论和谐社会中实现公平正义的路径

公平正义是人类社会最基本的价值追求,构建社会主义和谐社会最重要的就是关注民生,正视现实生活中存在的不和谐因素,努力消除社会不公.加快社会诚信体系建设,构建民主社会环境;加强法制建设,提供制度保障;扩大公民参与途径,提升公民意识;调整政府职能,规范行政权力;加强监督,完善惩戒措施;建立科学合理的利益分配机制,完善社会保障机制等是实现和谐社会中公平正义的重要路径选择.     

“大审计制”国家经济监督系统的构建及动力机制探讨

我国现行的国家经济监督系统是以审计为主体的隶属于国家行政系统的"行政型"监督体系。实践证明这种监督体制存在着重大缺陷。国家经济监督体制改革应以增强监督功能、加强民主监督、提高监督效力作为出发点",大审计制"改革正是基于此,即在不改变国家现行监督部门机构建制和保留现有监督部门功能优势的前提下,根据功能整合的原则对现有监督部门的功能进行调整。广泛吸纳社会公众参与对政府执政权力运行的民主监督是"大审计制"国家经济监督系统运行的动力来源。     

浅论行政事业审计在预算执行审计中的作用及方法

本文拟对行政事业单位审计内涵,作用及方法等问题提出自己的看法,以便与广大审计同仁共同讨论.一、行政事业审计的内涵审计是一项具有独立性的经济监督活动.我国《审计法》将财政审计作为完善预算管理的必要环节,纳入了财政预算管理体系.财政审计成为政府审计的一项经常性的重要任务.预算执行情况审计不单是审财政部门,还包括政府各部门如文教的预算执行情况审计,对这些部门的预算执行情况进行审计监督,关系到财政预算的整个分配盘子及转动,所以,行政事业审计与财政预算执行审计有着密切的关系.二、行政事业审计在财政预算执行审计和财政管理中的主要作用(一)有利于加强党政机关的廉政建设.行政事业审计的主要对象是党政机关,行政执法部门和经     

我国行政体制改革的新途径——行政三分制

自建国以来,我国经历了数次行政体制改革,但1998年之前的改革都基本上陷入了机构"精简-膨胀-再精简-再膨胀"的恶性循环。"行政三分制"作为一项创新的行政管理方式,优化了行政决策制度;坚持人权和效率的统一,保障执行的专业、高效;改革监督模式,保障监督有力、到位。因此,"行政三分制"必将成为我国行政体制改革的新途径。     

试论如何加强行政事业单位会计监督

<正>行政事业单位会计监督就是对行政事业单位的会计组织、会计人员、会计活动和会计信息等单位的经济业务活动进行的监察和督促。包括两个方面:一是对事的监督,即对会计工作的监督;二是对人的监督,即对会计行为的监督。行政事业单位加强会计监督,要针对行政事业单位的特点,从健全财务会计制度、内部监督制度入手,消除人为因素的不利影响,加强国家监督和社会监督在会计监督中的作用。一首先要进一步完善相关财务会计制度使会     

论转变干部作风加强机关行政效能建设

转变干部作风,加强机关行政效能建设,是全面落实中国共产党十七届四中全会"坚决反时腐败,推进反腐制度创新"的重要举措.现阶段,应以加强干部思想作风、学风、工作作风、领导作风及生活作风建设为途径,着力从加强教育、完善制度、强化监督方面入手,切实转变干部作风,加强机关行政效能建设.     

完善行政机关财会监督机制路径探索

财会监督是党和国家监督体系的重要组成部分,是维护财经法纪的重要手段.目前行政机关财会监督体系中存在主要问题有监督主体缺位、制度层面缺乏指导、运行层面不顺畅、监督基础有待加强等.在剖析问题的基础上提出:完善行政机关会计监督机制架构设计、打通条块壁垒、加强协调融合、巩固提高基础、强化底层支撑等建议,以期完善行政机关财会监督...     

