关于规范交通运输行政执法自由裁量权的探讨

一、行政执法自由裁量权的理论分析1.对行政执法自由裁量权存在的合理性关于行政执法自由裁量权,最常见的定义是行政执法主体根据法律规范的规定,在其职权范围内,自主选择行为方式、内容、程序、时间等要素并作出行政决定的权利.行政执法自由裁量权的存在是行政的必然要求,其合理性主要表现在以下3个方面.     

自由裁量权的程序控制

《道路运输条例》（以下简称《道条》）在赋予运管机构行政处罚权的同时给予了行政处罚的自由裁量权，即根据违法的具体情况在法定的裁量权限范围内，确定处罚内容、处罚幅度等，做出处罚决定，实施处罚。当前，如何正确行使自由裁量权，切实保障当事人的合法权益，是公众广泛关注的热点问题，也是难点问题，笔者认为必须从处罚程序切人，合理控制。     

新规——江西规范交通行政处罚自由裁量权

为进一步规范交通行政处罚行为．有效控制和减少交通行政处罚的随意性，近日，江西省交通厅印发《江西省交通厅规范行政处罚自由裁量权工作实施方案》，布置全省交通行政执法部门梳理行政处罚自由裁量权工作。江西省交通行政处罚自由裁量权执行标准将于今年年底前公布出台。     

路政执法中的自由裁量权

从《中华人民共和国公路管理条例》到《公路法》,我国路政管理的法制建设日臻完善,路政执法从简单执法到依法行政,日益成熟,人们的法制观念也逐步增强,这对路政人员依法行政的水平和能力提出了更高的要求。     

自由裁量权的正确行使

行政处罚自由裁量权是指国家行政机关在法律、法规规定的原则和范围内有选择余地的处置权力。它是行政机关及其工作人员在行政执法活动中客观存在的,有法律、法规授予的职权。自税费改革以来,各级运政管理机构就把工作重点转移到加强行业管理和行政执法上来,     

论海事行政诉讼证据审查对海事执法证据规范运用的引导

本文阐述海事行政诉讼证据与海事执法证据的相互关系,分析海事行政诉讼证据的审查行为,引导海事管理机构规范运用海事执法证据,并结合海事执法工作实践,提出规范运用海事执法证据的工作建议。     

论路政执法中自由裁量权的行使

《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国行政处罚法》 (以下分别简称《公路法》、《行政处罚法》)对路政部门的行政处罚 ,在处罚幅度上给与了一定的自由裁量权。但是在执法的实践中 ,存在着不敢使用自由裁量权 ,或是对自由裁量权的行使设置了许多不合理的限制 ,扼杀了路政部门执法人员作出行政处罚决定的主动性和创造性。路政处罚的自由裁量权没有得到应有的发挥 ,没有起到预期的作用 ;法律规定了的权力而不去行使、执行 ,也是对法律的不尊重 ,是对法律精神的违背。笔者结合超限运输的的治理 ,分析路政行政执法正确行使自由裁量权的必要性及如何规范行使自由裁量权。     

关于海事行政强制的若干问题

对照《中华人民共和国行政强制法》,分析海事行政强制的现状,指出海事行政强制存在的问题,梳理海事行政法律法规有关行政强制规定,明确海事管理机构可以实施的海事行政强制种类,以保障海事管理机构实施行政强制有法可依,规避海事行政强制执法风险。     

行政处罚自由裁量权的控制

行政处罚中的自由裁量权是行政管理权力的重要组成部分：自由裁量权的设定，可以调动行政执法人员的主观能动性，提高行政效率，但同时也潜伏着自由裁量权被滥用的可能性，以至对当事人道成危害和不良社会影响。本文在分析目前道路运输行政处罚过程中运用自由裁量权状况的基础上，对自由裁量权的控制问题提些看法。     

正确行使自由裁量权

道路运输管理的实践证明，道路运输行政处罚自由裁量权是道路运输管理机构一项不可缺少的权力，它的合理、适度运用，将有利于国家、社会和道路运输经营者合法权益的保护。道路运输行政处罚自由裁量权一般指道路运输管理机构及其工作人员在法律法规授权范围内，依据立法目的和公正、合理的原则，自行判断行为条件，自行选择行为方式和自由做出行政处罚决定的权力。[第一段]     

规范自由裁量保障当事人权益

为保护行政处罚相对人的合法权益，杜绝在行政处罚过程中出现滥用自由裁量权的现象，日前，绍兴市运管稽征处制定了《行政处罚自由裁量权实施办法》(以下简称《实施办法》)。《实施办法》规定，对行政相对人“从轻、减轻处罚”，“加重处罚”或“免予处罚”的，必须具备《实施办法》中规定的相应情节。《实施办法》还规定，     

