市县财政改革“八忌”

一忌监督不力。在政府采购方面，由于工作尚处于试行阶段，当前没有一套较为完整严密的法规来规范、约束政府采购行为，有可能将原来分散的权力集中在少数人手里，容易出现由“分散腐败”变为“集中腐败”等不正常现象。为此，要做好政府采购工作，需要根据实际情况不断探索完善，增加透明度，加大管理监督力度，争取早日与国际接轨。同时，应采取有效措施，防止政府采购中出现“集中腐败”等问题，保障政府采购工作健康有序发展。一是规范采购程序，做到依法办事，要结合政府采购工作实际，尽快研究出台与政府采购工作相关的规定和办法。二是公开招标采购，杜绝暗箱操作。在投标中要打破地方保护和地域限制，规定凡具备合法资格的人均可参加公平竞争；同时要实行招投标过程全程公开，接受社会和所有投标单位监督，使政府采购切实做到公开、公平、公正。     

中央财经大学财政学校院院长马海涛教授：烟台模式体现了相互联系和制约的全过程采购

一、烟台模式实现了全面的采购，包括范围的全面和过程的全面 一是采购过程的全面，政府采购法实施几年来，很多地方对政府采购的认识还是片面的。比如，讲到政府采购就认为是招投标采购，把政府采购的全过程看成是简单的招标过程，忽视了采购前和采购后的管理。如果按照政府采购法来讲，招投标只是一个阶段，     

对工程项目监管体制建设的思考

随肴政府采购事业不断发展，部分地区已将工程建设项目招投标纳入政府采购监管范围，在规范招投标运作、节约工程资金和廉政建设等方面都取得了显著效果。但由于对《政府采购法》和《招标投标法》的部分条款认识不一致，致使仍有一些地区工程建设项目招投标游离于政府采购监管之外，招标中围标、串标、挂靠等违法、违纪问题时有发生，严重扰乱了交易市场的正常竞争秩序，损害了国家、集体和其他当事人的利益。本文就如何建立工程项目监管体制作了分析研究。     

改进县（区）政府采购的对策

近几年来．随着《政府采购法》的颁布实施，县（区）级政府采购工作已步入规范有序的良性运作轨道。但也出现了一些薄弱环节和问题。主要是政府采购采管分离不彻底、政府采购招投标管理机制尚不规范、监管不力等等。我认为．进一步做好政府采购工作的对策应当是：     

政府采购招投标与管理分析

本文通过对政府采购招投标现状分析,探讨了当前政府采购招投标中存在的问题,结合国家对政府采购招投标的实际要求,制定了相关的管理策略,希望能够为政府采购招投标的开展提供参考和帮助,进一步规范采购招投标流程,更好的提高政府的形象。     

信息化技术在招投标中反腐败的作用及建议

我国2007年底即可能启动加入世贸组织中的《政府采购协议》(GPA)的谈判,招投标是政府采购领域中最常用和最重要的一种方式;另外,我国的基础设施、公用事业项目、国有企业的基本建设等已经普遍实行招投标,其规模越来越大。而信息公开是招投标工作质量好坏的最关键的因素。因此,注重信息化技术在招投标中的建设和应用凸显重要。本文试图从信息化技术在招投标及政府采购中的反腐作用;电子招标系统的功能和优势及政府对信息化技术在招投标中应用的引导三个方面对这一问题尝试做一些探讨。     

财政职能与政府采购制度完善

在社会主义市场经济条件下，我国要根据财政的资源配置、收入分配和经济稳定与发展职能的要求，合理地扩大政府采购范围和规模，编制政府采购预算和计划，在招投标和评标中体现“三公”原则，把好采购合同签订、执行和验收以及资金支付环节，重视政府的民生采购，合理发挥政府采购对平衡社会总供求的作用，大力支持对节能环保产品和自主创新产品的政府采购，并稳步实行政府采购的对外开放。     

完善实体内容细化程序规定实现政府采购法制阳光、透明、民主

目前，北京律协第八届招投标及拍卖专业委员会及政府法律顾问专业委员会联合举办了关于政府采购法律实践中难点热点问题的研讨会。 会议召开的目的是让专委会的律师们能够更多的在政府采购实践中发现问题，彰显法律尊严，最终推进政府采购法制建设。 北京市律师协会招投标法律专业委员会周淑梅主任主持此次会议，并就政府采购保护国货实践中的问题进行了系统性分析，北京圣大律师事务所翁晓波律师、浙江阳光时代律师事务所北京分所刘营律师等律师代表们分别从政府采购的评标方法，《政府采购法》与《招标投标法》的协调等不同角度提出了政府采购实践中遇到的难题及应对策略。     

对政府采购专项审计调查后的几点思考

《政府采购法》的施行，标志着政府采购工作从此走上法制化轨道一通过专项审计调查显示，政府采购工作正朝着管理规范、运作有序的方向发展。但审计调查中也发现了一些值得深思和需要探讨的问题，不解决这些问题将会制约政府采购工作向纵深发展。     

深化预算执行审计的探讨

近几年来．随着财政体制改革的不断完善和各部门预算、国家财政的转移支付、国库集中支付、政府采购招投标等制度相继建立．预算执行审计也取得了一定成效。但是也存在一些问题。部分审计机关和审计人员对财政职能变革的新情况、新问题还缺乏深入细致的了解和研究,对本级预算执行审计工作相对发展较为滞后。为此．本文拟就如何进一步深化预算执行审计问题谈些看法。     