浅谈行政事业单位财务管理存在的问题和建议

随着国家财政专门安排的各项事业资金在逐年增加,行政事业单位建立和完善内部会计控制制度,加强内部会计监督,防范财务风险,保护资金、资产的完整、安全和有效使用,显得尤为迫切和重要。一、行政事业单位财务管理存在的问题1.内部控制制度不健全或不建立,执行比较困难作为一名财政工作人员,在与审计等部门对各行政     

谈县级社会行政管理费用的管理和监督

谈县级社会行政管理费用的管理和监督王平顺，郑振鹏，张良忠加强对社会行政管理费用的管理和监督，对于抑制需求膨胀，缓解市场供需矛盾，平衡国家预算，促进增收节支，推动反腐败斗争，实现清廉从政，都具有重要的现实意义。本文就当前如何加强县级社会行政管理费用的管...     

行政事业性收费票据管理应把好“三关”

行政事业性收费票据是国家机关、事业单位和社会团体按国家的有关规定,向管理和服务对象施行某种收费时开具的收款凭证,是单位财务收支的合法凭证和会计核算的原始凭证,也是国家财政、物价、审计和税务部门进行监督检查的依据。因此,加强行政事业性收费票据的管理对防止各类乱收费,保障单位的收入,维护国家的经济利益,加强行政事业单位的廉政建设都有十分重要的意义。国家为了加强票据管理专门颁布了《中华人民共和国票据法》和《中华人民共和国发票管理办法》;国家财政部也印发了《行政事业性收费和政府性基金票据管理规定》。笔者从多年来…     

行政事业审计强化权力的制约和监督

党和政府要求审计机关成为领导决策和民众的眼睛,加强对权力的制约和监督。行政事业审计对象恰是代表国家行使公共权利和分配公共资源的部门单位。笔者结合近年财政和行政事业单位审计心得体会,就行政事业审计中强化对权力制约监督谈几点思考和建议。一、强化经济责任审计是实现对权力制约和监督的重要途径。审计机关按中央国务院部署开展党政领导干部经济责任审计,受到各级党委、政府、组织人事和纪检监察部门及社会群众的广泛支持并取得明显成效,对推进反腐倡廉规范市场经济秩序和完善干部考核监督机制发挥了积极作用。根据“积极稳妥,量…     

政府审计双向管理模式研究

政府审计部门一方面代表政府权力对政府经济活动进行监督,其组织机构属于政府权力机构;另一方面,由于政府审计工作的特殊性,要求审计人员遵循审计职业规范.基于此,可对政府审计进行以行政管理为基础、以审计质量监督为核心的"行政管理+职业化管理"的双向管理.     

论无区域企业的形成和发展

我国企业基本上都是有区域或部门归属的企业,强烈的"区域归属"意识对企业乃至整个社会经济发产生了严重的不良影响.首先影响了企业的市场拓展;其次影响了真正具有国际竞争能力的企业"巨人"形成;再次影响了产业在地区上的合理布局.由"区域性"企业向"跨区域"企业乃至向"无区域"企业的发展是企业经营发展的必然趋势.在我国,影响"无区域企业"形成的主要原因是经济体制、企业制度和行政管理体制改革的不完善.在改革中,除了经济体制和行政管理体制的进一步完善之外,还应当加强企业的资本结构调整,实施异地间的企业"强强联合".     

