农村宅基地退出的农户理性与政府理性

作为处于一定社会经济形态中的经济主体,农户和政府的行为选择是其价值理性和工具理性综合权衡的结果。基于在广西农村的抽样调查分析发现：“安土重迁”“落叶归根”等传统观念以及“祖宅意识”降低了部分农业转移人口（尤其是老年人）的宅基地退出意愿,在城市生产生活的稳定性和保障性较弱的农业转移人口宅基地退出意愿较低,还有的农业转移人口由于不确定远期利益得失而不愿意退出宅基地。对此,地方政府一方面应坚持“以人民为中心”“发展壮大集体经济”的价值理性,在“自愿有偿”的原则下积极推进农村宅基地制度改革,并通过有效利用集体土地彰显宅基地退出带来的个人利益、集体利益和社会利益,引导农户合理退出宅基地;另一方面要坚持“量力而行”“因时因地制宜”“多举并行”的工具理性,不但要在补偿标准上尽量满足农户的现实需求,更要以持续提升农业转移人口的市民化能力和程度以及农户退出宅基地后的生产生活质量为重心,有序推进农村宅基地退出工作。     

基于金寨县农村宅基地制度改革实践的思考

在对安徽省金寨县农村宅基地利用现状调查的基础上,发现其普遍存在宅基地闲置情况严重、户均宅基地面积超标、隐性流转监管难等突出问题。基于此,结合金寨县农村宅基地制度改革实践,提出了要在确保农民合法权益的前提下,农村宅基地退出要充分尊重农民意愿、要规范退出流程、实施差别化处置宅基地超占现象、有序推进农村宅基地"三权分置",建立健全农村宅基地退出机制。     

宅基地退出社会稳定风险评价指标体系研究

在总结了宅基地退出相关研究的基础上,提出研究宅基地退出社会稳定风险评价的意义和必要性。基于脆弱性视角提出宅基地退出社会稳定风险内涵,在已有社会稳定分析评价指标研究成果上探析宅基地退出风险成因构建风险评价指标体系。运用了文献综述法、比较分析法、归纳总结法从三个维度构建了系统的、操作性较强的宅基地退出社会稳定风险评价指标体系和评价模型,同时对相应的指标进行阐释并给出度量方法。     

农业转移人口省际迁移理论与实证研究

随着户籍制度改革的深化和推广,我国农业转移人口跨区、跨省迁移的自由度越来越大,而自发迁移的农业转移人口迁往何地是遵循经济理性原则的。基于经济理性选择理论,从收益成本的视角构建农业转移人口省际迁移测算模型;采用我国31个省区统计数据,测算2013年各省区农业转移人口的省际迁移收益矩阵、人口外迁拉力和内迁引力,分析表明：各省区内迁引力差距巨大,而外迁拉力基本一致;农业转移人口是流入本省区城镇还是流向外省区城镇,主要取决于本省区的内迁引力,内迁引力大于外迁拉力的省区即为人口净迁入省区。进一步的预测分析表明,各地人口还会流向环渤海、长三角、珠三角等发达地区。人口迁出地区需要有超越发达地区的经济发展速度,并加快改善劳动力收益状况,才能留住更多的农业转移人口。     

财政转移支付与农业转移人口市民化研究

在促进农业转移人口市民化上,中央财政转移支付应当成为一种新推力。目前存在的农业转移人口市民化成本巨大、财政转移支付法制不健全、财政转移支付结构不合理、省对省以下政府转移支付制度建设滞后、地方政府事权与财力不匹配等一系列问题阻碍了农业转移人口向市民的转变。为了促进这一问题的化解,需要建立中央财政转移支付与农业转移人口市民化相挂钩的机制,把农业转移人口纳入财政转移支付范围,同时通过优化财政转移支付结构、建立转移支付资金监督机制、探索基本公共服务供给主体多元化、统筹转移支付支出的优先顺序等措施,以加快农业转移人口市民化的进程。     

政策认同、非农化能力与农户“两地”退出意愿——兼析土地功能分异的影响及退地方式的认同序列

新型城镇化进程中,土地退出是农民农村退出的关键。对云南省9个县（区）调研资料的分析表明：农户的政策认同会显著增强其退地意愿;非农化能力对农户退地意愿具有门槛效应,非农化能力处于中间水平时与退地意愿显著正相关,但较低或较高时对退地意愿无显著影响;承包地与宅基地的功能分异使农户“两地”退出意愿存在差异,宅基地退出意愿弱于承包地退出意愿;农户更愿意选择低风险和收益稳定持续的退地方式,承包地退出偏好“货币化补偿”方式,而宅基地退出偏好“实物置换”方式。应强化政策宣传,提高农户的政策认同度;要警惕非农化边界效应陷阱,厘清农村土地制度改革与新型城镇化的关系;要构建和完善一种分期、稳定、持续的退地补偿机制,并基于承包地与宅基地的功能分异因“地”施政。     

