开展绩效监督的有效方法

为了提高财政资金的使用效益,近年来,各级财政部门纷纷尝试开展财政绩效监督工作。由于绩效监督工作开展时间短、有关法规程序不健全,在一定程度上制约了这项工作的深入开展及方法探索。笔者结合近几年开展财政绩效监督的经验和做法,借鉴国外绩效审汁和绩效监督的程序、方法,总结形成了以下六个开展绩效监督的有效方法:     

财政绩效监督的内涵及其意义

随着部门预算和国库管理制度改革的不断深入,以及财政管理水平的逐步提高,财政资金分配和使用效益问题越来越受到社会各界的广泛关注。新一届财政部党组十分重视财政绩效监督工作。楼继伟副部长和纪检组长金莲淑同志都对绩效监督工作提出了新要求,要求财政监督工作要体现财政管理特色,融入财政改革之中,积极探索财政绩效监督。     

开展绩效监督的有效方法

为了提高财政资金的使用效益，近年来，各级财政部门纷纷尝试开展财政绩效监督工作。由于绩效监督工作开展时间短、有关法规程序不健全，在一定程度上制约了这项工作的深入开展及开法探索。笔者结合近几年开展财政绩效监督的经验和做法，借鉴国外绩效审计和绩效监督的程序、法法，总结形成了以下六个开展绩效监督的有效方法：     

财政项目绩效监督的实践探索与思考

绩效监督是财政监督的发展方向。建立和完善财政绩效监督机制,有效开展对财政资金的绩效监督,不仅是加强财政管理、推进财政改革的客观要求和财政监督工作的努力方向,也是贯彻党的十七大重要精神和学习实践科学发展观的具体体现。近年来,一些地区对财政绩效监督进行了很多有益的探索,本期"实务"推出部分地区开展绩效监督的做法和经验,旨在为各地开展绩效监督提供有益借鉴。     

绩效管理“起锚” 财政监督“护航”

2011年11月29日,安徽省人民政府以皖政【2011】115号出台了《安徽省人民政府关于全面推进预算绩效管理的意见》,标志着安徽预算绩效管理这艘"航母"正式"起锚"。财政监督部门作为财政内设机构,将及时调整工作重心,把对财政资金效益的监督作为更重要、更实质性的工作内容,保证财政资金使用的效益、效率和效能,全力"护航"预算绩效管理。一、当好"扫雷舰",强化绩效目标审核     

开展财政资金绩效监督的思考

一、争取领导的高度重视与支持是开展财政资金绩效监督的主要条件 当前，受我国法制体系不完善、监督机构尚不健全等因素的影响，监督意识淡化、监督职能弱化，致使财政领域违法违纪屡禁不止，而且手段日趋隐蔽，金额触目惊心，性质十分恶劣，对经济发展和社会稳定构成了极大的威胁。开展财政资金绩效监督将会促进财政分配职能的顺利实现和财政宏观调控作用的充分发挥，     

浅谈财政预算绩效管理——以武汉市新洲区为例

近年来,预算绩效、绩效财政的理念不断深入基层,这既是合理配置地方财政资金的需要,也是降低地方财政风险、提高资金效率、接受社会监督的迫切要求。本文从绩效目标管理、绩效过程管理、绩效评价、绩效结果监督及反馈四个方面,分析了新洲区在预算绩效管理上存在的问题,并分析了造成地方预算绩效管理问题的原因,在此基础上,提出了加强财政预算绩效管理的建议。     

事业单位财政资金绩效审计与财政税收问题探讨

事业单位是政府机构的延伸部门,关乎国计民生、社会建设、经济发展,具有重要的地位,肩负着推动社会经济发展、服务人民群众生活的职责。财政资金绩效审计与财政税收管理是事业单位内部管理工作的重点内容,不可忽视的是,部分事业单位财政资金绩效审计与财政税收管理工作尚且存在各种问题。本文将简单分析事业单位财政资金绩效审计与财政税收管理工作问题,并综合探讨解决对策。     

财政监督评价“十三五”回顾与“十四五”展望

财政监督评价是现代财政制度的重要组成部分,在服务财政中心工作中发挥着重要的作用。根据党的十九届五中全会精神,在"十四五"期间,财政监督评价应着力贯彻党中央重大决策部署,切实监督财税政策落实;着重提高财政资金的使用效率,有效开展绩效评价和绩效监督工作;集中开展财政中心工作,加强预算管理监督;着力提高会计信息质量和中介机构执业质量,切实强化会计监督;着力预防关键部门、关键任务和重点风险环节,抓好财政内控内审工作。     

我国财政资金绩效考评工作要创新

2000年以来,我国逐渐开展了财政资金绩效考评工作。北京市在2004年挑选29个项目的基础上,2005年又挑选了45个项目进行财政资金绩效考评;2006年又将绩效考评范围扩大到区县,并在同年9月成立了绩效考评中心。2005年5月,财政部出台的《中央部门预算支出绩效考评管理办法》,为全国财政资金绩效考评工作提供了统一的指导性文件,标志着我国财政资金绩效考评工作迈上了新台阶。短短的七年中,我国财政资金绩效考评工作实现了从无到有,从省市单独探索到全国统一规范的良好局面。但是,此项工作的深入开展,还需创新,特别是考评制度要创新。一、当前绩效考评工作中存在的主要问题     

县级财政监督绩效检查的探讨

财政绩效即财政支出活动所取得的成绩及产生的效果。财政绩效监督是以提高财政资金分配与使用绩效为目的,在有效开展财政支出合规性监督的基础上,按照绩效管理的要求,通过制定明确合理的目标,运用科学的绩效监督方法和一系列的指标,对财政支出行为过程及其结果进行客观、公正的制约和反馈。对绩效目标的实现程度及效果进行监督,找出实际绩效状况与应当达到的绩效水平之间的差距,从而督促被监督主体达到预期绩效的监督过程。绩效监督的核心是科学、客观、全面地反映财政支出的实际绩效状况,提出进一步提高绩效的方向和方法,促进被监督主体不断提高财政支出效果。因此,财政绩效监督是财政支出管理的深化和延伸。     

