行政事业单位全面预算管理之我见

行政事业单位在我国是地位比较特殊的一类部门和单位，一方面代表政府承担社会公共事务的管理、监督和服务职能，另一方面在很多领域也直接或间接地参与经济建设。长期以来，由于缺乏外部和内部的约束机制，行政事业单位的管理相对比较宽松，因此很多单位也就没有把严格的预算制度、内部成本控制制度摆上议事日程。随着我国机构体制改革的日益深入和财政部门预算改革的逐步推广，这种粗放式的管理将越来越不适应新形势的需要，因此建立行政事业单位的预算管理和内部成本控制体系已成为当务之急。笔者根据工作中遇到的实际情况，提出一些想法，和大家一起讨论。     

论行政事业单位管理会计体系构建

管理会计尚未在行政事业单位的广泛运用和发展,制约了管理会计理论的完善及实务的发展。行政事业单位应当从相关性原则出发,正确认识管理会计与预算会计同源分流的关系,其管理的特点又决定了应从预算管理的角度构建管理会计体系,基本内容包括预测系统、管理决策系统、全面预算系统、预算管控系统、项目管理与责任会计、业绩评价系统和内部报告系统。     

教育考试机构预算管理的几点建议

（一）增强预算的严肃性和约束力1.做好顶层设计，构建职责分明的预算管理组织体系是实施好预算管理的前提。为保证预算管理效果，教育考试机构应设立科学规范的预算管理组织体系，根据本单位各项考试业务实际，结合单位内部控制制度，按照预算流程中的关键点划分责任，以制度化的形式规范各部门各岗位的预算职责和权限；健全和完善从预测到预算、从决策到执行、从执行到监督中的预算管理制度，确保预算编制、审批、执行、评价等职责相分离，通过高效的制度实现预算管理权责明确、预算完整、管理到位。     

医院全面预算管理系统构建策略

为了适应权责发生制政府综合财务报告制度改革需要,规范行政事业单位会计核算,提高会计信息质量,根据《政府会计准则——基本准则》《中华人民共和国预算法》等法律、行政法规和规章,2019年1月1日起鼓励行政事业单位按政府会计制度执行。会计体系的变更,即单位会计核算应当具备财务会计与预算会计双重功能,实现财务会计与预算会计适度分离并相互衔接,全面、清晰反映单位财务信息和预算执行信息,在这种大环境下公立医院必定需要将位于经济活动前沿的预算管理工作进行相应优化调整。本文以公立医院为例,就全面预算管理系统开发与业务流程整合进行探讨。     

事业单位加强内部控制建设研究

行政事业单位内部控制建设能够促进单位资产安全完整,提高单位会计信息质量,防止经济舞弊,提升单位公共服务效率。随着市场经济不断发展,进一步加强行政事业单位内部控制管理,除强化全体员工内部控制意识外,应建立健全行政事业单位内部控制制度体系,加强内外部监督,实施全面预算控制,进一步强化内部控制落实效果,促进行政事业单位健康发展。     

政府内部控制的内涵界定、外延定位与预算选择

政府内部控制是一个比较宽泛的概念,科学界定其内涵与本质是学术研究与实践发展的逻辑起点。政府内部控制的内涵应着眼于行政管理活动,体现管理控制的基本特性,因此对其边界范围、目标定位、设计视角和实施效果的分析有助于深刻理解它的本质特征。目前中国政府内控应以经济活动为边界;目标应包含资产目标和战略目标;设计视角应该多元化。政府内控是对传统行政监督模式的制度创新。采用政府内控导向的预算模式、完善法律法规体系、建立预算内控报告制度、合理界定内控的职能、培育良好的控制环境、完善预算内控的评价体系可作为中国预算管理推行政府内部控制的政策选择。     

内部控制视角下行政事业单位绩效预算管理

随着行政事业单位改革发展,单位内部工作出现了很多新的变化和特点,对内部预算绩效管理提出了更高的要求和标准。但是从行政事业单位预算绩效管理现状来看,受到传统管理模式的影响,存在不少的问题。行政事业单位要加强内部控制,完善整体管理机制,运用现代化管理理念,加强预算绩效管理,规避潜在的运行风险,进一步消除周围的障碍,推动行政事业单位的良性发展。     

新形势下事业单位预算管理模式分析

当前,在推动各级行政事业单位内部控制建设的过程中,仍普遍存在着内部控制环境较差、内部控制意识薄弱、制度建设不完善、监督不到位等问题,对行政事业单位预算管理的有效性造成了不利影响,导致行政事业单位无法有效发挥预算管理的预算控制功能.文章就新形势下行政事业单位预算管理存在的问题及全面预算管理运用的重要性进行了分析,并探讨了预算管理的有效落实策略.     