农业转移人口市民化与中小城市功能提升关系研究

有序推进农业转移人口市民化是我国科学推进新型城镇化、提高城镇化质量的重要任务,而中小城市是推进农业转移人口市民化的重要载体,但是由于我国中小城市功能不完善、综合承载能力不强、制度和政策缺失等原因,农业转移人口市民化的进程缓慢。在此背景下,文章分析了农业转移人口市民化与中小城市功能提升的相互关系,剖析了二者关系的现状特征,以及制约二者形成良性互动关系的深层次原因,针对推进农业转移人口市民化的需求条件和需求特征,提出了推动农业转移人口市民化与中小城市功能提升互动发展的对策措施。     

农业转移人口市民化问题研究综述

"农业转移人口市民化"是一个具有中国特色的概念,它既体现了我国从农业国向工业国的转变,又体现了由计划经济向市场经济的转变。经过学术界多年的研究,已经在农业转移人口市民化的内涵界定、制度障碍、实证研究和改善对策等方面取得了相当多的研究成果。但总的来说,仍然没有形成一套完整的、系统的理论体系,特别是还未对农业转移人口市民化与农业现代化、经济增长、新型工业化的相关关系进行深入的、细致的探讨。在我国人口红利消耗殆尽,劳动力供给趋紧的大背景下,文章通过对我国农业转移人口市民化问题研究的综述与展望,以期能构建起一套具有中国特色的农业转移人口市民化制度理论体系,实现我国农业转移人口市民化的稳步推进与持续发展。     

洛阳市农业转移人口市民化的现状与特征分析

国家新型城镇化建设提出有序推进农业转移人口市民化.洛阳市作为支撑河南省西部经济社会健康发展的重点城市,新型城镇化的状况,尤其是转移人口市民化的状况研究,不仅对河南省发展具有指标性意义,而且对于打造中原城市群、推动中原崛起发挥着至关重要的作用.通过调查数据分析洛阳市农业转移人口的职业现状、生活现状和城市融入现状,以及农业转移人口的群体特征,拟对洛阳市农业转移人口城市化提供制度建设与政策制定参考.     

农村宅基地制度改革:关键问题、产权保障与重点突破

宅基地的公平取得、有偿利用、自愿退出和科学规划是土地供给侧改革赋予新时期我国农村宅基地制度优化的主要任务。推动农村宅基地布局结构调整和土地供给迈向中高端的关键是坚持和落实"一户一宅"制度。深化供给侧结构性改革背景下推动现行宅基地制度自我优化的关键是必须建立定额使用、超额认缴、依法取得、合法占用的宅基地利用制度,而核心是通过构建市场化的自愿退出机制与逐步扩大的宅基地"两权"来有效维护农民权益。当前农村宅基地制度改革需要重点突破的是小产权房乱象,破解遗留已久的小产权房问题,必需谨慎选择小产权房逐步实现合法化的推进策略,才能最终建立起宅基地存量与增量入市相统一的规划监管制度。     

现阶段农业转移人口市民化面临的城镇化门槛分析——以河南省为例

农业转移人口市民化需要克服的问题很多,可总结提炼为制度、经济、社会和心理等四大"城镇化门槛",以此为视角,并以河南为例分析得出:户籍及相关制度门槛已经不是制约农业转移人口市民化的主要障碍,社会门槛对于农业转移人口市民化已无多大障碍,经济门槛已成为农业转移人口市民化的主要障碍,心理门槛对农业人口市民化影响将逐步凸显,跨越经济门槛是现阶段农业转移人口市民化的关键。     

吉林省建立农户宅基地及庭院建设用地指标收储制度研究

推进农业转移人口市民化是我国现阶段城镇化工作的核心.吉林省应在城乡建设用地增减挂钩工作基础上,充分考虑农民工购买城市住房需求的强烈意愿,进行制度创新,建立农户宅基地及所在庭院建设用地指标收储新模式.新模式将打破整村搬迁旧模式,成立省级收储公司,农户自愿向收储公司提出申请,复垦宅基地及庭院,收储公司验收合格后,收储农户宅基地及庭院所占农村建设用地指标,支付价款冲减农户在城市购房支出.收储公司打包出售建设用地指标,平衡收支.该制度充分平衡各方需求,社会及经济意义重大,且具有切实可行性.     