政府采购代理业务的难点和困惑

本文作者分析了湖北实行公共交易集中监管后,在政府采购代理业务执行过程中产生的一些问题,比如监管责任不明确;程序简单套用招投标;代理机构的资格管理不完善等,以上问题虽不能掩盖政府采购工作的成就,但在基层部分地方确实存在,并对政府采购工作产生了不同程度的影响,也给一些采购当事人带来一定的困惑,这成为监管部门以后应注重解决的问题。     

政府集中采购审计中存在的问题及建议

日前，我们对市政府集中采购财务收支进行了审计。总的看我市自１９９９实行政府采购以来，采集中招标、发放表格询价、竞争性判等形式，收到了明显的社会效益经济效益。２００１年政府采购总金２８００万元，节约资金３３３万元。同时发现了一些亟待解决的问题。一、存在的问题１、政府采购体制不完善，没有规定编制政府采购预算。政府采购心只是根据各单位的临时动意和资可能组织采购，形不成批量，难以行招标。２、采购资金无保障，政府采购心难集中支付。如学校新上微机室虽形成批量，可以进行公开招标，因各学校资金不足都是延期付款，…     

浅论政府采购中的投标保证金问题一

投标保证金作为买卖双方即招投标双方承诺、约定的规范化模式，在政府采购工作中发挥着极其重要的作用，其“含金量”不言而喻。在政府的采购合同中起到了纽带作用；杜绝了少数供应商的“低成本”甚至“无成本”投标。本文在对现阶段政府采购投标过程中涉及保证金的问题进行了简单的概括总结，并提出了一些看法和建议。     

浅议社会主义市场经济条件下的政府采购制度

我国政府采购制度作为财政支出管理体制改革的一项重要内容，1996年起通过少数省市试点后，2000年在全国范围内推行。目前政府采购制度框架已初步形成，其在节约国家财政资金、防范腐败等方而取得较明显的效应。但是，政府采购制度还不完善，存在一系列相关问题。为此，本旨在通过对现行政府采购制度的分析评价，为建立健全符合社会主义市场经济特征和要求的政肘采购制度提供一些建议。     

政府采购审计的要点

随着我国政府采购的进一步深入以及2002年6月29日《中华人民共和国政府采购法》的颁布，我国的政府采购制度正在一步步向规范化、法制化的方向迈进，然而，我们也应看到，在政府采购制度的推进过程中，还存在诸多如机构设置不合理、采购程序不规范、法规不完善，甚至出现诸多“变相腐败”的问题。因此，审计机关应对其实行有效的审计监督，其要点是：1、政府采购管理体制和运行机制的审计。首先，政府采购主管机构是否建立了健全的政府采购计划管理制度，是否依据人大批复的部门预算，按品目或项目汇总编制政府采购计划，并批复给采购机关执…     

对政府采购加强审计监督的思考

政府采购也称公共采购 ,是各级政府机关、事业单位、团体组织为了满足日常政务需要或为社会提供公共服务 ,委托政府采购中心或社会中介机构 ,用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。政府采购在西方国家已有 2 0 0多年的历史 ,我国政府采购工作起步比较晚 ,1996年才在上海、深圳和重庆等地开始试行。通过这几年的实践 ,积累了一些成功的经验 ,政府采购在培养公平竞争的市场经济环境 ,提高财政资金的使用效益 ,防治腐败等方面发挥了积极的作用。但在政府采购中还存在一些问题 ,特别是在…     

论政府采购制度

政府采购制度在西方国家已有200多年历史,特别是本世纪30年代以来,获得了极大的发展,形成了较为成熟的制度和原则.建立政府采购制度是加强财政支出管理的必然要求,是我国经济融入世界经济的大势所趋,是反腐倡廉和整顿财经秩序的重要配套改革措施.因此,我国迫切需要建立符合中国国情、适合社会主义市场经济体制要求、并符合国际规范的政府采购制度.本文首先提出了政府采购基本原则;接着依次阐述了政府采购制度适用范围、运行管理机制和监督机制,并对其中涉及争议的问题进行了探讨;最后,就我国建立政府采购制度的现状提出了一些建议.     

政府采购中基于招投标机制的最优成本补偿合同

本文根据当今招投标采购方法的发展趋势，提出了基于招投标机制的最优成本补偿合同，将政府采购过程中招标与合同定价两个关键环节联系起来，提供了一种解决委托一代理行动中隐藏问题的新方法。     

论政府采购制度

政府采购制度在西方国家已有 200 多年历史,特别是本世纪 30 年代以来,获得了极大的发展,形成了较为成熟的制度和原则。建立政府采购制度是加强财政支出管理的必然要求,是我国经济融入世界经济的大势所趋,是反腐倡廉和整顿财经秩序的重要配套改革措施。因此,我国迫切需要建立符合中国国情、适合社会主义市场经济体制要求、并符合国际规范的政府采购制度。本文首先提出了政府采购基本原则;接着依次阐述了政府采购制度适用范围、运行管理机制和监督机制,并对其中涉及争议的问题进行了探讨;最后,就我国建立政府采购制度的现状提出了一些建议。     

借鉴国外经验推进我国政府采购审计

当前，我国政府采购已进入全面推进阶段，全国的采购规模和范围不断扩大，１９９８年３１亿元、１９９９年１３０亿元、２０００年３２８亿元，２００１年将实现６００亿元，预计到２００２年将达到１０００亿元；采购范围从单纯的货物扩大到工程类和服务类；采购资金量迅速增加，参与的供应商越来越多，政府采购工作日益复杂，逐步成为一项庞大的系统工程。在这个过程中，难免不发生一些问题，如：采购管理机制不健全、违规操作等，因此，需要加强监督管理，发现和查处采购活动中的违法违规问题，从而进一步规范政府采购行为，保障财政资金…