转变监督理念 融入财政管理 全面创建财政长效监督检查机制

近年来，在市委市政府正确领导和财政部、省财政厅财政监督检查局的指导下，随着我市财政管理改革工作不断深化，我市财政监督机构紧紧围绕财政中心工作，不断拓展监督领域，提升监督层次，突出财政内部监督，强化专项资金检查，尝试绩效监督评价，为全面促进财政规范管理，确保财政资金安全、规范和有效运行，以及在维护和整顿财经秩序等方面发挥了“谋士、医士、卫士”的作用。     

论预算绩效管理与预算的衔接机制

财政是国家治理的基础和重要支柱,因而提升财政资金使用效率已然成为了重要的时代命题。预算与预算绩效管理是规范财政资金使用和衡量财政资金使用效率的重要环节,本文从预算绩效管理的全过程出发,讨论预算绩效管理与预算衔接的机制,并建立"四循环"机制:全口径预算绩效管理体系与全口径预算循环、外部监督与预算循环、绩效评价与预算循环和绩效评价结果应用与预算循环。     

内外并举 监管互动 查调结合——江西省鄂阳县财政监督工作纪实

规范财政资金管理是当前财政监督工作的一个重要内容和职能。财政监督的内容决定着财政监督的形式，而财政监督的形式又会反作用于财政监督的内容，并对财政监督内容的完成质量产生相应的影响。为进一步规范财政资金的管理，着力解决当前财政资金管理中存在的突出问题，江西省鄱阳县财政监督工作紧紧围绕全县经济发展大局，结合江西省财政厅提出的“支出绩效管理年”活动，以推进财政改革、服务财政管理为主线，坚持依法行政、依法监督，按照“内外并举、监管互动、查调结合”的原则，对各类财政资金进行有效监管，取得了很好的效果。     

关于财政直达资金绩效目标设立的问题探讨

常态化财政直达资金机制的建立,旨在提高财政资金的使用绩效。国家强调财政直达资金的绩效管理和审计监督问效,财政直达资金绩效目标设立的研究基于实践中的数据分析,挖掘多层次绩效目标的关系问题,以及项目绩效指标设立的思路、角度、内容等方面存在的问题,并在深度分析原因的基础上给出财政直达资金绩效目标设立的路径。     

财政支出绩效监督工作的难点与对策分析

随着我国财政管理体制改革的不断深入和公共财政框架体系的建立,加强财政收支管理、提高财政资金使用效益已成为财政工作的重要任务之一,财政支出绩效监督尤其显得日益迫切和必需。近年来,无论政策上还是理论上,对财政支出绩效监督的关注越来越多,实践中也逐渐开始了绩效监督试点工作。截至2005年底,广东、海南、湖南、山东、北京等省市开展了财政支出绩效监督工作,辽宁、甘肃等省市出台了相关工作办法,财政部北京专员办、新疆自治区财政厅、北京市财政局等单位组织了绩效监督方面的理论研究。但从我们的调研中发现,国内大部分省市还没有开展这项工作,或者开展得不尽如人意。绩效监督的发展缓慢,很大程度上受制于历史或现实、主观或客观诸多因素。     

以科学发展观为指导开展农业财政项目绩效考评

农业部作为绩效考评试点单位,连续五年进行了六个项目的绩效考评。在实施过程中,我们规范农业财政项目绩效考评行为,提高了考评工作的质量和农业财政资金的使用效益。本文昕述,是我们开展绩效考评工作的做法和体会。     

财政支出绩效监督工作的难点与对策分析

随着我国财政管理体制改革的不断深入和公共财政框架体系的建立，加强财政收支管理、提高财政资金使用效益已成为财政工作的重要任务之一，财政支出绩效监督尤其显得日益迫切和必需。近年来，无论政策上还是理论上，对财政支出绩效监督的关注越来越多，实践中也逐渐开始了绩效监督试点工作。截至2005年底，广东、海南、湖南、山东、北京等省市开展了财政支出绩效监督工作，辽宁、甘肃等省市出台了相关工作办法，财政部北京专员办、新疆自冶区财政厅、北京市财政局等单位组织了绩效监督方面的理论研究。但从我们的调研中发现，国内大部分省市还没有开展这项工作，或开展得不尽如人意。绩效监督的发展缓慢，很大程度上受制于历史或现实、主观或客观诸多因素。     

事业单位财政资金绩效评价与财政税收探析

事业单位财政资金和财政税收的使用情况随着社会大众监督意识的提升逐渐趋于公开化和透明化,如何科学、全面地评价事业单位财政资金绩效及提升财政税收的资金利用率等方面的研究开始走进大众视野。而在市场经济体制不断成熟完善的当下,事业单位财政资金的来源和使用也需要有较为明确的绩效评价体系对其进行评判,因此本文将研究重点放在对事业单位财政资金绩效评价和财政税收的探析上,希望能够使税收和财政资金更好地取之于民、用之于民。     

基于内部控制的财政会计监督检查质量探究

财政会计监督能够刺激和推动财政管理活动健康运转,提高财政资金使用效益,预防和惩治腐败,优化区域经济发展环境,促进经济社会又好又快发展。而如何提升财政会计监督检查质量,确保财政会计监督职能得到有效发挥,维护财经秩序正常,就成为财政部门和监督人员必须审视和对待的问题。本文将就此进行探讨分析,并提出相应的对策建议。