典型国家和地区利用政府采购政策促进科技创新的实践及经验

本文作者通过介绍美国、欧盟等典型国家利用政府采购政策促进科技创新实践经验,提出通过增强有关法律的可操作性,支持民族产业发展等原则借鉴先进经验,促进我国政府采购扶持科技创新政策功能的有效发挥。     

国防采购中自主创新产品首购研究

我国是世界上最大的发展中国家,面对全球经济新的形势和更加开放的国际市场,我国要想争取更大的发展空间,必须发展自主知识产权和核心技术,通过产业的自主创新来提高我国核心竞争力和综合国力。政府采购具有推进国家经济和社会发展的政策职能,对于促进我国自主创新产品的研发与生产有着不可替代的作用,而作为政府采购中的“特殊一员”——国防采购,不仅具有一般的政府采购政策职能,更具有带动国防工业、国防科技发展,推动产业自主创新,维护国防安全的特殊作用和意义。     

我国政府采购政策功能实现探析

（国务院办公斤关于进一步加强政府采购管理工作的意见）中再次强调各地区各部门要从政府采购政策功能上支持国家宏观调控,贯彻好扩大内需、调整经济结构等政策,认真落实节能环保、自主创新、进口产品审核等政府采购政策,进一步扩大政府采购政策功能范围,积极研究支持促进中小企业发展的政府采购政策。本文在对我国政府采购政策功能实施中存在的问题及原因进行分析的基础上,提出了落实政府采购政策功能的几点建议,以期通过政府采购促进我国环保、扶持中小企业和落后地区,保护民族产业等政策的实施。     

美国政府采购原产地判定制度解析

政府采购作为财政支出管理的重要措施,对国民经济产生着重大的影响和指导作用。在国际问政府采购活动中,原产地中的国货判定标准成为保护本国经济利益的重要手段之一,因此一些国家在关于政府采购的立法中对政府采购国产货做了相应的规定。我国加入WTOGPA所面临的重大问题就是在对外开放和保护民族产业之间达成平衡。文章以美国为典型代表,详细分析了美国相关法律法规对政府采购中原产地判定标准的界定,为我国制定政府采购相关政策提供参考。     

试论中国企业财政政策趋向

当前世界上，利用政府采购政策推进技术创新．产品创新和产业结构升级．是发达国家的普遍做法，许多国家都通过实施有效的政府采购政策来促进本国企业对科技研发的投入．激励企业的创新活动．推动高新技术产业的发展．以提高本国的核心竞争力。为充分发挥我国政府采购的作用，首先应明确政府采购不再只是一种普通的消费行为．而是一项功能性很强的政策．     

加强环保节能经济调节功能

政府采购制度的建立,不仅是为了提高政府在采购行为中的行政效率,节约行政成本,防范政府采购领域的腐败,还具有经济调节的功能,如支持环保产业发展、节能减排、保护国货、扶持与促进中小企业发展等。在现代市场经济环境下,世界各国都开始通过政府采购活动来促进环保节能产业与技术的发展,从而形成了一定规模的环保节能产业消费市场,既保护了环境与自然资源,又实现了政府的节能环保政策目标。     

浅析政府采购与政府采购产业政策功能

政府采购与产业发展之间的关系一直是理论界研究的重点。但是对于政府采购与产业发展之间的关系仍存有大量的疑问。目前,我国正在就加入GPA进行谈判。加入GPA意味着我国政府采购市场的开放,这对我国产业发展来说既是机遇也是问题。文章梳理了政府采购与产业发展的关系,力求从根本上明确政府采购产业政策功能,从而更有利于我国加入GPA后对本国产业的保护。     

湖南省两型产品政府采购政策效果调查研究

两型产品政府采购政策是一项原创性的改革。2013年12月湖南省发布首批两型产品政府采购目录以来,政策支持两型产业发展、两型社会建设的效果初步显现。调查表明,两型产品政府采购政策不仅有力促进了两型产品走向市场,而且有力带动了两型产业较快增长,给企业发展带来全方位的正能量。     

促进技术创新的政府采购研究——以美国与韩国为例

利用政府采购杠杆推进技术创新,已是发达国家的普遍做法,但目前技术创新与政府采购政策结合起来系统研究的相对还较少。本文分析了政府采购促进技术创新的理论机制,通过对美国与韩国政府采购政策的分析比较,归纳两国政府采购政策的特征,并总结出运用政府采购政策促进技术创新的适用条件,为我国提供借鉴。     

促进技术创新的政府采购研究——以美国与韩国为例

利用政府采购杠杆推进技术创新,已是发达国家的普遍做法,但目前技术创新与政府采购政策结合起来系统研究的相对还较少。本文分析了政府采购促进技术创新的理论机制,通过对美国与韩国政府采购政策的分析比较,归纳两国政府采购政策的特征,并总结出运用政府采购政策促进技术创新的适用条件,为我国提供借鉴。     

