养老保险全国统筹步入“加速度”

2019年12月10-12日,中央经济工作会议在北京举行。会议提出2020年将重点做好六项工作。其中,“六稳”工作仍然是重点。针对确保民生特别是困难群众基本生活得到有效保障和改善工作,会议提出要兜住基本生活底线,确保养老金按时足额发放,加快推进养老保险全国统筹。可以预期,养老保险全国统筹将再次提速。那么,未来养老保险的全国统筹将如何加速?有哪些值得期待的地方?     

权益记账“铺平”养老保险全国统筹路

我国劳动者跨统筹区域就业养老保险关系转移接续难的困境在2010年初被打破,《社会保险法》实施又为基本养老保险全国统筹展开了新的一页。那么,在基本养老保险向全国统筹过渡以及实现全国统筹之后,如何更好地在全国范围内实现基本养老保险的跨地区统     

养老保险统筹基金“从全国调剂到全国统筹”方案的政策仿真

养老保险基金全国统筹要一步到位阻力很大。因此,笔者认为实现初步的基金全国调剂的制度设计,具有可行性和更好的制度弹性。一方面,对发达地区和欠发达地区养老基金的干扰及影响降至可以接受的范围;另一方面,政策制度可以适度调整,使其在控制风险的同时能有效减少行政阻力。当然,这种调剂过程对于基金收支结构的优化力度仍有欠缺,不能从根本上扭转基金收支不平衡的趋势。本文在讨论全国统筹必要性的基础上,提出具体的政策实施策略,并运用2010年第六次全国人口普查和近年社会经济统计年鉴的相关数据进行政策仿真。     

信息化助推养老保险全国统筹

全国统筹呼之欲出 2010年10月28日,第十一届全国人大常委会第十七次会议通过了《社会保险法》,该法明确规定养老保险基金管理的目标为全国统筹。与此同时,人社部副部长胡晓义也正式向媒体宣布＂十二五＂期间要实现基本养老金全国统筹的目标,这就将养老保险基金管理全国统筹的工作推上了快速轨道。     

浅析全国养老保险的统筹管理

多年以来,各级人民政府都比较重视社会保险体制的深入改革,对于基本养老保险的统筹也在努力提高,国家法律法规《社会保险法》已明确规定,基本养老保险要在3年之内实现全国统筹。目的就是要建立基本要养老保险基金实现全国统一管理制度。本文针对我国基本养老保险制度的现状进行分析,并指出解决目前养老保险制度现状的有效实施办法。     

浅析全国养老保险的统筹管理

多年以来,各级人民政府都比较重视社会保险体制的深入改革,对于基本养老保险的统筹也在努力提高,国家法律法规《社会保险法》已明确规定,基本养老保险要在3年之内实现全国统筹.目的就是要建立基本要养老保险基金实现全国统一管理制度.本文针对我国基本养老保险制度的现状进行分析,并指出解决目前养老保险制度现状的有效实施办法     

美国、日本公共养老保险“国家统筹”及其启示

社会保障的统筹层次是～国社会保障社会化水平的标志。美国通过实行政策统一、自上而下的垂直管理、便利有效的社会保障卡、基金的统～管理运营途径,实现了公共养老保险的全国统筹管理;日本通过实行政策统一、政府财政支持和广泛的经办网络,以及基金的统一管理运营实现了全国统筹。可见,机制体制的保障是国家统筹的基础,充分体现了基本养老保险的均等化和公平性。美国和日本公共养老保险“国家统筹”的经验对于我国实现养老保险全国统筹具有一定参考意义。     

基本养老保险全国统筹可能性分析

我国现行基本养老保险制度基本上是一种县（市）统筹和省级统筹的区域分割格局,全国统筹是我国基本养老保险制度的最终目标。本文运用定性与定量结合的研究方法,试图通过对我国基本养老保险全国统筹的政治条件、经济条件和财政条件分析,进而探索我国基本养老保险如何创设制度和管理条件,最终实现我国基本养老保险全国统筹。     

养老保险全国统筹九大畅想

党的十九大报告明确提出:“完善城镇职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险制度,尽快实现养老保险全国统筹。”为此,人社部、财政部已作出相应部署,2020年底之前,完成职工基本养老保险省级统筹,第三轮国资划转充实社保基金的工作全面落实到位。养老保险全国统筹是实现制度公平与效率至关重要的一步,那么,养老保险全国统筹未来的模样究竟是怎样的?     

