有关政府采购审计的思考

一、政府采购审计内容根据《政府采购法》规定,结合《审计法》及《审计法实施条例》对财政预算支出的审计内容审计实践,政府采购审计监督的主要内容包括以下几个方面:1、政府采购预算执行情况审计。审计政府采购预算、采购计划的编制、审批情况,预算执行过程中有预算调整的,其调整手续是否合法,预算执行是否超支,预算执行结果是否真实,是否有未经批准自行采购的情况。2、政府采购程序审计。审计采购信息是否按规定公布,采购程序是否合法,采购方式是否合法,货物或者服务的采购方式是否符合规定,实行招标方式进行采购的,招标投标程序是否符合…     

"政府采购审计问题"系列研究报告之七政府采购资金的会计核算

四、政府采购程序(续) (十一)政府采购相关会计核算 截止发稿时止,财政部尚未专门就政府采购会计核算问题作出统一的相应规定。一些地方政府的财政部门在总结当地政府采购会计核算工作实践经验的基础上。制订了一些在本行政区域适用的会计核算办法,如《江苏省政府采购资金会计核算办法(试行)》、《深圳市政府采购资金财务管理试行办法》(深财[1999]9号)等。现将《江苏省政府采购资金会计核算办法(试行)》中部分内容摘录如下:     

政府采购“供应商家数”的计算方法与运饪

一、供应商在政府采购活动中的地位、作用及相关法律规定我国《政府采购法》第十四条规定，政府采购当事人是指在政府采购活动中享有权利和承担义务的各类主体，包括采购人、供应商和采购代理机构等。第四十六条规定，采购人与中标、成交供应商应当按照采购文件确定的事项签订政府采购合同。第五十条规定，政府采购合同的双方当事人不得擅自变更、中止或者终止合同。     

明确思路 实现跨越式发展——周顺明副厅长在政府采购工作现场培训会议上的讲话摘要

一、“十一五”时期湖北省政府采购工作的简要回顾 （一）政府采购制度体系基本健全。 政府采购的制度建设是政府采购工作的核心所在，改革政府采购管理模式，就是要建立完善的政府采购制度体系。五年来，湖北省相继出台了《湖北省省级政府采购预算执行程序暂行规定》、《湖北省省级政府采购项目实施管理规定》、《关于政府采购监管职责与执行职责分离工作的意见》、《湖北省政府采购工作规范》、《进一步提高政府采购工作效率的意见》、《关于加强工程类政府采购管理工作的通知》、《关于实施单一来源政府采购方式的管理规定》、《湖北省政府采购供应商资格审查管理规定》等40多个规范性制度和规定。特别是《湖北省政府采购工作规范》得到了财政部领导的高度赞扬和全国同仁的一致好评。     

ADR在美国政府采购活动中的运用研究

替代性纠纷解决方式相对于司法诉讼而言,具有争议双方自愿平等、过程灵活便利、程序高效低廉、结果易接受等特点,成为各国广为探索使用的纠纷解决途径。美国在政府采购领域广泛地运用ADR,节约了行政成本,提高了运行效率。文章从法律规定、组织机构设立、基本程序设置等内容出发,详细分析了ADR在美国政府采购活动中的运用,为我国在政府采购领域提供了有益的参照。     

沙河市政府采购坚持“三化”

一是采购管理制度化。先后制定出台了《沙河市政府采购目录》、《沙河市政府采购市场供应商登记备案制度》和《沙河市政府采购评审专家管理办法》、《沙河市政府采购评审专家库管理办法》、《采购中心工作职责》、《采购中心廉洁自律守则》、《采购业务工作程序》、《采购档案管理制度》等规章制度。实现了采购管理的制度化。     

对政府采购质疑制度的再思考——以GPA相关规定为视角

以质疑制度为代表的供应商异议申诉制度是整个政府采购制度的关键所在。供应商质疑权的行使不仅是对自身权利的维护，也是对政府采购过程的监督。《政府采购法》第52条明确规定，供应商认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应当知道其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人提出质疑。《政府采购法》对质疑权的规定，表明了供应商可对采购环节中的相关违法行为进行监督，     

内蒙古自治区级政府采购目录

说　　　明《内蒙古自治区政府采购目录》是根据《内蒙古自治区政府采购试行办法》的规定，结合自治区经济发展水平和国家有关公务装备政策的要求，随着政府采购管理的逐步完善，不定期公布的内蒙古自治区本级政府采购货物和服务的范围和内容，是一定时期内本级政府拟采购商品的清单。采购范围分为货物和服务两大部类，所有列入《目录》（见附表）的商品都按照勤俭节约、保证效率、促进品牌国产化的原则统一规定质量和档次标准。《目录》在操作过程中不断完善，内蒙古自治区政府行政采购管理办公室对部分采购范围和标准按照规定的程序，不定…     

质疑与投诉的新问题和新思路

随着政府采购制度改革的不断深化，采购规模和范围逐步扩大，采购透明度越来越高，政府采购的质疑与投诉也受到越来越多的关注。为建立政府采购投诉处理机制，财政部制定发布了《政府采购供应商投诉处理办法》，安徽省财政厅根据有关法律法规研究制定了《安徽省政府采购供应商质疑处理办法》。有关法规的颁布实施，为避免和解决政府采购当事人之间发生的各种矛盾或争议，保证政府采购活动有序进行起到了积极作用。然而，从近年来政府采购工作实践看，政府采购的质疑与投诉出现了一些新的情况和问题，需要我们各级政府采购监管部门认真研究解决。     

