浅析全额拨款事业单位的预算绩效管理

全额拨款事业单位也就是全额预算管理的事业单位,例如大众熟知的学校、医院、科研单位、卫生防疫站等,即人员经费、公用经费都要由国家财政提供,旨在为人民群众提供社会公益性服务。对于有部分不稳定自有收入的全额拨款事业单位,所收到的全部收入都属财政性资金范畴。预算绩效管理简称绩效管理,是指以绩效目标、绩效指标和事业单位项目成本为核心,以绩效目标、绩效拨款和绩效评价为基本环节的政府理财模式。对全额拨款事业单位实施全面预算绩效管理模式,可以有利于国家对全额拨款事业单位的所有收入实施有效的监督、管理,保证全额拨款事业单位的各项财政性资金在事业单位发展中发挥有效的作用,保证全额拨款事业单位的有效运行,保证公益性事业单位在社会公共服务中发挥重要作用。     

政府教育支出与绩效评价——基于美国州立大学绩效拨款的经验

文章以美国州立大学绩效拨款的经验为例,旨在分析绩效拨款在政府教育支出中的作用。以"委托—代理"理论作为分析框架,分别将政府和高校作为绩效拨款的委托方和代理方,以代理关系中存在的逆向选择和道德风险为出发点,结合美国部分州高等教育绩效拨款的实践经验和教训分析绩效拨款模式的利弊,讨论在我国高等教育政府财政拨款领域实行绩效拨款的重要性、可行性以及可能遇到的障碍。     

在高校内部实行绩效预算的思考

实行绩效预算是我国财政预算管理体制改革的目标之一.在高校内部实行绩效预算,能提高经费使用效益,获得更多的财政资金补助.为在高校内部顺利推行绩效预算,需注意以下问题:①建立健全绩效预算组织管理和执行体系;②确立以产出确定投入的预算管理新模式;③建立合理的高校内部绩效预算管理评价体系;④遵循"先易后难,由点及面,分步实施"的原则.     

浅谈我国财政体制的演化进程

一、我国财政体制的历史沿革 纵观我国建国以来财政体制的变革,以中央和地方政府集权与分权为线索,按地方财政自主权大小为标志,我国财政体制实践经历了如下几个阶段: (一)1950-1952年实行高度集中型的“统收统支”财政体制统收统支型财政体制,即地方主要的财政收入如数上交中央财政,而地方所需的财政支出基本上由中央财政全额拨款,地方财政收支之间不     

如何健全公共管理部门绩效评估

政府绩效评估是当代公共管理改革的核心内容,它坚持以绩效为导向,以科学的测量评估为依据,提高政府管理效能。改革开放以来,为适应社会主义市场经济的发展,我国不断改进政府绩效考评工作,积极进行政府绩效评估的试点和探索,积累了宝贵的经验,取得了明显的成效。     

美国 英国与我国的政府绩效审计准则（上）

当前，绩效评估已成为世界各国行政改革，发展的最新课题。我国今后将逐步推行政府绩效审计。但我国的政府审计准则中并没有有关绩效审计的内容。而世界上许多国家都有有关政府绩效审计的准则。在政府内实行绩效审计的第一个国家是北欧资源少福利多的瑞典，她在1970年已经实行。     

推行岗位绩效考核 促进审计工作提质提效

党的十八大报告强调要推进政府绩效管理。实行政府绩效管理是创新行政管理方式的重要方面,有利于提高政府的公信力和执行力。近年来．十堰市审计局结合审计工作特点和实际．积板探索以职位为基础、以职责为小心、以业务能力为标准、以工作实绩为导向、以强化执行力为重点的岗位绩效考核体系．     

地方政府完善绩效评估的思考与建议——以淄博为例

不断完善地方政府绩效评估是提高政府效能和服务质量的关键因素。借鉴青岛、杭州政府绩效考核的先进经验和做法,逐步实现淄博市政府绩效评估由"内部评估"向"外部评估"、由"单一评估"向"综合评估"的两个转变,具有重要的理论意义和现实意义。     

动向

地方政府债券收支实行预算管理 为规范地方政府债券收支预算管理，财政部近期制发了《2009年地方政府债券预算管理办法》。根据该办法，地方政府债券收支实行预算管理。地方政府债券收入全额纳入省级财政预算管理，市、县级政府使用债券收入的，由省级财政转贷，纳入市、县级财政预算。地方政府债券收入安排的支出纳入地方各级财政预算管理。用地方政府债券发行收入安排支出的部门和单位，要将支出纳入部门预算和单位预算，严格按照预算制度管理。     

新形势下推行基层财政预算绩效管理工作的思考

党的十九大报告提出",建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度,全面实施绩效管理。"纵观全国基层财政部门的预算管理实践,坚持以预算绩效管理为抓手,增强绩效管理在政府、财政和预算单位中的权威性和统合能力,推动"全面实施绩效管理"越来越成为一种普遍共识和现实要求。目前基层财政在预算绩效管理中,依然存在着绩效观念不强、各项支持资源匮乏、工作推进力度不大等问题。针对存在的问题,提出了制定整体提升规划、健全完善机制、培养专业人才队伍等对策和建议。     

