行政事业性收费和政府性基金“乱收滥支”表现形式及对策

在多年的工作当中,笔者发现:行政事业性收费和政府性基金存在“乱收滥支”等问题,导致资金使用上存在铺张浪费、管理无序、开支标准过高、使用效益低下。一、行政事业性收费和政府性基金“乱收滥支”的表现形式(一)在征收管理方面1.擅自设立收费项目。一些单位和部门自行设立收费项目,自行确定收费标准,这一现象的存在,严重扰乱了收费秩序,是群众反映最为强烈的问题。同时,市级财政和物价部门也存在越权审批收费项目的问题,市级以下地方政府出台的一些收费项目也不符合国家的规定。2.扩大收费范围。执收单位由于“谁收谁得,多收多得”,为了…     

违规问题屡查屡犯的原因及几点建议

违规问题屡查屡犯的原因及几点建议□赵英奎根据几年来的审计工作经历及做统计报表工作的经验，我发现许多问题是屡查屡犯的问题，如：截留、侵占、隐瞒上一级财政收入；私设小金库；企业和单位隐瞒、截留应交利润和收入；亏损企业弄虚作假，骗取荣誉和实惠；乱收费、乱罚...     

实行“收支两条线”存在的问题及对策

一、存在的问题 　　1.乱收费现象仍然存在。有的单位未经财政、物价部门批准，利用职权，擅自设立收费项目，提高收费标准，扩大收费、处罚范围，有的明令取消的项目仍在执收；有的收费项目未报经财政部门审批，仅有物价部门批文，财政部门无法掌握收费情况，逃避了财政监督和管理；有的部门将部分执收权下放给下属单位，由下属单位收取行政性收费，收入或挂在下属单位账户，或以各种名义转回本单位，作为单位收入，截留了应上缴财政收入。 　　2.收费、罚没票据不合规。行政事业性收费票据和罚没票据，是监督检查执收单位执…     

高校领导干部经济责任审计探析

一、高校领导干部经济责任审计的主要内容 　　(一)任职期间财务收支的真实性、合法性和效益性.对高校领导干部任职期间财务收支的真实、合法性和效益审计主要是:学校预算收入是否统一管理、统一核算,有无隐瞒、截留、挪用或设置账外账、小金库等问题;收费的项目、标准和范围是否合法并经有关部门批准,会计处理是否合法合规,有无擅自增加收费项目、扩大收费范围、提高收费标准等乱收费、乱集资问题;……     

当前学校“一费制”管理中存在的问题

(一)学杂费收入。自实行“一费制”以来，大多数农村义务教育学校都能够严格按照县有关规定执行了“一费制”收费标准收费。但调查中也发现一些问题。如：某中心小学2003年春和2004年春分别多收学前班一个月费用6510元和3990元；因没零钱，两个中心小学都存在多收学前班学生每生0．4元钱的问题。     

应增加预算执行审计的内容

随着我国财政制度的改革，审计机关在预算执行审计中将会遇到许多新情况和新问题。为适应这种形势，审计机关必须以变应变，不断增加预算执行审计的内容。笔者认为要增加的内容主要有：一是应纳入预算收支的资金是否全部纳入了预算。对预算单位要检查所有的财政收支是否严格按规定标准和相应的科目列入了预算；对有预算收入上缴任务的部门，要检查是否按预算或国家有关规定组织收入，应上缴的预算收入是否按照规定的预算科目、期限，及时、足额缴入国库，有无截留、隐瞒、坐支预算收入等问题；对财政支出，要检查是否都通过预算安排，并由国…     

审计处罚“尺度”为何难以把握

审计处罚是指审计机关对被审计单位违反国家规定的财政收支、财务收支行为以及违反《审计法》的行为所给予的处罚。根据《审计机关审计处理处罚的规定》,审计处罚的种类有警告、通报批评、罚款、没收违法所得以及依法采取的其他处罚。近年来,不少地方审计部门、审计人员对审计处罚的“尺度”难以把握,如某审计部门在对一单位审计中发现帐外收入100多万元,审计定性为“小金库”。审计处罚时,受到方方面面     

