社会主义市场经济体制的基本框架

<正> 一、以关键领域和部门的公有制为主体,多种经济成份相互依存、平等竞争、共同发展的生产资料的所有制结构。二、政企分开,法律所有权与经济所有权相分离,权力与责任、收入与风险、自主经营与自我约束相统一的富有活力和效率的现代化国有企业制度。     

美国技术创新主体企业文化研究

所谓技术创新主体企业化也企业从不是 主体到成为技术创新主体的过程,它是技术创新主体创新主体的过程,它是技术创新主体演变过程中的一个阶段。在此它包含两层含义：一是指技术创新成为企业的基本职能,实现企业技术创新制度上的转变;二是指企业在研究开发工作等各项指标中超过政府及其研究机械所起的作用占据主导地位。     

适应国有粮食企业经营机制转换的要求 加强收购资金封闭运行管理

一、粮食企业"三分开"改革的基本要求(一)关于政企分开。政企分开的核心就是把粮食行政主管部门和国有粮食企业各自的职责界定清楚,明确分工。政企分开后,包括乡镇粮站、粮库等粮食收储企业都要实行独立核算,成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的经济实体和市场主体。粮食收储企业不再承担政府对粮食的行政管理职能,除收粮时代征代缴农业税外,不得为任何部门代扣代缴任何款项,不承担不合理费用的摊派。(二)关于收储业务(主营)与附营业务分开。收储与附营分开包括两层含义:一是在粮食企业中收储企业要与附营企业分开。即独立从事主营业务的收储企业(或称主营企业,下同)与独立从事附营业务的企业分开经营;二是收储企业所办的附营业务要与其主营业务分开,即收储企业原办的附营业务要尽快在人、财、物上彻底分离出去,成为独立法人,不能吃收储企业大锅饭。凡独立从事附营业务(包括新分设)的企业所占用的信贷资金必须划转到有关商业银行。     

三个统一：银行商业化经营三个激活点

促进国有企业制度创新与推进银行商业化经营统一 从一定意义上说，市场经济就是信用经济。要把经济生活引向竞争有序、讲求信用的状态．就必须抓好企业制度创新这一改革的基础工程。国有企业的制度创新，就是要按照“产权明晰、责权明确、政企分开、管理科学”的基本要求，建立现代企业制度，包括明确国有企业出资人、实行政企分开、投资主体多元化、确立财物所有权与法人财产权相分离的有限责任制度、建立和完善治理结构等一系列内容。围绕这一改革的中心，当前要突出抓住促进企业增资减债、分离辅后、下岗分流等一些重点难点问题，帮助企…     

美国技术创新主体企业化研究

1、技术创新主体企业化的含义 所谓技术创新主体企业化也就是企业从不是技术创新的主体到成为技术创新主体的过程，它是技术创新主体演变过程中的一个阶段。在此它包含两层含义：一是指技术创新成为企业的基本职能，实现企业技术创新制度上的转变；二是指企业在研究开发工作等各项指标中超过政府及其研究机构所起的作用占据主导地位。 从历史的角度看，技术创新的主体经历了多种形式。在漫长的手工作坊生产阶段，家庭曾作为社会的基本生产单位承担着对技术进行改造、革新的重任，之后近代工厂(场)取而代之。工厂(场)在第一次工业革命时期繁…     

农村电力体制改革措施出台

国家经贸委副主任石万鹏在全国农村电力体制改革电话会议上指出,农村电力体制改革要与我国电力工业体制改革相适应,与现阶段我国农村经济发展水平相适应。 在管理体制方面,坚持一县一公司并实现县(市)乡(镇)电力一体化管理。按照政企分开的原则,县一级管电机构和供电企业实行政企分开,由县经贸委(经委、计经委)行使政府管理职能。供电企业要成为独立核算实体,行使企业经营职能。存在多家供电机构的要按出资关系,组建成有限责任公司。改革乡(镇)电管站的现行管理模     

兵团国有企业的股份制改革

兵团国有企业的股份制改革石素萍我国发展社会主义市场经济，一个迫切的任务，就是深化国有企业的改革，国有企业是我国国民经济的骨干。在坚持公有制的前提下，理顺国家和企业的主权关系使国有企业真正成为独立的经济实体（利益主体）和市场的主体，才能真正实现政企分开...     

国企,到底怎么改?

建立“一府两系”的国有资产管理新模式程恩富上海财经大学经济系主任、教授政资分开是政企分开的前提。当前，国有企业改革的关键之一是构造“一府两系”的政府经济管理模式。根据政府公共管理职能与国有资产所有管理职能分开的原则，从市政府到区县政府均设两个系统：一是国有资产管理系统，主要执行与国有资产所有权相联系的职能；二是社会经济管理系统（含社会保障管理），主要执行与行政权相联系的一般社会经济管理和调控职能。二者构成广义的政府宏观经济管理和调控系统。为实行政资分开并在此基础上促进政企分开，应采取以下改革措施…     

突破乡镇企业改革的矛盾和障碍

一、乡镇企业产权制度改革的目标 1.明晰产权关系,实现政企分开。 乡镇企业改革的首要目的,就是要明晰其财产主体的占有关系,由此而决定其权、责、利关系,进而创造一种适应市场竞争环境的能运转自如的产权机制,使企业真正成为政企分开的具有独立法人地位的自负盈亏、     