基于PDCA循环的公立医院预算绩效管理研究

随着医疗体制改革和政府会计制度改革的逐步施行,公立医院需要由粗放型管理向精细化管理过渡,建立科学、合理、高效的预算绩效管理体系,以提高预算资金使用效率。本文以PDCA循环理论为基础,根据预算绩效计划、预算绩效执行、预算绩效监控、预算绩效应用四个阶段,提出建立包括医院层面大循环和基层预算单元层面小循环的"双重"循环机制,以期为公立医院全面预算绩效管理的有效实施提供参考。     

美国和英国的政府绩效管理及启示

美、英等先进国家在"政府改革"过程中,为提高财政资金的使用效率、效益,引进"企业经营绩效管理理念",对政府部门活动确定其明确的绩效目标,实施严格的绩效管理.从本质上理解,政府绩效是政府履行其职责的结果,是受权依法行政的业绩.     

新公共管理与政府绩效审计

新公共管理兴起于20世纪70年代末,是公共行政模式由权力至上发展到责任至上的进化历程,其核心特征是对政府绩效及其责任的高度关注。新公共管理导致政府绩效审计从政治意义上的权力制约机制转变为权力制约和绩效评估并重的政府治理工具,为政府绩效审计的发展提供了方向性指引。本文认为,为推动我国政府绩效审计的发展,需要科学界定政府绩效审计的内容和审计信息的种类,建立审计信息披露制度,建立和完善以绩效为导向的预算评价体系和绩效审计系统的制度设计。     

企业绩效管理有效模式探究

绩效管理是企业管理的一个重点问题,同时又是难点问题。有不少企业总是为实际运用起来效果不理想而感到困惑有的甚至使之流于形式。笔者应用科学发展观的原理,指出实行绩效管理应在认识上更新观念,消除误区,并提出了坚持以全面、系统与辩证的观念进行绩效管理的策略,同时,对企业绩效管理有效模式也进行了相应的探讨。     

公共服务市场化:政府管理改革的切入点

20世纪80年代以来,在"新公共管理"理念和运动的推动下,以新西兰、澳大利亚、英国为代表的一些国家普遍实行了"公共服务市场化"改革.这一改革浪潮迅速席卷世界,并逐步发展成为大多数国家改革政府管理模式的主流方式.公共服务市场化大大降低了公共服务成本,提高了公共服务效率,改善了公共部门(政府和政府机构)运行绩效,并为充分运用市场力量推动政府改革提供了新的机遇和动力.     

坚持诚信原则维护患者权益

为了给广大患者提供价廉质优的妇幼卫生服务,江西省妇幼保健院严格遵守<中华人民共和国价格法>,遵循公开、公平和诚实信用的原则,坚持以病人为中心,实行明码标价,不断提高医疗保健质量,取得了较好的社会效益与经济效益.     

基层计量机构路在何方

市级法定计量检定机构是政府依法设定的计量技术机构。其职责是为政府行政执法中实施强制检定、市场监督提供技术支持；建立社会公用计量标准、进行量值传递、统一本地区量值；承担为社会提供公益性服务。从这个意义上讲，市级法定计量技术机构又是《计量法》的具体实施单位，故市级法定计量技术机构应是全额拔款的事业单位。事业发展资金应由财政划拔，财务上实行收支两条线。市级计量技术机构着重的是社会效益，而不是经济效益。它与那些为社会提供检测、校准服务的中介机构有着本质的区别，这些机构以市场为模式运行，遵循市场规律，进行市场竞争，优胜劣汰，市场的需求决定机构的发展，以经济利益为最终目标。     

将公允价值计量引入绩效导向政府会计改革的思考

一、绩效导向下的政府会计改革随着时代的发展,政府会计运行环境正在发生深刻的变化:以绩效为导向的"新公共管理运动"已在全球范围广泛开展,创建责任政府、效能政府、廉价政府成为了各国改善治理的目标和动力,这些目标和动力反过来又导致了政府部门的各种活动在结构、功能、控制以及技术管理等方面的重大改进,其中也包括会计领域的改革。     

论我国多层级政府设置与分税制的矛盾——以河南为例

我国的中央、省、市、县、乡五级政府违背了政府层次设置的规律,不仅制约了行政效率的提高,也影响了分税制的绩效。因而,有必要逐步实行行政"省直管县",虚化乡级镇政府,变五级政府为中央、省、市县三级政府。     

立足"质量第一",坚持"诚信为本"--2002年上海市质量月活动集锦

从9月1日市质量工作领导小组举行"质量诚信论坛"开始,以"质量第一,诚信为本"为主题的2002年上海市质量月活动接连不断.活动展示了本市各行各业追求质量第一、坚持诚信为本的成功实践,交流了取得卓越绩效的具体做法,体现出企业、顾客、政府、中介组织共同参与努力营造"诚信为本"的市场氛围.