加强行政事业单位 综合财务审计监督

近几年,随着经济体制改革形势的发展和深入,行政事业单位财政预算内外资金结构比例发生了很大的变化。当前政府有关部门和单位掌握使用资金已由单一的财政拨款,变成多元化的资金来源;同时,行政事业经费支出分配不公、互相攀比、支出膨胀,管理松弛,呈现出支出钢化和管理软化的趋势。因此,加强行政事业单位综合财务审计特别重要。通过综合财务审计,摸清预算内外资金的规模,核实支出基数,了解管理现状,有利于充分发挥审计部门综合监督的优势,针对普遍存在的倾向性问题,从全局上、规律上找原因,促进加强宏观管理,增收节支,提高管理水平和资金使用效益。我们认为,行政事业单位综合财务应包     

中美行政监督机制之比较

行政监督是对国家行政机关及其工作人员运用行政权力进行行政管理活动的行为进行监督.国家行政权力既可以为国家和公众服务,也可能会损害公众的利益,因此,必须对行政权力进行限制和制约.美国进行行政监督是运用行政机关外部力量对行政机关实行监督,而我国则是在行政机关内部设置监察机关实施监督.通过两国的行政监督制度做出比较分析,从而找出我国行政机制中存在的问题.     

试论预算单位银行开户审计

预算单位在银行多头开户的危害性很大,加强对预算单位银行开户的审计监督对于完善预算单位审计监督,促进加强预算内、外资金管理具有极为重要的意义。本文拟就预算单位银行开户审计的几个问题谈几点认识。一、预算单位多头开户的现状及成因财政部门和行政事业单位在银行等金融机构开户过多过滥,已成为预算内资金和预算外资金管理中的一个突出问题,并已引起社会的广泛关注。多头开户的情况大致有三种:一是一个预算单位在多家金融机构开户;二是一个预算单位几个部门在一家或数家金融机构多头开户,即随意设立会计主体,人为地将单位资金肢解成许多块;三是一些预算单位在金融机构借助定期或不定期存单、信用卡等信用工具隐性开户。分析其产生的原因,不外乎以下几个方面:一是部门和单位受利益驱动。一些预算单位在银行多头开户是为了逃避有关部门的管理和监督,为小团体和个人谋取不正当利益;一些金融机构面对激烈的金融市场竞争,为了多吸收存款,给多头开户大开绿灯。二是预算单位情面难却。在责任不清、监督乏力的情况下,     

论和谐社会中实现公平正义的路径

公平正义是人类社会最基本的价值追求,构建社会主义和谐社会最重要的就是关注民生,正视现实生活中存在的不和谐因素,努力消除社会不公。加快社会诚信体系建设,构建民主社会环境,加强法制建设,提供制度保障;扩大公民参与途径,提升公民意识,调整政府职能,规范行政权力,加强监督,完善惩戒措施,建立科学合理的利益分配机制,完善社会保障机制等是实现和谐社会中公平正义的重要路径选择。     

行政事业单位内部控制体系建设研究

随着我国生产力水平的提高以及经济的快速发展，行政事业单位滞后于时代需要的问题逐渐显现出来。行政事业单位存在的诸多问题，导致其内部控制逐渐失效，进而降低了行政事业单位的工作效率。行政事业单位作为我国各项政策的贯彻、实施负责部门，其加强内部控制，完善内部控制体系是重中之重。建立完善的内部控制体系要从行政事业单位内部思想建设、人才体系建设、技术应用、监督体系的完善等方面进行，本文对我国当前行政事业单位内部控制工作中存在的上述问题进行分析，并提出改善的对策，以期能够为我国行政事业单位加强内部控制体系建设提供一些建议。     

新《农药管理条例》加大了监督职责

国务院2001年11月29日以326号令发布的新《农药管理条例》,是与质量技术监督工作密切相关的行政法规,它设定和规范了行政机关监督管理农药产品的法定职权和相应的制度,是各级质量技术监督部门依法行政的依据。 1997年《农药管理条例》颁布之前,质量技术监督部门会同农业、化工等部门依据我国当时的产品质量和标准化法律、法规,加强对农药产品生产许可     

强化部门预算审计监督的对策

加强对部门预算执行的审计监督，是完善部门预算，提高财政管理水平、提高预算资金利用效益的有效途径。本文针对部门预算在执行中存在的问题，提出了完善部门预算审计监督的对策，通过对部门预算执行情况的审计监督。保证预算执行的严肃性和保证国家宏观经济目标的实现。