基层公路养护单位内控管理探讨

随着我国经济和社会的发展,公路养护工作也变得尤为重要,制定一套完整的公路养护单位内部控制管理制度,是实现公路养护现代化管理的重要组成部分。本文阐述了基层公路养护单位内控管理的重要性;从尚未健全内部控制设计和运行体系,预算控制制度不健全,内部控制制度的管理方法等方面剖析了基层公路养护单位内控管理存在的问题;从完善内部控制建设的组织和实施,建立健全内部控制制度、增强内部人员控制意识,提高内部控制或监督的水平和能力等方面给出了基层公路养护单位内控管理的对策与措施。     

从预算管理视角 看《行政单位财务规则》修订

本文从建立跨年度预算平衡机制、强化项目支出预算管理、规范行政单位收支行为、推动预算管理与政府会计改革相衔接、推动预算管理与资产管理相衔接等五个方面分析了行政单位财务管理面临的新要求,从预算管理视角对修订完善《行政单位财务规则》提出具体修订建议。     

如何强化水利行政事业单位预算管理

本文从水利行政事业单位预算管理必要性的角度出发，提出强化我国水利行政事业单位预算管理的主要途径是加强预算编制的科学性和执行力度，建立健全预算绩效考核制度，强化员工预算管理意识等。     

从政府职能转变 看《行政单位财务规则》的修订

本文以政府职能转变作为切入点,建议《行政单位财务规则》紧抓预算绩效管理主线,接轨政府会计改革并引入政府会计准则制度的会计要素,明确内部控制和信息公开要求,规范财务数据的信息化管理。     

行政事业单位预算管理与绩效评价研究

随着我国社会经济的进步，行政事业单位发展面临着相应的挑战。预算管理和内部绩效评价工作是行政事业单位发展战略落实的关键。单位管理者需要重视相关工作，通过科学的管理规划，保障单位发展能够顺利落实。     

预算会计制度体系存在的问题及对策

目前,我国部门预算会计主要执行以《财政总预算会计制度》、《行政单位会计制度》、《事业单位会计制度》和《事业单位会计准则》（试行）为标志的预算会计制度体系。该制度体系以货币为主要计量单位,对各级财政部门和行政事业单位的经济业务进行系统核算,反映全省预算、地方预算以及部门预算的执行情况。从1998年该制度体系执行以来,随着社会经济的发展和财政管理的深化,不足之处逐渐显现,已不能满足人大和政府对财政信息方面的要求。     

行政事业单位预算管理存在的问题分析与对策研究

全面预算管理是由一系列预算所构成的预算体系，是一种综合性的企业管理制度。借鉴企业全面预算管理理论，介绍分析了行政单位目前预算管理中存在的问题，探讨实施全面预算管理的总体思路与方法。     

加强行政事业单位内控建设的建议

笔者近期参加了市财政局组织的对市本级行政事业单位的内控制度执行情况的检查与调研,发现在行政事业单位内控建设中存在体系不完善、制度不健全等问题。如何加强行政事业单位内部控制规范建设呢？笔者认为应从预算单位怎么做和财政部门怎么管两个方面着手。     

行政事业单位内部控制建设中如何加强预算管理

强化预算管理,是行政事业单位实现本身职能,也是提升单位资金利用效率的重要对策。本文主要分析了预算管理在行政事业单位内部控制中的作用,并论述了当前情况下内部控制建设中预算管理的漏洞,还提出了相应的控制对策。     

预算会计制度改革对行政事业单位会计的影响

文章针对行政事业单位的会计工作进行探究,从预算会计制度的特点及改革意义入手,详细分析了改革对单位财务管理、政府采购、国库集中支付、会计信息化、财务人员的影响,指出预算会计制度改革下会计工作存在的问题和应对措施。实践证实：预算会计制度改革对行政事业单位的会计工作具有显著影响,必须加强固定资产管理、落实内部绩效管理、创新财务管理模式、加快信息建设速度、提高财务人员素质,才能发挥出预算会计的作用,推动单位高质量发展。     

行政机关预算管理中的问题及对策

近年来,随着我国行政机关单位资产规模的不断扩大,如何有效的提高行政机关单位国有资产的管理已经成为社会关注的主要问题。行政机关单位的预算管理工作作为财务管理工作中的核心内容,对全面推进我国行政机关单位管理改革发挥着积极作用。另外,随着我国社会主义市场经济的不断发展以及行政机关单位改革的不断推进,其经济活动不断呈现出新的发展形式与特点,预算管理环境也逐渐呈现出复杂化的趋势。目前,我国行政机关单位实施预算管理的进程还比较滞后,这严重制约其工作效率的提高,也降低了行政机关单位公共服务的公信力与执行力。长期以来,财务预算管理一直都是西方经济发达国家企业进行战略规划、管理控制系统建设、评价激励制度完善的核心与焦点。例如:美国的通用汽车、杜邦化学公司等都是应用财务预算比较成功的企业。实行财务预算管理可以使企业及时发现资源配置的不合理因素,不断帮助企业优化组织结构,并对企业内部不合理的资源进行优化重组。对于行政机关单位而言,预算管理的重要性更是不言而喻。本文将就目前我国行政机关单位预算管理中存在的问题进行分析,并寻求有效的解决策略。     

《预算法实施条例》落地于内部控制的制度分析

《预算法实施条例》有效落地于单位内部控制制度对国家治理体系和治理能力现代化具有深远的影响.文章从《预算法实施条例》落地于内部控制的政策和法律两个层面背景入手,深入解读新的预算法制要求通过内部控制落地的新内容与新要求,提出预算收支范围要求扩大控制范围、改进预算编制要求明确控制标准、加强部门预算执行要求建立控制程序表单、规范政府债务管理要求构建融资流程控制、完善转移支付制度要求建立直达资金内控、规范财政专户管理要求加强项目流程控制、全面实施预算绩效要求强化绩效内控约束、深入推进预算公开要求内控报告披露等八个方面内容要求,为内部控制机制在预算管理中的深入应用提供经验.