中国工业发展与政府采购政策法规研究

工业发展离不开国家政策的扶持。政府采购作为重要的财政手段之一,对国家的工业发展具有重要的意义。文章对GPA参加方利用政府采购扶持工业发展的政策进行总结,在此基础上确定我国政府采购支持工业发展的目标和方向,最终明确有关政策的具体内容。     

SMEs and public procurement policy

In this paper, we characterize an optimal procurement policy as a mechanism design problem when an allotment of the contract is available, i.e., when a government faces both SMEs and large firms for carrying out a heterogeneously divisible project. Our model allows us to analyze all procurement policies (set-asides, favoritism, non-discriminatory rules), taking into account both efficiency and distributive arguments and derive a normative framework. We show that set-asides are not generally optimal, whatever the industrial preferences of the government are, while the optimal preferential treatments of firms implies complex non-linear rules. We prove that the optimal policy can be implemented using a modified Vickrey-type auction. We also consider that the firms can reduce their cost by a non observable effort, and exhibit the specific impact of cost reduction incentives on the optimal policies.Received: 24 September 2001, JEL Classification: D44Pierre-HenriMorand : I am grateful to the anonymous referees for comments. The usualdisclaimer applies.     

Improving the green public procurement performance of Chinese local governments: From the perspective of officials’ knowledge

Green public procurement (GPP) is one of the crucial environmental policy tools for sustainability. Although GPP has been implemented in many developing countries, its performance is in urgent need of improvement. This study focuses on the perspective of procurement officials’ knowledge and develops a new conceptual model with direct and moderating effects to explore factors that may affect Chinese procurement officials’ GPP performance. Using data collected from 139 Chinese local government officials and employing hierarchical regression analysis, this study finds that procurement officials’ awareness of GPP implementation policies exerts a positive, direct impact on their GPP performance. Procurement officials’ receiving GPP training and working in local governments included in a mature China national sustainable community (CNSC) program can positively moderate the relationships between their awareness of GPP implementation policies and GPP performance. However, awareness of GPP-related regulations does not have the same effect. Meanwhile, even the mature CNSC program cannot exert a positive, direct impact on GPP performance. This study deepens the research on influence factors of GPP performance, the policy implications can be useful for policymakers in China and other developing countries.     

政府采购促进自主创新的经济学分析

自主创新是关系我国社会经济发展大局的问题,自主创新能力直接决定国家经济竞争力。政府可以采取多种政策措施促进自主创新,政府采购以其独特的优势在理论上和实践上被证明是一种十分有效的政策手段。本文从经济学的角度对政府采购促进自主创新的机理进行分析,试从理论上说明政府采购是促进自主创新的较好的政策手段,并从公共管理理论、政府干预理论、技术创新理论追溯了政府采购促进自主创新的理论渊源。     

住房政策的局限性:政策的初衷与实施效果的背离

在房价上涨过快的背景下,基于舆论的压力,政府常常会出台一些旨在稳定房价、解决住房短缺问题的政策,然而有些政策的实施效果却常常背离政策的初衷.回顾了美国40年代实施的房租管制,并分析了中国正在实施的提高税收和经济适用房政策,发现这些政策的实施效果大都适得其反,不仅没有达到预期的目标,反而使得住房问题恶化.     

GPA条件下我国节能产品政府采购政策体系研究

文章从我国节能产品政府采购出发,系统梳理了有关节能产品政府采购政策的体系,并分别从法律体系、标准体系、管理体系、财政和金融管理体系以及市场体系对我国节能产品政府采购政策进行分析总结。从我国加入GPA的实际需求出发,提出综合建议。     

应用VE原理,促进政府采购体制创新

实行政府采购的目的是为了满足社会公共需要,其运用公共性资金数额之大为其他采购主体所望尘莫及。因此,政府采购不仅作为提高公共支出效率、体现政府政策意图的有效手段,同时也是市场经济国家管理直接支出的基本手段,为世界各国政府所普遍重视。将价值工程(VE)原理运用于政府采购,即对设施、产品、服务或流程等对象进行功能和全寿命成本分析,以多学科团队工作方式和严谨的工作计划谋求创新的改进方案,可以增加政府采购项目的价值,提高政府采购效率。基于价值工程的政府采购管理,对政府采购中的采购计划与预算匹配、供应商管理、采购内容设置有着重要的指导意义。价值工程不仅是一种管理技术,更是一种管理思想。文中对价值工程思想在政府采购管理中的应用方法与步骤进行了探讨,分析了影响政府采购管理的几个因素,并提出了几项建议。     

政府采购国内理论研究综述

政府采购是加强财政支出管理,建立公共财政的一项重要内容。从1998年我国正式实行政府采购制度以来,国内学者对政府采购范围和规模、政策功能、经济学分析、法制建设和管理、对外开放等方面都进行了较深入的探讨。文章对我国这一时期的政府采购理论研究作一综述。