企业减负 关键在于改革

农民负担重，企业负担又如何？最近我们就这个问题，在安徽一些地方作了调查。调查发现，尽管这几年来，党和政府曾多次发文，并制订有关规定，严禁向企业乱摊派、乱收费、乱集资，减轻企业负担，但收效不大。当前企业负担仍然很重，其特点是“多、乱、重”，“多”，即税外收费项目多。合肥1997年5月曾对20家企业进行重点抽查，税外收费计350项，其中不合理收费139项，占收费总计的40％；“乱”收费项目五花八门，条条收、块块也收，重复收、交叉收。街道办事处仅合肥市的水费附加有5项，电费附加有7项，水利基金省里已经收了，一些市里每…     

绥芬河市审计局加大非税收入的审计力度

绥芬河市审计局从近几年的审计中发现，部分行政事业单位的非税收入没有完全做到“收支两条线”．主要存在以下问题：一是隐瞒各项非税收入，将赞助、租金等非税收入记入“其他收入”，不上缴财政，与单位经费混在一起使用。二是部分非税收入无合法的收费依据，而是根据地方政府或部门出台的文件收费。三是收费收款票据缴销不及时。     

武汉市《物业服务收费管理办法》实施细则

装修时要收施工保证金和水电安装费，入住后要收楼道维修费、楼道灯费，单元门口装上个防盗门也找你来收钱……在你入新居后，面对如此繁杂的收费项目，你是否茫然无措？8月10日，国家发改委对全国价格举报电话受理举报情况的统计结果显示，近3年，群众反映物业管理企业违反规定乱收费，以及物业服务收费项目和标准不透明导致的投诉。一直位居各类举报问题的第3位。种种损害业主合法权益的乱收费主要表现为：一、自立项目乱收费，如以装修押金、水电安装费、“自来水二次加压费”等名义随意收费；二、超过规定标准收费，如超过价格主管部门规定的标准，多收物业管理费、停车费、垃圾清运费、卫生费等；三、只收费不服务或少服务，在业主交了物业管理理费后，享受不到应有的服务。针对这些问题，国家发改委会同建设部制定发布了《物业服务收费明码标价规定》，规定于2004年10月1日起施行，为了规范武汉市物业服务收费行为，维护当事人的合法权益、武汉市物价、房产局根据国家发展和改革委员会、建设部制定的《物业服务收费管理办法》，联合制定了《物业服务收费管理办法》实施细则，并从10月1日起施行。根据细则，小区公用设施维护、绿化养护、清洁卫生、停车费等费用，实行政府指导价，其它项目实行市场调节价。并公布了最新的普通住宅物业服务费指导价及普通住宅小区内车辆停停泊服务费指导价。这样使得物业管理的收费透明化，能有效遏制乱收费现象的蔓延。     

巴中市对党校系统财务管理开展审计监督

今年13月以来,巴中市、县审计部门按照省审计厅部署对：全市党校系统办学情况及2007年度财政预算执行情况实施审计检查发现,有的市、县党校财务管理制度不健全,会计核算不规范,分别存在着乱收费、坐支预算外收入、隐瞒业务收支、以不符合规定的发票列报：相关支出等违纪违规问题比较突出,并提出了审计建议。     

鞍山市教育系统“会计委派制”存在的问题及对策

“会计委派制”几年前在我市教育系统率先实行。实践证明“会计委派制”在规范会计核算行为，防止单位乱收乱支、提高财政资金使用效益等方面起到了积极的作用。但也必须承认“会计委派制”仍存在一定的弊端，应引起有关部门的重视。     

罚没资金管理方面存在问题及对策

罚没收入是执法机关凭借法律法规赋予的权力,对违法者予以经济处罚并上缴国库形成的一种财政性资金,是政府非税收入的重要组成部分。目前非税收入的使用仍不够规范、合理,导致部门、单位之间经费开支差距大,在收费和罚没收入中乱收、乱罚、截留、挪用现象的比较突出,针对以上问题,国务院办公厅转发了财政     

