基建领域加速推进PPP模式的策略探析

PPP是一种政府和社会资本合作的新型投资模式,受体制机制不健全、社会资本不匹配和退出机制不畅通因素的影响,市场推进情况不理想。完善与促进PPP市场健康快速发展,必须尽快健全体制机制、拓宽融资渠道和完善准入和退出机制。     

PPP项目社会资本参与度低的原因及对策分析

目前我国社会资本参与PPP项目的参与度较低,参与的社会资本中,也主要集中在公有资本,社会资本参与PPP项目的意愿并不强烈。从目前我国PPP项目发展的现状为出发点,对社会资本参与情况进行分析,剖析社会资本参与度低的原因,并针对发现的问题提出创新管理模式、降低风险、提升民企能力以及完善退出机制几个角度的建议,以期能够推进我国PPP项目回归公私合作的本质,焕发民营企业的生机和活力。     

完善PPP公共项目价格机制的路径探讨——以福建PPP公共项目分析为例

科学合理的价格机制是PPP公共项目成功的关键。福建在引入PPP模式建设公共项目方面起步较早,积累了一些经验,但存在价格机制不完善等问题。本文就PPP公共项目价格机制选取两个典型案例,从初始定价、价格调整机制等方面进行比较分析。在此基础上,针对内部价格机制和外部价格环境方面提出完善PPP公共项目价格机制的路径。     

PPP模式绿色发展基金的运营机制研究

作为一个正在发展壮大的新兴产业,具有公共服务属性的绿色产业存在着大量的资金需求,而PPP模式下的产业发展基金正契合绿色产业的发展要求。在扩展绿色产业资金融通渠道的基础上,PPP模式绿色发展基金致力于帮助构建完善的PPP项目运营机制,支持和促进生态文明建设。PPP模式绿色发展基金作为PPP模式、绿色金融、产业基金的综合性金融创新产品,需要进行合理的项目设计,建立完善的SPV项目体系。     

PPP项目合同终止核算清查对策研究

<正>自2014年我国政府大力推广政府与社会资本合作（PPP）模式以来，迄今已近10个年头，按照PPP项目8至30年不等项目合作期，现阶段及未来一段时间将有大批的PPP项目从项目执行阶段进入移交退出阶段。PPP项目如何实现平稳有序地到期移交退出，是当前PPP行业急需关注和解决的问题。笔者结合当前PPP项目的实际，并结合具体个案，对PPP项目进入合作关系结束移交退出阶段重点问题进行研究，并对PPP项目实施过程中重点工作及退出工作流程提出对策建议。     

公募REITs在PPP项目上应用的可行性分析

自 2014 年推广 PPP 模式以来,经过几年的发展,PPP 项目面临的融资困难、退出路径单一等问题急需解决。 2020年,国家开展 REITs 试点工作,业界非常期望看到 PPP 项目与 REITs 的结合,文章旨在通过分析公募 REITs 在 PPP 项目上应用的适应性及存在的障碍,分析“PPP—REITs”产品落地的可行性。     

我国PPP项目集中落地期的资产证券化实践与探索

自2014年PPP项目的密集投资与建设开始,现阶段PPP项目已经进入集中落地与运营期,如何处理社会资本退出的问题,越发显得迫切。本文从公共财政与金融学的角度,总结了我国PPP模式的发展历程,分析了我国PPP项目资产证券化的特点。认为PPP资产证券化使地方公共建设与运营具有可持续性,并约束了地方政府在公共领域的过度投入;同时,PPP资产证券化导致风险"加速器"效应、社会资本方的"恶意退出"与PPP合作双方在证券市场上的"共谋"问题。针对以上问题,本文提出相应的政策建议。     

江苏公共服务PPP模式可持续发展的路径研究

为进一步推动区域公共服务PPP模式可持续发展,满足公众日益增长的现代化服务需求,以PPP模式机制创新探索为重点,向制度创新要红利,积极构建"多位一体"的公共服务PPP模式参与体系,重点强化PPP相关各方利益一体化纽带,完善公共服务PPP项目"物有所值"评估机制和风险共担机制,创新公共服务PPP利益分配模式和监管模式,建立公共服务PPP项目评估机制和合格合作方准入机制,推动公共管理PPP模式的可持续发展。     

信托公司参与PPP项目的可行路径探讨

采用PPP模式的项目都应具有价格调整机制相对灵活、市场化程度相对较高、投资规模相对较大、需求长期稳定等特点。主要为城市基础设施及公共服务领域的定价机制透明、有稳定现金流的项目。从项目所在行业来看,主要集中在污水处理、轨道交通、供水供暖等以"使用者付费"为特征的经营性项目。PPP项目的运作模式包括委托运营(O&M)、管理合同(MC)、建设—运营—移交(BOT)、转让—运营—移交(TOT)、改建—运营—移交(ROT)、建设—拥有—运营—移交(BOOT)、建设—拥有—运营(BOO)等。信托公司在PPP项目中的风险防范有政府信用的风险评估与PPP项目合作伙伴的选择等。从PPP产业投资基金的主要模式、金融机构参与PPP的还款来源、PPP模式下产业投资基金的退出方式、PPP模式下产业投资基金的风险考量四个方面对信托公司参与PPP项目的可行路径进行了探讨。     

PPP项目付费机制财税处理探讨

对于整个PPP项目而言，付费机制的统一是政府与社会资本方合作的基石，是其中最为重要的一环。本文结合《企业会计准则解释第14号》、最新税收政策以及付费机制的内涵，通过案例对不同付费机制模式下PPP项目的财税处理展开探讨，进而提出完善PPP项目付费机制的政策建议。     