浅谈美国警察自由裁量权的控带

警察自由裁量权是警察权中最显著和独特的一部分。由于它在执法过程中衍生出来的各种问题，使其在被发现之日起，美国的警政专家就对此进行了大量的研究，并探索出了有效的控制方法。     

谈交通行政许可自由裁量权的标准化建设

行政部门的自由裁量权是现代行政权的核心,是一种真正的、实质的行政权力.行政权力本来应该是法定和固定的,但是法律法规在制定时给予行政许可和行政执法较多的自由裁量,因而行政部门在实施过程中自由裁量人为因素过大,导致自由裁量权随意而为,自由裁量甚至成为独断的、模糊的权力代名词.任性执法、权力寻租、腐败滋生,执法人员办关系案、人情案,同案不同罚等现象无法根除,导致行政复议、行政诉讼案件连年攀升,行政相对人和行政部门之间矛盾加剧,没有实现行政法——“良法”真正地服务社会、服务百姓的初衷.     

让司机们困惑的“自由裁量权”

“自由裁量权”是法律赋予执勤民警最基本的一项权力，在我国许多相关法律中都体现出了这种“执法浮动权”。就交通执法而言，交警根据行为人违法情节轻重，罚款额度有所不同，是最常用的一种处罚手段。如《道路交通安全法》第七章“法律责任”中，其中不少条款都对相应的违法行为做出了“200元以上2000元以下罚款”的规定。这两种金额之间的“差”，便是赋予民警的“自由裁量权”。应该说，“自由裁量权”对维护道路交通安全、畅通起到了积极的作用。没有民警的这种“自由”，就没有广大交通参与者的自由，法律将因此变得苍白无力，其后果是不可想像的。     

试论柔性执法手段在海事管理中的运用

随着市场经济和民主与法制建设的深入发展,传统的刚性执法已经不能完全适应经济发展和社会进步的需要。随着人们维权意识的不断增强,针对海事执法的投诉举报、复议诉讼、抗拒执行等情况越来越多。行政指导、行政合同、行政奖励、行政给付、行政调解等新型政府行为方式,     

推行行政执法责任制的思考

行政执法责任制是指对行政主体在行政执法过程中，由于违反行政法律规范或者不履行行政法律义务所应依法承担的行政法律责任予以追究的一项法律制度。2005年7月国务院办公厅发布的《关于推行行政执法责任制的若干意见》（简称《意见》）规定：“执法依据赋予行政执法部门的每一项行政执法职权，既是法定权力，也是必须履行的法定义务。     

浅议建立健全海事系统内控制度体系

随着我国改革开放的不断深入和市场经济体制的逐步完善,财务管理在单位工作中的重要性不言而喻,特别是在部门预算、政府采购制度和财政国库集中支付不断深化、财政管理日益加强的新形势下,如何适应现代化的财务管理要求,务实创新,已成为一个热点的问题。本文根据海事系统基层单位财务核算的特点,结合厦门海事局目前财务管理的现状和自己工作中的感悟,谈谈如何建立健全会计集中核算制度下的内控制度,完善财务管理;树立人本管理理念,健全激励机制,提高管理效能。     

浅议海事管理的内部成本核算

本文结合海事费用核算特点,就海事系统推行内部成本核算的必要性和核算内容进行了论述并提出了具体设想,以求丰富和改善成本核算体系,节俭财政资金,提高财务管理水平和资金使用效率,推进海事更高更快发展。     

海事基层行政单位如何过好紧日子的若干思考——以W海事局为例

落实落细过紧日子各项要求是党中央、国务院的重大决策部署,也是直属海事系统缓解当前财政收支矛盾,推进海事事业高质量、可持续、健康稳步发展的基础和关键。本文从阐述过紧日子的内涵入手,针对直属海事系统基层预算单位落实过紧日子过程中存在的困难,结合W海事局这一实例,思考并提出相应的解决对策及建议,以期为基层预算单位扎实贯彻过紧日子要求提供参考。     

海事行政机关如何看待公司间船舶赠与行为的合法性

一、问题提出甲乙两船舶公司均为经营货物航运的自然人控股有限责任公司,但甲公司经营规模较大,且在业界具有一定的影响力.受国务院《关于促进企业兼并重组的意见》文件精神的启发,甲乙两公司经多次沟通与协商,双方同意以无偿赠与的方式将乙公司在公司成立后添置的、不属于出资资本的两艘船舶交由甲公司营运.在经乙公司股东会决议一致同意后,甲乙公司间签署了《赠与合同》,乙公司将两艘船舶实际交付于甲公司管理使用.笔者拟从海事行政机关的角度,就公司间船舶赠与行为的合法性问题进行阐述.