风险监管 重中之重

(焦点透视二)目前,农村信用社改革试点工作已进入关键时期,农信社改革已进入倒计时。在此背号下,作为银监机构督促农信社实现不良贷款的"双降"将是监管部门的一项重要监管目标,科学监管,做好日常性业务的监管,以及审慎监管,进一步规范监管的行为,更新监管理念,对农信社实施有效监管,确保改革顺利进行,是一个迫切需要解决的现实课题。     

把好“三关“ 提高监管效率

当前,我国农村信用社改革正加快步伐,向纵深推进,整体铺开。作为农村金融主力军和联系农村千家万户的金融纽带,农信社在支持"三农"中具有不可替代的作用,深化农信社改革试点工作意义重大。同时,农信社的改革也昭示着原有监督管理体制的改变,为此银监会提出了"以风险监管为核心,以督促法人机构完善法人治理和内部控制制度为重点,以及时高效的现场检查和科学合理的非现场监测为手段,以提高监管人员素质为保障"的监管新理念。农信社的改革明晰了产权,初步完善了法人治理结构,为合作金融监管部门新的监管理念提供了操作平台,从而能更加有利于促进农信社稳定健康发展。同时,为实践银监会监管新理念,也向合作金融监管工作提出了新的更高要求。为此,本刊推出"深化农村信用社改革对监管工作的新要求"专题,从几个方面阐明监管工作新的理念与具体要求和目标,希望时深化农信社改革后的监管工作有所裨益。     

细化监管目标 实现审慎经营

(焦点透视三)农信社的统一法人改革给其带来的最根本变化是产权制度的变化。通过改革,试点农信社理顺了产权关系,初步完善了法人治理结构。法人治理结构的完善为"管法人、管风险、管内控和提高透明度"的监管新理念提供了操作平台。同时,也为农信社"提高信息披露透明度"提供了必要的条件。监管部门应督促农信社建立权责清晰的"三会"制度,细化监管目标,建立独立权威的内部审计体系,强化农信社的稽核监督机制。     

吉林：监管评级“五到位”

为真实有效做好农信社监管评级工作,健全和完善农信社风险监管体系,实现对农信社的持续、分类监管和风险预警目标,吉林银监局对农信社的监管评级坚持做到五到位。组织学习到位。分局对评级监管人员专门进行业务指     

五措并举:系好“安全带“

中国银监会江西九江监管分局因地制宜,以深化农信社改革为契机,从高管人员入手,构筑人本监管理念,建立了动态性监管机制,制定出台了《内部控制评价办法》,加大处罚力度,确保农信社内控措施落实到位,使信用社由"高风险"步入"稳健经营求发展"的快车道。     

基层农信社非现场监管的改进

农信社作为农村金融的主力军,肩负着支持社会主义新农村建设的历史使命,这既是农信社的性质和办社宗旨决定的,也是农信社自身生存和发展的需要。由于农信社改革起步晚、包袱重、条件差,机构点多面广、人员素质低,风险多年积聚,银行业监管机构不再代行其行业管理职责之后,强化农信社的有效监管成为银行业监管部门特别是基层监管分局工作的重中之重。因此,提升对农信社法人机构的非现场监管专业化水平、     

顺应改革大局 提升监管水平

当前,我国农信社改革步伐进一步加快,并向纵深推进,整体铺开。农信社发展的历史实践充分证明,有什么样的发展模式,就应有与之相适应的监管方式。因此,提升农信社监管水平成为促进农信社稳定健康发展的当务之急。 农信社改革后,将逐步形成银行业监管机构依法监管、省级政府管理,以及农信社自主经营和自我约束的新监督管     

河北：监管助推农信社企业文化

河北银监局通过积极推进监管文化建设,转换监管理理念,改进监管方式,引导农信社树立“用文化管企业”、“以文化兴企业”理念。河北银监局通过积极推进监管文化建设,转换监管理念,改进监管方式,引导农信社树立“用文化管企业”、“以文化兴企业”理念,把监管文化建设与促进农信社企业文化建设有机结合起来。通过制定《关于规范农村信用社行政许可行为促进企业文化建设的指导意见》指导农信社监管,促进农信社初步构建了以     

农信社监管评级中存在的问题及对策建议

农村信用合作社（以下简称农信社）监管评级是加强对农信社监管而实行的一项具有针对性和可操作性的监管办法。通过对农信社实施监管内部评级，可以正确识别和全面掌握农信社存在的风险和问题，并据此确定监管重点，有针对性地采取监管措施，合理配置监管资源，实施分类监管，提高监管有效性。现对农信社监管评级中存在的问题进行分析并提出改进建议。     

努力提升监管水平促进健康稳定发展

1997年以来,按照党中央、国务院的统一部署和要求,人民银行在加强农信社金融监管方面做了大量工作,取得了明显成效。但当前农信社监管工作还存在着一些需要进一步研究解决的问题,主要表现在:农信社机构分散,法人数量多,大部分机构资本金严重不足,缺乏有效的监管手段;对农信社以法人为单位缺乏一套科学、合理的风险综合评价体系;对农信社内控制度和法人治理结构的监管有效性不足;监管队伍的人员数量和业务素质还不适应监管工作需要。针对农信社监管工作存在的问题和深化农信社改革的总体要求,中国银监会于9月2日至3日召开了全国农村信用社监…     