市民化进程中农业转移人口城市空间正义缺失问题分析 ——基于空间正义的理论视角

农业转移人口市民化即转移人口获取城市居民身份与权利、空间资源及实现城市社会空间融入的发展过程,也是走新型城镇化道路与实现城市可持续发展的过程。伴随中国城镇化步伐的加快与市民化历程的前行,涌入城市的亿万农业转移人口在市民化进程中面临地理区位空间的非公正分配,城市社会人文空间的非公正包容及城市权利非公正赋予的城市空间正义缺失困境,这些都严重阻抑了农业转移人口市民化进程的进一步发展。从空间正义的理论视角出发,实现转移人口市民化的进一步发展需要以"以人为本"的理念引导空间融合与重构,以"城市包容"的思维推动转移人口城市空间的变迁发展,以法律原则、制度保障转移人口的城市空间权益。     

宅基地退出机制探索将全面提速

<正>国家对于宅基地退出机制的探索将全面提速,在即将正式启动的国家新型城镇化综合试点中,试点地区将建立宅基地确权、登记、颁证改革完善农村宅基地制度,并在修订农村宅基地用地标准和农村居民点人均建设用地空置标准的基础上,探索宅基地使用权人在宅基地占有、使用、收益和处分权能。事实上,目前包括浙江、安徽、宁夏、湖南、四川(楼盘)等多个省区,已经对宅基地退出机制进行了不同程度的探索。     

农村宅基地退出农户满意度影响因素研究——基于四川省典型地区的调研数据

借鉴顾客满意度指数分析框架,构建农村宅基地退出农户满意度影响因素模型,并应用四川省典型地区的农户调研数据,通过结构方程模型进行实证检验,分析表明：农户满意度主要取决于农户对宅基地退出的感知质量和感知价值,地方政府形象尤其村委会形象对农户满意度具有显著的正向直接影响,可靠性、合理性、宣传与参与度以及家庭资源禀赋通过影响农户的感知质量对农户满意度产生正向间接影响,农户满意度对农户的政策认同和农户抱怨分别有显著的正向和负向影响。因此,应完善农村宅基地退出政策及配套制度以提高农户宅基地退出的经济社会净福利,加强地方政府尤其是村委会廉政、勤政建设以改善政府形象,完善政策执行机制、规范政策执行行为以提高农户的政策感知质量。     

农业转移人口市民化微观决策机制研究

借鉴成本收益理论,基于农业转移人口市民化意愿和经济理性的微观视角,构建我国农业转移人口市民化微观决策机制理论模型,并根据在重庆进行的实地调查数据进行实证检验。研究表明：农业转移人口在城市就业创业收入及其社会网络、文化程度以及农业生产成本和农村建房成本与转户迁移人数正相关,而城市劳动力素质、城市住房价格、城市日常生活开支与转户迁移人数负相关。农业转移人口在城市稳定就业后,根据转户迁移的收益与成本评估进行市民化决策,只有收益大于成本时才进行转户迁移;否则会继续“流而不迁”或返回农村。因此,仅仅拆除城乡户籍制度的藩篱并不能促成农业转移人口的快速市民化,还必须有效提高农民转户迁移的收益,并降低其成本。     

推进农业转移人口市民化的财政资金来源与流向研究

改革开放30多年来,越来越多的农业人口进入城市长期从事非农产业,成为推动城市经济、文化、基础设施建设的动力之一,能否有效转移这部分农业转移人口,直接关系到我国经济发展的质量和新型城镇化建设的质量,因此,财政资金的支持显得尤为重要,本文将从财政资金来源和流向角度分析相关的财政政策并解读政策效果。     

中国农业转移人口市民化的路径选择

农业转移人口市民化是关系到经济社会稳定和长远发展的重要课题,需要制度的引导和支持,但是中国农业转移人口市民化制度供求不均衡.本文从制度变迁角度,对中国农业转移人口和地方政府难以达成市民化契约的原因进行了剖析,并结合中国农业转移人口市民化现状和市民化推进的重要实践给出了中国农业转移人口市民化的推进路径,即重点考虑就近和就地市民化的模式;经济发达地区应该尽量采用市场的方式推进市民化,而经济欠发达地区应该在考虑经济进一步发展的前提下,加大对农业转移人口的福利和社会保障的力度.最后,本文对如何分层有序地推进农业转移人口市民化进程提出了建议.     

基于分项构成的农业转移人口市民化教育成本测算——以广东省为例

在农业转移人口市民化成本分担有关研究的基础上,对广东省农业转移人口市民化的教育成本构成进行了分析,对21个地级以上市的教育成本进行了测算,对各市的教育成本与经济发展水平(GDP)之间的关系进行了研究,并对建立广东省农业转移人口市民化的教育成本分担机制进行了探讨。     

福建省城镇化进程中农业转移人口市民化研究

福建省农业转移人口市民化的工作,在推进户籍制度改革、加强社会保障、推进随迁子女教育同城化和解决住房问题方面取得了一定成果,但还存在着制度性和非制度性障碍。因此,必须以政府为主导,通过制度创新多维度推进农业转移人口市民化;以企业为主体,提升农业转移人口市民化能力;发挥社会作用,为农业转移人口提供人文关怀。