乡镇财政视角下的乡镇政府自治道路研究

乡镇政府是我国政权结构的最基层,是连接国家政权和乡村社会的纽带,背负着治理与发展地方的重任。《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民政府组织法》规定了我国乡镇政府的行政权力有七项,旨在放权乡镇,让乡镇政府有一定的自治权。乡镇政府要想实现自治,就要有坚实的经济基础。我国乡镇政府在财政自治的落实方面却面临着一系列的问题。本文针对乡镇政府的"财政自治"发展现状展开论述,列举了当前存在的问题,并提出了政策建议。     

制度下乡:国家政权建设下的村民自治组织体系建构

村民自治的健康发展,需要建立健全村民自治组织体系。从历史的逻辑看,村民自治组织的成长是国家政权建设推动的结果。村民自治组织体系的构建关键在于国家政权提供一套完善的制度,推行制度下乡,主要是规范村"两委"关系、建构有效的民主治理机制和规范国家行政权力和自治组织权力之间的关系,实现多元参与主体合作共治的村民自治秩序。     

治理与善治：新时期农村治理机制的实践创新

改革开放以来,随着农村民间社会的发展和壮大,传统的农村治理理念逐步受到时代发展的挑战,＂统治＂必须要向＂治理＂过渡。可以说,实施有效的治理,即善治问题对于推进农村地区的科学发展有着至关重要的意义和作用。分析当前我国农村在治理与善治方面存在的主要挑战,为了不断推进乡村治理机制走向完善,关键要大力培育农村公民社会,推动乡村社会治理健康发展;切实推进农村共同治理,完善村党组织领导的村民自治机制;积极发展农村团体自治,丰富基层村民自治的实践内涵。     

现代化进程中的村级组织创新

自1978年农村实行家庭联产承包责任制始，一以1983年正式废除人民公社体制以来，村民自治的民主化制度安排，改变着乡村政治生活的传统擒，农村社会正在经历着意义浣的全面变迁，在这一背景下，农村问题引起学界的广泛关注，形成了以制度创新和组织变迁为理论重心的研究，趋势，其中以村民自治为主要对象的当代中国乡村政治研究尤其值得注意。研究或以国家和社会的关系作为人呆，把人民公社制度的废除视为国家政权对农村深度介入的结束，把村民自治的兴起视为农村社会自主发育的开始，是市场条件下国家与社会关系的调整；或以诺斯的制度经济学理论作为分析人，从制度选择、制度疏益，制度短缺和供给之间的关系，分析当前农村制度设计和制度安排的多种可能；或从现代民主出发，认为当前村级治理变革的意义在于其不可估量的民主内涵，认为民主观念是村民自治这一新制度安排的根本精神，乡村政治的民主化走 和民主向核心政治结构的推进是村民自治发展的必然前景，因此深入发掘民主精神在中国农村制度化体现的理论价值和现实意义；或从政治社会学角度出发，把农村政治“秩序和冲突”作为问题分析的重点，探讨乡村组织的变迁对乡村社会整合能力秘动员能力的影响等等。这些研究提出了许多深刻而有益的结论，为我们提供了相当广阔的研究视野。     

中国村民自治研究文献综述

村民自治制度是近年来我国农村改革的新生事物，是当代、中国民主政治和法制建设的全新概念，涉及政治、经济、文化和社会生活诸多方面。由于对村民自治存在不同理解、不同评价、和不同期望，使得对农村社区治理问题的本质探索从一开始就存在分歧，以求在村民自治的制度框架下解决农村社区治理问题。中国的村民自治研究必须立足于中国的本土经验，即以中国的历史、文化与现实为基础，然后再吸取中西理论优长的基础上，建构适合中国村民自治实际的理论与方法。     

以“三治”融合推进乡村治理现代化

乡村治理是国家治理体系的重要组成部分,完善乡村治理体系,对于促进国家治理现代化具有十分重要的现实意义。文章指出实现乡村善治必须立足国情特点,把握时代发展要求,着力构建兼具乡土性与现代性的村治理体系。因此从自治、法治与德治三个层面就如何实现"三治融合",实现三者的良性互动、相得益彰,实现民意、法律和道德相辅相成,最终达成乡村社会的善治,实现农村治理体系和治理能力现代化。     

农村民间组织在村庄治理中的功能探析

当代农村民间组织的产生与发展,既是农村政治经济制度变迁的产物,也是农民理性选择的结果。农村民间组织在村庄治理中的突出功能主要体现在对农村公共治理空间的拓展、公共物品的自主提供、村民自治的推进等方面,并由此构成了村庄可持续发展的基础。随着中国农村由国家统治向治理的转换,将农村的民间组织纳入村庄治理的研究中来,意义十分重大。     

如何实施乡镇综合配套改革

乡镇政权是国家在乡村社区设置的基层组织，上联“国家”下接乡村社会，“国家”通过乡镇政权对乡村社会进行直接治理，农民也主要通过乡镇政权组织与“国家”发生各种关系：目前，中央把推进乡镇机构改革，逐步建立廉洁高效、运转协调、行为规范的农村行政管理体制，作为农村工作的重点来抓是很有意义的。李亚华同志根据自己多年的实践与思考，对如何更好地推进这项工作进行了探索，有一定参考价值。     

当前我国农村民间组织在村庄治理中的作用

随着社会主义市场经济体制的确立和新农村建设的推行，我国农村民间组织发展迅速，已经成为村庄治理中不容忽视的重要力量。首先，农村民间组织改变了农村的治理格局，完善了村民自治制度，推动了农村民主政治发展；其次，农村民间组织拓宽了农民的利益表达渠道，增强了农民的政治参与意识，保障了农民的合法权益，巩固了农村基层政权；最后，农村民间组织缓和了社会矛盾，维护了农村秩序稳定，促进了和谐农村建设。     