基层信用社企业所得税审计中应注意的几个问题

近几年我们在对基层信用社的审计中，发现一些基层信用社存在利用新税制实施后财务会计规定与税收规定不一致的漏洞追求自身的利益，通过缩小收入、扩大成本费用等手段逾逃企业所得税，造成国家税源流失的问题，应引起审计人员的注意。 　　一、注意审计“其它收入”的问题 　　正常的利息收入一般情况下基层信用社都会入账做收入，因而在审计中不需用较多的精力，只要核对比较上下年度的利息收入、信贷规模、贷款利率变化情况，来判断是否有隐瞒收入现象的发生。审计重点应放在投资收益、手续费收入、固定资产变价收入等收入是否入账做收入…     

谨防利用往来科目作弊

我们在财务审计中经常发现，少数财会人员利用“往来款”科目作弊，使“往来帐”成为某些人的小金库或滥支挪用的隐蔽场所。由于审计人员往往重视财务收支审计，忽略往来款项的检查核对，致使“往来款”科目成为少数人腐败的温床，藏污纳垢的“防空洞”。一、利用往来科目作弊的形式１、转移收入。有些企事业单位在收到一些非经营性的收入时，不作收入业务处理，而是先记入“应收帐款”、“暂存款”等债务性的往来科目，然后以还款、兑付等形式将此款转出，形成部门或单位的“小金库”，用于私分、吃喝或发放职工福利。２、隐瞒收入。一些行…     

水利专项资金存在的问题及对策

近几年,通过水利专项资金审计,我们发现水利专项资金被隐瞒截留、挤占挪用等问题突出,而且屡查屡犯,造成了极坏的社会影响。因此,揭露水利专项资金存在的问题及违纪手法,分析原因,研究对策尤为重要。存在的问题（一）隐瞒截留水利专项资金。审计发现水利系统隐瞒截留水利专项资金有以下几种情况：１．将收到的部分水利资金或其他收入长期记入往来科目,不在收入账户反映。某区水利站将收取的以资代劳江堤建设款２８万元记入“其他应付款”科目挂帐;某市水利局将上级拨入的各项补助费用３０万元记入“暂存款”科目长期挂帐。２．将收…     

收费收据填写不规范应予整治

近期,我们在对一些行政执法单位的预算外资金进行审计时,发现不少单位不规范填写收费收据的行为较为普遍,应引起有关部门的重视。不规范填写收费收据行为主要表现在：一是开“三无”收据,即收费收据上无单位、无数量、无标准,只有金额,让检查者无法判定是否为乱收费...     

住院收入审计的趋势分析法应用

住院收入是医院业务收入的重要组或部分，在对医院财政财务收支审计中，按照“摸清情况、揭露问题、规范管理”的思路，重点关注住院收入的合规性，审查医院是否按照国家规定的标准和项目收费，有无存在乱收费和擅自提高医疗服务价格标准收费的行为，并对重点科室进行延伸审计、对住院病人进行走访调查，从而发现医院在对住院病人收费及执行其他医疗政策过程中存在的问题。     

审计发现隐瞒收入的有效途径

在多年的企业审计工作中，我发现因企业的收入业务核算复杂，再加上有的企业在财务会计处理上采取各种手段隐瞒收入的作弊行为，使审计工作增加了一定的难度。为了能快速查出被审计单位隐瞒的收入，本人总结了几种方法，愿介绍给审计同行。一、从往来账户入手在审计中发现，作假者常常利用预收账款、其它应收款、其它应付款、应收账款等科目进行作弊。具体表现，如企业向购货单位预收账款后，在发出产品时，不作销售实现的账务处理，却按产品实际成本，借记“分期收款发出商品”，贷记“产成品”，达到舞弊的目的。又如，部分企业采用直接收…     

企业收入审计“八法”

我们在企业审计中，发现有的企业为了达到偷税或建立“小金库”的目的，对收入采取不开发票、不入帐等多种方式进行隐瞒。审计时如果仅仅依靠查阅帐薄是很难发现问题的。为了解决这个问题，我们总结了八个方法对企业收入进行确认，取得了较好的效果。