创新资金管理机制 破解扶贫工作难题——吕梁市财政扶贫资金管理使用情况的调查与思考

如何创新财政扶贫资金管理机制，促进和推动财政扶贫资金真正落实到贫困农户，大幅度提高财政扶贫资金的使用效益，使千千万万个贫困农户尽快摆脱贫困，是一个非常值得关注的问题。为此，我们先后深入到临县、方山、石楼、柳林等4个固定和省定扶贫开发工作重点县，广泛听取了县、乡、村各级领导干部和贫困农户对现行财政扶贫资金管理使用情况的反映，     

扶贫资金应向科技倾斜

科技扶贫的一个明显特点，是通过科学技术的投入，提高生产力水平，从而达到以相对较少的投入，取得相对较多的产出的目的。但是，在目前的条件下，科技扶贫中还有许多问题未彻底解决。除了思想认识问题之外，科技扶贫资金在整个扶贫开发中占有比例，是一个亟待解决的问题。以科技扶贫抓得比较早的广昌县为例，“七五”期间，直接用于科技扶贫投入的扶贫     

对乡城县扶贫贷款使用管理情况的调查

扶贫专项贷款是国家扶贫资金的重要组成部分。扶贫专项贷款的设立，是扶贫工作由输血式扶贫向造血式扶贫转变的体现，是扶贫开发适应社会主义市场经济体制的重要举措。现在国家扶贫资金每年达到153亿元，其中扶贫专项贷款有85亿元，占总量的55．56％。今后，扶贫专项贷款在国家扶贫资金中的数量和比重还会进一步加大。如何用好扶贫贷款，对实现扶贫攻坚目标，加速贫困地区发展有重要意义。1997年夏，笔者到四川省甘孜州进行调研时发现，该州乡城县在扶贫专项贷款的使用管理方面，不仅推动了贫困农户的脱贫致富，而且确保了扶贫贷款的回收，…     

对扶贫项目建设资金税收情况的调查与建议

自国家实施扶贫开发政策以来，随着工作力度的不断增强，农村的贫困落后面貌得到了显著的改善。但是，在这个过程中，对扶贫项目建设资金征收税收的做法值得我们商榷。国家每年都要拿出数额巨大的财政资金去进行农村扶贫，却又不肯改变向所有贫困地区征税的税收政策，这种政策上的矛盾不仅使农业税收与农村扶贫援助的效果互相抵消，而且在事实上增加了农民的负担。     

3800万元扶贫贷款缘何难以到位?──来自湖南省安化县的调查

扶贫贷款,作为偿还期限长、利率低、有特定对象的一块信贷资金,越来越受到人们的关注和欢迎。1999年初,根据国家的信贷扶贫政策,有关部门向湖南省安化县下达3800万元扶贫贷款计划,为沉闷的山区经济带来了一份生机和活力。为落实这一计划,中国农业银行安化县支行非常重视,连续七次召开内部工作会议,主持召开一次全县乡镇长会议,成立13人的专项信贷队伍,实行扶贫贷款发放责任制,开展信贷扶贫广告宣传……可谓想了许多办法,采取了不少措施,目的是保证扶贫贷款计划顺利完成,为一方造福。但到十月底,进度却异常缓慢,共计投放扶贫…     

甘肃省平凉市农村扶贫资金互助组织情况调查

这几年，随着农村经济的形势的变化和发展，农村扶贫资金互助组织的数量和规模也呈现日益扩大的趋势。最近，我们对平凉市“贫困村村级发展互助资金”试点工作进行了深入调查。     

资金流失向何方?——对部分物资企业资金使用情况的调查与剖析

物资行业是资金密集型行业,人们习惯地把资金比作“氧气”,物资企业时刻离不开它,一旦“氧气”停止输入,那么物资企业的“生命”也就停止了。应当肯定,改革开放以来,国家对物资企业注入了大量资金,可是我们一些企业仍感到资金短缺,埋怨政府不扶持,银行不支持。其...     

有偿使用 滚动发展——大源村扶贫资金使用经验

有偿使用滚动发展———大源村扶贫资金使用经验安仁县扶贫办／湖南大源村是湖南省安仁县有名的特困村,１９５８年修建的一座中型水库,淹没该村良田１４００亩,致使该村１７个组３４８户人家,１５００余人分割成５２个自然居住区,只有耕地６８３亩,人平不足半亩,且...     