我国农村治理模式变迁回顾

我国现阶段的农村治理是村民自治,乡镇政府组织、协调、指导公共事务的模式。这种治理模式是历史的选择,是适应社会发展的要求。本文通过对农村治理模式进行回顾,将我国农村治理模式的变迁划分为三个历史阶段,并对每一阶段的治理特征进行总结,从而加深对我国农村治理的认识,为当代农村治理研究提供借鉴。     

新农村建设背景下乡村治理的策略选择

当前我国乡村治理的现状是乡镇政权掌握着农村社会最主要权力资源,欠发达地区的乡村经济贫困陷入恶性循环,农民公共参与的主体和形式呈现多样化,乡村文化亟待革新,生态环境十分脆弱。为此,应当改革乡镇政府,明确乡村治理的价值取向和指导原则,加强农村民主政治建设,完善村民自治治理模式,准确定位政府作用,更新治理观念,调整财政支农结构,推进农村公共服务体系建设,大力建设乡村文化。     

上海自由贸易试验区建设与长三角社会组织发展创新机制研究

本研究需要聚焦上海自由贸易试验区建设如何正确处理社会治理中政府治理和社会自治的关系,实现有效的社会整合。上海自由贸易试验区建设需要改变传统的以自上而下管控为特点的"治理"理念,摒弃单一的行政管控手段,转变为一种强调国家与社会合作共治的"社会治理"新理念。当代上海自贸区的社会组织治理应包含双重视角:第一,上海自贸区地方政府与监管部门从社会管理到社会治理的转型过程;第二,上海自贸区社会组织自身从草根化到专业化的自我规范化治理与组织创新过程。社会组织的发展应该立足社区发展与社区建设,植根市场经济土壤,自觉接受政府监管与大众监督,合法透明,通过政策引领、组织创新、网络互动、民主参与实现可持续发展。     

实施乡村振兴战略创新农村治理机制

落实十九大精神,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,加快推进农业农村现代化,实施乡村振兴战略是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的必然选择.本文通过总结部分省区和张掖市农村社会治理的实践与探索经验的基础上,概括分析了当前农村社会治理中存在的突出问题,创新农村社会治理机制的路径是:创新农村社会治理体制和服务机制;构建常抓不懈的农村党建领导体制和工作机制;加强乡镇政权建设与创新农村基层干部选拔培养机制;实施乡村振兴战略,应按照产业兴旺、 生态宜居、 乡风文明、 治理有效、 生活富裕的总要求,加快推进农业农村现代化;实施乡村振兴战略,要深入推进农村各项改革,破解"三农"发展难题.     

农村社区治理模式前瞻

农村社区不仅是农村居民生活的共同体,同时更是衔接政府与居民的社会共同体.农村社区治理与建设从宏观上说是国家建设的基础,从微观上讲是每一个公民幸福、和谐、平安生活的保证.当前我国农村社区治理,已经从政府主导逐渐向村民自治过渡.民主治理将成为我国农村社区治理的主要模式,并终将取代政府主导治理的现有模式.     

论基层社会治理中的农村宗族与村民自治

农村宗族复兴在当代农村形成一种隐性的非正式力量,对村民自治的实施产生了积极和消极两方面的重要影响。农村基层社会治理既要尊重农村社会存在的内生力量,又要以现代法治规范和制约,通过在法治框架内合理整合才能走出一条村民自治的最优发展路径。     

重庆市创新县域社会治理研究——以彭水自治县为例

"郡县治,天下安。"在中国政治体制中,县级政权是中国最为稳定的政治单元,对整个国家的稳定具有重要作用。本文对彭水县域社会治理的问题进行了分析,提出了创新彭水县域社会治理的对策建议。     

民主只应是实现自治的合理手段之一

中国人民大学农业与农村发展学院副教授仝志辉认为，村民自治实现了家庭承包制下村庄范围内的农民再组织，也取得了重要的民主成就，但从社会主义新农村建设和农村发展的需要来说，当前应该更为清晰地确立这一制度的功能。在它对其他层次的民主示范和借鉴作用已经达成的情况下，村民自治更应该实现的是它的原初目标：农村社会的良好治理。从中国农村社会的广大和多样性来讲，这一良好治理应该是自治的。     

国家与社会关系视角下的农村“三代管”制度浅析

自改革开放以来，农村实行家庭联产承包责任制，村集体由原来人民公社体制下的生产大队变为村民自治单位。但是在村民自治过程中却出现了关于村集体财务纠纷、村集体干部滥用权力等现象，影响了农村社会秩序的稳定。各地基层政府在探索农村治理的过程中摸索出了一种对农村财务等的“三代管”制度。从政治社会学的角度分析，“三代管”制度的出现不仅是国家寻求新的治理技术的一种努力，它还是重构乡（国家力量）村（农村社会）关系的一种尝试。     

集权体制下乡村治理结构的功能与绩效

集体化时期的乡村治理模式是集权体制。其功能表现在：完成了国家在乡村的政权建构,奠定了权威主义政治动员基础,控制着农民的行为,实现了国家权力意志。其治理绩效是：乡村社会呈超稳定特征,乡村经济缓慢增长。     

重塑乡村治理结构建设社会主义新农村

社会主义新农村建设是一个全面系统的社会工程,必须对乡镇级政权、村民自治组织和乡村社会各种组织进行改革和整合,使之形成科学合理、功能齐全、和谐协调的乡村治理结构。