财经时讯

要闻
　　国务院公布《中华人民共和国政府采购法实施条例》
　　近日，国务院总理李克强签署第658号国务院令，公布《中华人民共和国政府采购法实施条例》（下称《条例》）。《条例》强化了政府采购的源头管理和结果管理；着力提高政府采购透明度，强化社会监督；明确政府采购服务包括政府自身需要的服务和政府向社会公众提供的公共服务；规定要通过制定采购需求标准、预留采购份额、价格评审优惠、优先采购等具体措施落实政府采购政策；对政府采购评审专家的入库、抽取、评审、处罚、退出等环节作了全面规定；进一步细化了采购人、采购代理机构、供应商等主体的违法情形及法律责任。《条例》自2015年3月1日起施行。     

完善我国政府采购制度的对策

我国《政府采购法》实施以来,政府采购规模不断扩大。为了使我国政府采购更加健康有序地发展,建议通过制定政府采购配套法律法规、扩大政府采购规模和主体范围、规范政府采购程序和采购方式、建立供应商诚信机制、完善监督管理机制等进一步完善政府采购制度。     

中国工业发展与政府采购政策法规研究

工业发展离不开国家政策的扶持。政府采购作为重要的财政手段之一,对国家的工业发展具有重要的意义。文章对GPA参加方利用政府采购扶持工业发展的政策进行总结,在此基础上确定我国政府采购支持工业发展的目标和方向,最终明确有关政策的具体内容。     

谈政府集中采购模式下政府集中采购机构与招标代理中介机构的利与弊

政府采购就是指国家各级政府为从事日常的政务活动或为了满足公共服务的目的,利用国家财政性资金和政府借款购买货物、工程和服务的行为。我国的政府采购制度将采购行为划分为集中采购和分散采购。集中采购的代理行为是政府采购流程中的关键环节。     

主动应对国际《公共采购示范法》加快推进我国政府采购标准化研究

随着各国政府采购实践的不断发展,为了使《公共采购示范法》更好发挥作用,近年来,联合国国际贸易法委员会政府采购工作组多次召开会议,逐步完善《公共采购示范法》修订草案。文章以《公共采购示范法》的修订为切人点,以我国政府采购面临的国际化竞争为背景,深入分析了《公共采购示范法》（修订草案稿）的关键性技术要求,并提出了我国政府采购技术标准应对策略。     

政府采购国际法律制度及我国政府采购法适用范围的比较分析

目前我国正在开始申请加入WTO《政府采购协定》的谈判,由于我国《政府采购法》适用范围立法上存在缺陷,研究修正并发展我国政府采购法律的调整范围是一项十分必要和紧迫的工作。本文对比政府采购国际法律制度,分析了我国政府采购法适用范围的相关问题,并提出政府采购法适用范围的发展方向:从采购项目的角度出发,设定规范的主体和统一的门槛,制定明确的标准来衡量相应的采购项目是否应该纳入到我国《政府采购法》的调整范围之中,使之与我国《招投标法》内容保持一致性,并逐步与GPA、《示范法》等国际政府采购规则有效趋同。     

契约规制下政府审计“屡审屡犯”问题研究

从契约规制视角构建了屡审屡犯模型,通过中央政府与各职能部门之间不同的缔约理论模型分析屡审屡犯产生的根源、政府审计起作用的路径以及政府采购稳定契约的作用机制后发现,中央政府仅依靠预算机制无法有效规范职能部门的行为,在某些极端情况下职能部门甚至会出现追求高违规收益的现象;在责任追究机制不健全的情况下,政府审计更重要的作用表现在审计结果公告上,通过声誉机制起到规范职能部门行为的作用;政府采购起到了专用性投资的作用,稳定了中央政府与职能部门的契约关系。     

企业参与政府采购的投标策略与技巧

政府采购以企业之间的公平竞争为基础,政府采购制度使采购行为法制化、公开化、透明化,企业只有通过规范的招标采购方式获取商业机会。企业参与政府采购需要掌握投标策略和技巧,才能从激烈的市场竞争中获得订单。     

中小企业如何进入政府采购大市场

我国政府采购市场巨大,且信誉度高、支付能力强。中小企业应加强学习法律法规,增强竞争意识,掌握政府采购方式及程序,积极关注政府采购市场信息,认真研究采购文件,精心编制投标文件,发挥优势,提高中标率,并维护自身的合法权益,依法对政府采购工作进行监督,力争进入政府采购大市场。     

中小企业如何进入政府采购大市场

我国政府采购市场巨大,且信誉度高、支付能力强。中小企业应加强学习法律法规,增强竞争意识,掌握政府采购方式及程序,积极关注政府采购市场信息,认真研究采购文件,精心编制投标文件,发挥优势,提高中标率,并维护自身的合法权益,依法对政府采购工作进行监督,力争进入政府采购大市场。     

健全政府采购的监督机制的策略分析

政府采购制度是当今各国政府加强公共支出管理的重要手段。由于我国政府采购制度刚刚起步,在制度设计上还存在着缺陷,尤其是监督机制的不完善,导致寻租腐败等违法行为不断出现于我国政府采购中。本文以此为背景,从建立政府采购监督机制的必要性入手,围绕法制保障、内部监督和外部监督三部分内容,设计了完善我国政府采购监督机制的实施途径。