的指导作用,这在一定程度上反映了公共管理改革发展的规律和趋势,因而对我国行政管理方面有极大的促进作用。     

浅析新公共管理运动

新公共管理是80年代以来西方兴盛的一种新的公共行政理论和管理模式,也是近年来西方规模空前的行政改革的主体指导思想之一。它重点主张在政府等公共部门广泛采用私营部门成功的管理方法和竞争机制,实行更加灵活、富有成效的管理。新公共管理在一定程度上反映了公共行政发展的规律和趋势。本文简析了新公共管理的内涵、产生的原因、管理主义的理论基础和方案以及对新公共管理的批评和回应;最后,指出了中国新公共管理的战略和战术。     

宪政主义在公共组织中的理论演变

在公共行政理论的发展中，始终存在着管理主义与宪政主义两大思想流派，这两种思想一直相互冲突又相生相伴。伴随着管理主义的发展，宪政主义理论大体经历了萌芽、发展和成熟三个阶段。本文以宪政主义对管理主义的批判为线，通过分析早期公共行政学、传统公共行政学、新公共行政学、新公共管理和新公共服务理论五个阶段的理论主张变化展现宪政主义的理论演变与实践。     

论公共管理的钟摆效应

钟摆原本是物理学的一个现象,后被运用到心理学的研究,以描述某些政治现象。然而,在公共管理理论中,同样存在"效率"与"公平"钟摆效应。公共行政理论、新公共行政理论、新公共管理理论及新公共服务理论等,从理论上实现了"效率—公平—效率—公平"的转换。     

新公共管理中的反思、批判与超越

新公共管理理论的兴起,对传统公共行政的理论基础、学科结构、研究方法和范围进行了创新,对解决政府的管理危机进行了有效的指导,并为西方政府的改革提供了新的模式和思路。本文从新公共管理理论的价值取向、实践模式和立论模式等方面入手,对新公共管理理论的实质进行了客观的分析,以其为行政改革和研究发挥很好的指导和推动作用。     

新公共管理理论对我国行政管理的借鉴意义

新公共管理理论是西方行政学理论中重要的组成部门,在20世纪80年代政府治理中该理论有着重要意义.笔者通过对新公共管理理论的国内外研究状况及其对中国的适用性分析,提出它对中国行政管理的四点借鉴意义,即在公共服务领域引入竞争机制,建立绩效评估体系,促进政府部门人力资源管理变革和发展第三部门.     

西方“新公共管理运动”评析及对我国行政管理的启示

西方新公共管理运动兴起于20世纪70年代末80年代初,它对传统的公共行政模式进行了全面的清算和否定,在理论和实践上都取得了一定的成效,同时也存在着一些批评和指责。但是,这场新公共管理运动对我国的行政管理的理论和实践都有许多重要的启示和可供借鉴之处。     

结合中国的实际论官僚制批判

二十世纪七十年代以来,西方国家兴起的新公共管理学派对传统公共行政的理论基础和核心模式——韦伯的理性官僚制进行了猛烈的抨击,批判主要集中在官僚制的限制民主、压抑个性、效率低下、应变力差等方面。本文试图从行政生态学角度对这种批判进行再审视,新公共管理所作的批判只是在表层采取了与官僚制不同的形式而已,实质上是对理性官僚制的改进和回归。官僚制仍有其生命力,尤其是在行政环境与新公共管理发生地截然不同的发展中国家。发展中国家目前正处于理性官僚制不足的状态,应建构如下的行政发展模式:汲取理性官僚制的合理内核,同时有选择地吸纳新公共管理的部分建议,实现中国公共行政的超越——走向后官僚制。     

结合中国的实际论官僚制批判

二十世纪七十年代以来.西方国家兴起的新公共管理学派对传统公共行政的理论基础和核心模式——韦伯的理性官僚制进行了猛烈的抨击,批判主要集中在官僚制的限制民主、压抑个性、效率低下、应变力差等方面。本文试图从行政生态学角度对这种批判进行再审视,新公共管理所作的批判只是在表层采取了与官僚制不同的形式而已,实质上是对理性官僚制的改进和回归。官僚制仍有其生命力,尤其是在行政环境与新公共管理发生地截然不同的发展中国家。发展中国家目前正处于理性官僚制不足的状态,应建构如下的行政发展模式:汲取理性官僚制的合理内核,同时有选择地吸纳新公共管理的部分建议,实现中国公共行政的超越——走向后官僚制。     

浅析“新公共管理运动”的影响

西方"新公共管理运动"兴起于20世纪70年代末80年代初,它对传统的公共行政模式进行了全面的清算和否定,在理论和实践上都取得了一定的成效,同时也存在着一些批评和指责。但是,这场"新公共管理运动"对我国的行政管理的理论和实践都有许多重要的启示和可供借鉴之处。     

刍议新公共服务理论的核心内涵

以新公共利益、公民精神和民主治理为核心的新公共服务理论提出后,在公共行政活动中,政府的角色应当是:指向全体公民的服务者.构建以公民为主体的共商社会,不仅要关注新公共管理理论所主张的竞争、效率和绩效,更应关注宪法责任、民主、公意等公共政治价值理念.政府应更加关注以公民权、公民参与和优质公共服务为核心的公民精神建设.同时转变行政执行观和领导观,并从五个方面重新定位政府角色:职能、执政目标、服务对象、责任和组织文化,才能最终实现民主治理.     

论公共服务型政府中行政文化的重塑

行政文化作为公共行政建设的一个重要方面,越来越受到人们重视。特别是在全面构建公共服务型政府的今天,政府的行政行为深受行政文化的影响。如何重塑行政文化,使政府行政文化的理念与公共服务型政府的理念相一致,是构建公共服务型政府的重要途径之一,也是社会发展的必然趋势。     

大部制改革——当代公共行政转型之路

该文首先阐述公共行政转型的依据,该依据由西方最新的行政学说为理论启示,同时结合我国当前现实国情,继而引申出大部制改革的迫切性与重要性。在之后大部制改革与公共行政契合点的相关论述上,笔者又以精简机构、放权社会、服务公民的三大契合点,展开了对“大部门,小政府,大社会”的思考与展望,最终形成了一条清晰的公共行政转型道路。     

素质、作风与形象的内在逻辑——当前行政作风建设的理性思考

公共行政的作风建设有两个理论视角。一方面，从作风与素质关系的角度看，应该从提高行政官员素质这一根本点着手，对“德才兼备”的素质要求作出新的诠释。另一方面，从作风也是形象的角度看，应该着力塑造我国行政官员的“责任形象”、“公共形象”、“理性形象”等外在形象。