加强扶贫资金管理 确保资金使用效益

国务院贫困地区经济开发领导小组等联合发出通知，为了提高扶持贫困地区经济开发资金     

不断提高扶贫资金使用效果

国家扶贫资金的投入,是扶贫开发投入的重要来源,是实现国家扶贫开发工作目标的根本保证。本文从扶贫资金的政策投向、项目设计、资金管理、项目的建设和后续管理等几方面入手,对扶贫资金使用效果提出一些看法,与大家共同探讨。一、深入研究扶贫政策,围绕扶贫资金结构和投向,统筹安排扶贫项目国家扶贫资金由三部分组成,即财政发展资金、以工代赈资金和扶贫贴息贷款,由于这三块资金的主管部门不同,资金使用方向、性质也各不相同:财政发展资金主要由扶贫部门安排,资金为无偿投入;以工代赈资金主要由计划部门安排,资金也是无偿投入;而扶贫贴息贷…     

充分发挥扶贫资金使用效益之我见

怎样抓好老建扶贫项目资金的使用管理？笔者几年来在上饶县搞老建工作的体会是：一讲、二放、三专、四查、五结合。一讲，就是在各种会议、各种场合宣讲老区建设资金来之不易和扶贫贴息贷款的性质及其特定的     

扶贫资金的投入和使用困局

扶贫资金是中央和地方两级政府为了支持贫困地区的经济社会发展而设立的专项资金。扶贫资金投入规模逐年增加，2004年，仅中央财政扶贫资金一项就达122亿元人民币，再加上地方政府的配套资金、以工代赈、贴息贷款等项目，总体规模相当可观。这些扶贫资金的投入和使用，对推动贫困地区的社会经济发展，解决贫困人口的温饱问题和生活水平的提高，发挥了积极的作用。     

加强老建扶贫资金管理 提高资金使用效益

江西省是全国重点老区省份之一，中央各级政府每年都要从现有的财力中挤出大量资金对用于支援老区建设，这些资金对改变老区贫困面貌起了积极的作用，各级老区建设部门为管好，用好这些资金付出了     

一切为了贫困户直接受益——对吕粱市推行财政扶贫资金直补情况的调查

主要做法 2004年4月以来，吕梁市各级财政部门和扶贫部门认真贯彻“三个代表”重要思想，在扶贫开发工作中坚持以人为本的科学发展观，从构建和谐社会的战略高度着眼，从真情关爱贫困户，真心帮扶贫困户直接受益的具体环节着手，狠抓财政扶贫资金落实到户、收入增加到户、脱贫效益到户的重大举措来抓，吕梁市财政局先后出台了《关于在全市推广柳林县财政扶贫资金管理办法的通知》和《关于进一步完善对贫困农民扶贫项目直接补贴办法的实施意见》，     

农业资金“非农化”令人担忧——对芷江县农村资金情况的调查

芷江县是湖南西部的一个农业中等县。自1978年实行农村经济体制改革以来,农村经济有了长足发展。但从总体看,该县农业仍是国民经济最薄弱的环节,主要表现是农业资金严重不足,综合生产能力增长滞后,制约了农业生产的进一步发展。据调查,1994年全县农业基础设施和各种生产费用共需投入资金1.6亿元。农民自身投入、财政支农和金融机构贷款为6千万元,资金缺口1亿元。引起农业生产资金短缺的原因,除财政、信贷资金投入总量不足以外,更重要的是农村资金流失严重。据统计,近年来通过不同渠道或途径倒流城市和转入非生产性的资金多达5,842万元,进一步加剧了农业生产资金的紧缺矛盾。一、农业资金“非农化”的主要形式和途径从我们调查的情况看,农业资金“非农化”的形式和途径很多,主要有五大方面。1、农村资金向城市倒流。一是农民为获得城镇     

改进管理 提高扶贫资金使用效益

改革开放二十多年来,我国的扶贫工作取得举世瞩目的成绩。随着扶贫攻坚的推进,扶贫资金管理也显露出一些需解决的问题,比如资金投入渠道较少、使用效益较低等,这与新阶段扶贫工作的任务和要求不相适应,应采取措施加以改进。主要问题一、财政投入挤占挪用突出,资金“漏出”比例高。1997年至1999年上半年,中央和地方向国定贫困县投入488亿元扶贫资金,经审计,被挤占挪用、虚列支出、转移资金和私设小金库达43.43亿元,占被审计资金的20.43%。2000年至2003年,国土资源部扶贫办截留、挪用项目资金共计117万元,全部用于扶贫办人员效益津贴、差旅费…     

改进管理 提高扶贫资金使用效益

改革开放二十多年来，我国的扶贫工作取得举世瞩目的成绩。随着扶贫攻坚的推进，扶贫资金管理也显露出一些需解决的问题，比如资金投入渠道较少、使用效益较低等，这与新阶段扶贫工作的任务和要求不相适应，应采取措施加以改进。     

平桥区健康扶贫情况调查

<正>党的十八大以来,围绕全面建成小康社会的目标任务,中央对扶贫工作作出重大战略部署,提出健康扶贫的工作机制。为服务老区健康扶贫工作的新要求,找准健康扶贫的新路径,我们和区卫计委组成调研组开展了健康扶贫工作专题调研。平桥区位于河南省信阳市中心城区,总人口76.2万,不属于集中连片特困地区的扶贫开发工作重点县(区)。13041名贫困人口分布在全区220个村。普通贫困户