关于基本养老保险全国统筹的思考

实现基本养老保险全国统筹是党和政府的既定目标,在社会保险法以及社会保障“十二五”规划纲要中都有明确规定。目前,实现基本养老保险全国统筹的条件已经具备,抓紧研究推进基本养老保险全国统筹是一件刻不容缓、又有一定难度的大事,必须周密研究方案,审慎决策,扎实推进。     

全国统筹:养老保险的制度抉择

企业职工基本养老保险全国统筹制度从2022年1月1日起正式实施,这是党中央、国务院作出的重大决策部署,标志着我国养老保险制度进入了新的发展阶段.     

关于基本养老保险全国统筹的思考

《中华人民共和国社会保险法》规定：“基本养老保险基金逐步实行全国统筹,其他社会保险基金逐步实行省级统筹,具体时间、步骤由国务院规定。”《中华人民其和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》则规定：“……全面落实城镇职工基本养老保险省级统筹,实现基础养老金全国统筹,切实做好城镇职工基本养老保险关系转移接续工作。”在这一背景下,     

对以社会保险“费改税”推进基本养老保险全国统筹的思考

养老保险全国统筹改革面临着基本养老保险地区不均衡和制度碎片化等挑战。本文从制度公平性、征管法治化、基金管理成本三个方面,分析了社会保险"费改税"对推进基本养老保险全国统筹的作用。随着大数据、信息技术进步,我国社会保险"费改税"的技术条件已经成熟。社会保险"费改税"后,社会保障税应作为中央统筹收入,且应与经济社会发展阶段相匹配,与新型城市化战略同步推进。     

养老保险全国统筹与政府责任分担

在基本养老保险省级统筹实践过程中,市、县级政府道德风险严重、过度依赖省级政府,致使省级政府压力巨大而市县政府责任弱化,这些教训在推进基本养老保险实现全国统筹过程中应当记取。由于我国中央政府和地方政府的责任不明确,造成基本养老保险向全国统筹迈进的步履十分艰难。     

《社会保险法》与养老保险的全国统筹

一、养老保险统筹的理论渊源 在数学上认为：只要实验的次数足够大,则特定事件发生的次数就会越来越接近其理论上的概率值,即符合“大数法则”（TheMajorityRule）。运用在保险理论上,大数法则是指风险单位数量愈多,实际损失的结果会愈接近从无限单位数量得出的预期损失。据此,保险人就可以比较精确地预测风险,合理地厘定保险费率,使在保险期限内收取的保险费与损失赔偿及其它费用开支相平衡。     

养老保险全国统筹需要适配的体制机制

基本养老保险全国统筹箭在弦上,现行养老保险管理体制和运行机制如何与之适应,日前,由中国社会保险学会举办的"《全国统筹条件下社保经办管理体制研究》中期论证会"在北京举行。人社部养老司、农保司、社保基金监管局、社保中心,以及北京、天津、山西、辽宁、吉林、湖北、陕西、贵州等地方人社部门、社保经办机构的负责人发表了论证意见。     

养老保险全国统筹、“全面三孩”政策及基金可持续性

本文基于精算模型分析养老金全国统筹与“全面三孩”政策对养老保险基金可持续性的影响,再进一步分析各项政策参数优化对养老保险基金状况和财政责任的影响,结果显示：在养老保险全国统筹背景下,“全面三孩”政策可以提高保险基金的可持续性,各项政策参数优化措施不仅改善了养老保险基金的运行状况,还能降低政府的财政责任。因此,为减轻养老保险基金支付压力和财政负担,应进一步完善全国统筹政策,强化生育激励和完善保障措施。     

企业职工基本养老保险全国统筹：“渐进式”改革的困境与对策

随着人口老龄化程度不断加深,企业职工基本养老保险制度的可持续性受到极大挑战,部分省份陆续出现累计结余赤字。提高养老保险制度可持续性,也就是要在尽量长的时间内让基金收入可以覆盖支出。从制度设计角度来看,实现全国统筹可以在全国范围内调节基金收支是现阶段提高养老保险制度可持续性的根本办法,而推进省级统筹、建立中央调剂制度、划转部分国有资本充实社保基金是推动养老保险制度实现全国统筹的重要"渐进式"改革措施,笔者在客观评价分析上述改革措施实施进展和存在问题的基础上,提出进一步完善的政策建议和配套改革措施,包括合理划分政府间基本养老保险中事权与支出责任、健全省以下基金收支责任考核、加强划转后国有资本投资运营等。     

基本养老保险全国统筹方案比较与选择

近年,众多专家学者从不同视角研究我国基本养老保险全国统筹层次问题,并取得丰硕成果。在提高养老保险全国统筹层次方面达成共识,探讨了基本养老保险全国统筹的政治条件、经济基础和制度环境,但对基本养老保险全国统筹方案研究上略显不足,有待于进一步深入。养老保险省级统筹为全国统筹提供了宝贵经验,本文依据2008年我国社会经济运行数据,从养老保险精算视角,对基本养老保险全国统筹方案进行系统性研究。