我国城市水环境治理的PPP模式融资研究

目前我国对优质的城市水环境的需求越来越高,但由于水环境治理时间长、投资金额大、收益慢等特点导致政府财政压力过大,因而PPP模式得以推广。但我国PPP项目融资的发展还不完善,针对我国PPP项目融资问题进行分析,并提出建议健全完善PPP模式法律法规;完善政府职能提高支持PPP模式力度;金融机构积极参与支持PPP模式,以推动我国PPP项目的健康发展及促进我国城市水环境的治理。     

政府视角下PPP项目融资的法律建议

PPP模式在我国发展迅速,但PPP项目融资存在诸多困境,主要表现在项目融资缺口巨大、项目融资方式单一、项目融资成本高、项目融资要求高等,这严重阻碍了PPP模式在我国的长远发展。本文通过分析造成困境的主要原因,并从政府视角提出完善PPP法律体系、加强PPP项目合法合规性审查、规范PPP有关制度安排等方面的法律建议。     

我国PPP项目会计核算问题研究

基于公共项目建设规模的不断扩大,PPP模式的推广拓宽了公共项目融资途径。但由于PPP项目会计核算方法比较复杂,以及对于PPP项目的范围界定没有明确的规定,使得PPP项目推广难度增加。通过分析国外PPP项目会计核算模式得到启示,为了进一步完善我国的公共基础设施建设,加快城市化发展的步伐,相关的政府部门需要强化对PPP项目会计核算工作的管理,明确界定PPP项目范围,加强PPP项目的成立、建设和运营三阶段的会计核算,加强会计核算人才的教育培训。以此推动我国PPP项目的发展。     

国际城市轨道交通PPP项目风险管理经验及启示

<正>自2014年国务院倡导大力发展PPP模式以来,轨道交通领域成为PPP模式应用的重点领域。城市轨道交通投资金额大、专业性强、涉及风险多,如何加强风险管理成为事关PPP项目成败的关键。本文通过介绍加拿大和英国城市轨道交通PPP项目风险管理实践经验和教训,结合风险的识别和分配,从完善风险应对机制、选择合适的支付机制等四个方面对我国城市轨道交通PPP项目提出建议。     

非对称信息下PPP项目风险管理研究

PPP模式是公共部门和私营部门共同参与提供公共产品或服务的重要模式。然而,PPP项目建设在取得一定成绩的同时也出现了一些现实问题。公私部门之间掌握的信息不对称使得PPP项目在运作过程中存在逆向选择与信用风险。能否有效规避和管理这些风险,成为影响和制约PPP项目成功的关键。本研究将实践中PPP项目存在的风险机理与风险特征作为科学认知,有效识别PPP项目风险的来源,在完善PPP项目法律规范体系、构建PPP项目风险分担与协同治理机制以及引入PPP项目后期评价制度等方面提出建议,有效规避PPP项目中可能存在的风险。     

英国PPP/PFI项目融资法律的演进及其对中国的借鉴意义

近年来,中国PPP项目进入爆发式增长期,PPP项目实施中出现的问题引起了理论界和实务界对PPP法律问题的关注。PPP项目融资是有别于传统抵押融资、担保融资的新型融资模式。本文以英国PPP/PFI项目融资法律和相关政策的发展、演进为视角,重点关注其中的融资法律问题,进而为中国完善PPP立法提出意见和建议。     

PPP项目投融资管理风险及其防范研究

近年来,PPP 项目模式迎来了良好的发展机会,政府与企业之间的合作模式逐渐趋于完善,部分项目服务质量提升,有效减轻了政府的资金投入,在促进社会经济不断发展的同时,对 PPP 项目投融资管理质量也提出了更高的要求。 然而随着社会经济形势的不断变化,当前 PPP 项目投融资管理风险防控已然不能适应当前市场经济形成,如何有效防控 PPP 项目投融资风险,受到了政府乃至社会各界的高度关注。 在此背景下,探究 PPP 项目投融资管理风险防控策略成为重要的工作内容。 基于此,文章就 PPP 项目投融资管理与风险问题进行梳理,根据问题制订完善的 PPP 项目投融资管理风险防控策略,以期提升 PPP项目投融资管理质量,推动社会经济发展。     

基于PPP模式的阜阳市水污染治理问题研究

文章根据PPP模式在水污染治理领域的发展现状,系统分析了其优势和不足,通过结合年度水务领域极具代表性的阜阳市水污染综合治理PPP项目,提出了包括健全法律法规、完善风险共担机制、建立政府公信力保障体系培养多元投资主体、拓宽融资渠道五个方面的建议。并希望通过促进PPP模式在阜阳地区的发展和成熟,带动其公共服务设施的新的变革。     

新旧动能转换背景下PPP模式发展对策研究

PPP模式是在新旧动能转换背景下政府与社会资本合作的代表。目前,在推行中还存在统筹规划、规范性、经验总结和推广等方面的问题。在新旧动能转换背景下促进PPP模式的发展,应该完善PPP项目的统筹规划、健全PPP项目的规范化管理、加强PPP模式创新。     

建立PPP模式的利益协调机制——基于政府、社会资本、社会公众三方关系的研究

近年来,PPP模式理论研究和项目实施不断发展,在PPP项目中,政府、社会资本、社会公众作为博弈主体,地位逐渐突出,但三者利益诉求不同,与此同时三方出现了各式各样的利益冲突。文章基于不同主体,建立PPP模式中三方的利益协调机制,以达到推动PPP项目更好更快发展的目的。