农场政企分开探析

根据《云南农垦集团有限公司关于深化国有企业改革的实施意见》和《云南农垦实行政企分开的改革意见》，将对农场实行政企分开改革．剥离企业的政府社会职能。农场由原来的五级管理体制改革为“公司 基地 职工家庭”的产业化经营模式．实现企业生产经营与行政、社会管理的职能、人员、财务“三分开”农场政企分开     

论农村商品流通与生产由分离到结合的必然趋势

在我国农村由自给半自给自然经济向商品经济过渡之际,担负商品流通职能的农村商业必然随之发生变革,其变革的实质是流通与生产由相互分离到有机结合,这是商品经济的基本要求,也为我国农村商业历史经验所证实.怎样促进流通与生产的有机结合,是当前搞好农村商品生严的一个重要课题.流通与生产相分离是自然经济的特征     

资产重组是发展信托业的战略选择

资产重组是发展信托业的战略选择马莉江泽民同志在党的十五大报告中指出，建立现代企业制度是国有企业改革的方向。要按照“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的要求，对国有大中型企业实行规范的公有制改革，使企业成为适应市场的法人实体和竞争主体。信托公司作...     

重点国有林区社会职能移交对职工主观福祉的影响

基于2019年重点国有林区民生监测数据,分析改革过程中重点国有林区政企分开后社会职能移交对林区职工主观福祉的影响。结果表明:森工林业局和地方政府在人员的移交与接收上存有分歧,对在社会职能移交过程中产生的富余人员的去处未达成共识;森工林业局将供水、供电、供热、物业及市政环卫等社会职能移交给地方政府后林区职工的主观福祉下降。因此,地方政府要直面问题,努力消化社会职能部门冗余人员;森工林业局要坚持明确"政企分开,移交社会职能"的改革理念,特别是在协调与属地政府财政投入的问题上需多加设计,以期能够在"政企分开,移交社会职能"的改革中提升林区职工的主观福祉。     

新型农村集体经济与基层治理机制分析

随着新型农村集体经济经营机制的逐步完善,农村基层治理机制发生了深刻变革,突出地表现在政府职能与村民自治相分离、集体经济资产经营管理职能与社会职能相分离以及村级事务决策权与执行权相分离.这不仅使基层治理结构的权力配置与运行更具民主性,而且在治理方式实现了群众参与的最大化,有助于打破基层行政的体制性障碍,也有助于推动行政管理体制改革的逐步深化.     

乡镇政府职能转变的突破口：决策体制的创新

本文认为 ,乡镇政府职能转变的突破口不应是政企分开。虽然政府职能转变要求职能的转移(包括政企分开 ) ,但是 ,政府职能转变的逻辑起点并非一定就是职能的转移。政府职能的实现实质上是以政府的权力为依托 ,而在政府的各种权力中 ,最重要、最根本的就是决策权。乡镇政府职能之所以能在相当程度上继续保持公社全能性的特点 ,根本的还是在于乡镇政府在乡镇行政、政治事务、经济事务、社会事务上的高度集权的决策体制 ,因此 ,对于乡镇政府来说 ,其职能转变的真正突破口应是乡镇决策体制的创新。     

黑龙江省大西江农场内部政企分开的实践与探索

自2001年垦区实行管理体制创新,推进农场内部政企分开改革以来,垦区国有农场按照改革要求,对农场内部职能、机构、人员、资产等进行重新划分定位,实行生产经营管理职能与社会服务职能分开,营利性机构和非营利性机构分开,内部政企框架基本搭建,实体化公司已具雏形。但从改革预期来说,农场负担沉重的主要问题还没有得到根本性解决。本文结合黑龙江省大西江农场多年来内部政企分开的实践谈几点认识。     

从代理理论理性看待“会计委派制”

我国社会主义市场经济体制要求企业建立“产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度，其中产权明晰是前提。产权明晰要求企业的所有权与经营权相分离，这种分离必然会产生委托代理关系。会计委派制是指国家为了加强对企事业单位的财务会计管理，由财政部门...     

国有粮企向粮农"代扣代缴"税收值得商榷

安徽省率先在全国推行“费改税”试点后，有关部门要求国有粮企 向售粮农民“代扣代缴”税款。这一做法值得商榷。因为： 　　一、税收的强制性与商品交易的公平性不相协调 　　大家知道，税收是政府行为，是农民应尽的义务，带有一定的强制性。而粮油买卖 是一种商品交换，属双方平等自愿的市场行为。国有粮企代扣代缴税收会给人造成粮站是第 二税务机关的错觉。站在经济学角度去观察，此举成为计划与市场的拉郎配，政府行为与企 业行为的综合体。 　　二、与政企分开原则相佐 　　粮企改革有一条重要内容是“政企分开”。若要国有粮企“代…     

关于推动上海市场化进程的对策研究

一、市场化的界定与内涵 从中国特定的转型时期来看,一个地区的市场化程度不应只看成是政府与市场之间单纯的干预与被干预的关系,即干预的多就是市场化程度低,干预的少市场化程度就高,而应该将市场化看成为政府自身的办事效率、服务质量以及政府对市场培育作用的程度。从这个意义讲,市场化实质就是将政府、企业、社会团体作为一个有机的整体来对待的,三者都是推动市场发展的主体,而三者的合力共同决定了     

完善粮食最低收购价政策的建议

(一)理顺管理体制,实行管理权与经营权分离。中储粮公司是一个独立核算的经济法人,按照政企分开的原则不具备国家行政管理职能。各级粮食局是国家粮食行政管理机关,《粮食流通管理条例》明确赋予了其管理全社会粮食行政管理的职能。为了防止在执行最低价政策过程中出现政出多门的现象,影响收购企