也谈合作金融监管创新

农信社是我国农村金融的重要组成部分,对支持“三农”经济发展起着不可替代的作用。加强对农信社的风险管理一直是监管部门的监管重点,特别是在农信社改革后如何做好监管工作,提高监管水平,使农信社平稳健康发展,这不仅是基层银监分局面临的新课题,也是实现对农信社监管工作二次飞跃面临的一个严峻考验。     

农村信用社合规监管的七大重点

面对不同的金融机构,银监部门应采取不同的监管方法。银监部门对农信社的监管工作要紧密结合其自身特点,根据农信社发展的特定阶段,安排当前监管工作的侧重点。本文深入分析了农信社监管的七个重点,即方向性、合法性、规范性、透明性、完善性、真实性等。     

襄樊：努力开创“五位一体”监管局面

湖北省襄樊市拥有农信社机构网点200多家,占全辖银行机构网点总数的三分之一,遍布100多个农村乡镇。为不断提升农信社服务"三农"能力,襄樊银监分局始终将农信社监管工作放在重中之重的地位,并紧扣改革、发展、防险、控案中心工作,更新理念,创新方法,着力推进合作金融监管事业可持续发展,工作成效明显。截至今年三季度末,襄樊市农信社存     

黑河：四项举措支持农信社改革发展

黑龙江黑河银监分局根据辖内农信社实际情况,以全新的监管思路支持农信社稳定健康发展,进而更加有效地促进“三农”经济的协调发展。调整监管思路,延伸支农触角。年初以来,黑河银监分局根据属地农信社实际情况,积极倡导“监管与服务并重”的监管思路,提出“三抓三促”的监管理念,即抓改革、促发展;抓风险、促稳定;抓服务、促创新,为农信社改革发展提供有     

勿将公司治理当“华丽外衣”

无论从有利于农信社自身可持续发展的角度分析,还是从保护存款人利益、提高监管有效性的立场考量,农信社完善公司治理均势在必行——"华丽外衣"固然美丽,内外兼修方为良策农信社公司治理是指通过股东大会、理事会、监事会和高级管理层(简称"三会一层")治理主体之间独立运作、有效制衡并建立起科学、高效的决策、执行、监督和激励约束机制。近年来通过统一法人改革,农信社建立了以"三会一层"为主体的公司治理结构,但从实际运作来看,农信社公司治理似乎更像是一件披在旧的管理模式之上的"华丽外衣"。     

农村信用社发展制度性困境与深化改革的对策——以陕西省为例

本文运用2008—2015年陕西省107家农信社微观调查数据,从发展规模、财务可持续状况和"三农"金融服务状况等三个方面全面分析了农信社的发展现状,从农信社市场定位出发,深入剖析了农信社在发展中存在的问题,主要包括管理体制不顺、经营管理能力低下、产品与服务创新能力不足、过于注重产权组织形式改革等,从政府行为、市场竞争、监管制度与法律体系、农村金融生态环境等方面深入揭示了制约农信社改革与发展的制度性困境,根据这些问题,将农信社改革放在农村金融总体改革的框架下,提出了具有中国农村金融发展和地方特色的深化农信社改革和发展的对策建议。     

科学引领农信社改革发展

2003年10月江西银监局成立伊始,适逢国务院明确江西为全国8个深化农信社改革试点省之一。如何积极探索在江西这样一个中部农业大省推进农信社改革和发展的新路子,是江西银监局始终思考的问题。江西银监局成立以来,认真贯彻银监会"管风险、管法人、管内控、提高透明度"的监管理念,紧紧抓住风险监管核心,围绕产权制度改革和风险管理控制,全面推动农信社改革试点的深入进行,目前各项改革取得了重要进展和阶段性成果。全省农信社各项业务快速发展,资产质量显著提高,盈利能力明显增强,公司治理逐步完善,支农主力军地位进一步巩固,为促进农业增产、农民增收和农村经济社会发展发挥了重要作用。     

农信社监管中的三个“不对称”

由于我国农信社管理体制的不完整性和经营宗旨的特殊性,农信社在长期的经营发展中,积聚了较多的历史性问题。这些问题的存在,不仅对农信社自身的持续、稳健发展产生了重要影响,而且也是影响农信社监管有效性的重要因素。就现实而言,日常监管中的三个“不对称”现象值得关注。     

农信社非现场监管指标体系中的几个问题

997年12月24日,中国人民银行颁布《农村信用合作社资产负债比例管理暂行办法》(以下简称《暂行办法》),1998年1月1日,中国人民银行开始对农信社全面实施资产负债比例管理,同年11月,中国人民银行对《暂行办法》规定的各项监控与监测指标又进行了修改,形成现行农信社非现场监管指标基本体系。《暂行办法》颁布实施五年多来,为提高监管部门非现场监管工作效率,进一步加强对农信社的业务监管,有效防范和化解1农信社金融风险,促进农信社健康稳定发展,发挥了十分重要的作用。但经过几年来的实践检验,以及随着农信社业务发展等客观情况的变化,《暂…     

提高农信社监管有效性探究

当前，我国农信社改革已取得阶段性成果，规范和加强对农信社的监管已成为我国政府和银监部门的共识。由于农村金融风险的特殊性，对其监管的关键在于如何有效监管，准确识别和度量风险，及时采取应对措施。目前，我国对农信社监管的有效性还较低，需要我们在实践中不断进行探索。