统筹城乡发展是解决“三农”问题的重要环节——学习十七大报告体会之二

胡锦涛同志在十七大报告中,将农业、农村和农民问题放到突出位置予以强调,并指出要统筹城乡发展,推进社会主义新农村建设。指出统筹城乡发展,是解决“三农”问题的重要环节,必须切实抓紧抓好。这既为各地各级党政部门解决“三农”问题指明了工作方向和着力点,也使我们从事“三农”工作的同志深感责任重大。     

统筹城乡发展首先要在机制上考虑

今年有两个利好:一个是中央提出了科学的发展观。这对我们搞好“三农”工作非常有益。真的树立起科学发展观,把拼命追求数量增长的不正确发展观去除,“三农”工作就落到实处。另外一个是统筹城乡的发展思路。统筹城乡发展,中央给我们提供了一个比较好的机遇的同时又是一种挑战,到底中央的宏观调控对“三农”有什么影响?实际上需要我们进行科学的分析,就是要改变经济数量增长粗放型发展,实现可持续发展。今年“三农”的发展势头很好,但是明年保证农民增收     

双流县实施“三个集中”推进城乡一体化的调查与思考

“三农”问题已经成为制约我国国民经济发展的瓶颈,解决“三农”问题成为全党工作的重中之重,双流具有统筹城乡发展,推进城乡一体化进程中提出了“三个集中”的新思路,本就双流县推进“三个集中”的具体做法进行了简要介绍,对存在的困难和问题进行了较全面的分析,并提出了相应的对策建议。     

构建普惠农村金融体系服务城乡统筹发展

统筹城乡经济社会发展,是从根本上解决我国“三农”问题、全面推进农村小康建设的根本途径。作为现代农村经济的核心,我国农村金融体系在服务“三农”中发挥了积极作用,有力地促进了农村工业化、农业现代化和农村城镇化的发展。但是,与城乡统筹发展的新要求相比,现有农村金融体系仍有较大差距,必须进一步增强普惠性,充分发挥金融对经济的支持和促进作用,主动服务好城乡统筹发展这个大局。     

城乡统筹应由“补缺”转向“融合”

当前和今后一个时期，我国统筹城乡发展应在加快完成全国范围全面“补缺”任务的同时，适时转向推进公共资源配置在水平上的“城乡均等”和在制度上的“城乡融合”。要求“三农”工作方式由“拓展”向“提升”转型，营造“三农”平等发展的环境，提升“三农”全面融入的能力。     

成都：改革试验区的探索

成都是国务院确定的全国统筹城乡综合配套改革试验区,也是农业部确定的首批国家现代农业示范区。2003年以来,成都市坚持把破除城乡“二元”体制、解决“三农”问题作为重中之重,探索实践了以“三个集中”、“六个一体化”和农村工作“四大基础工程”为主要内容和做法的城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略,有力促进了农业农村体制机制创新,促进了各类要素向农业农村聚集,推动了成都都市现代农业跨越发展。     

夯实基础 全面推进——钟山县推进社会主义新农村建设的实践

改革开放30年的伟大实践表明：农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。党的十七大和十七届三中全会把统筹城乡发展、推进社会主义新农村建设作为“三农”工作的重要内容来抓，不仅充分体现党对“三农”工作的高度重视，还体现了统筹城乡经济和谐发展的科学发展观思想。     

“四化”引领“三农” 统筹破解难题——南通的探索与实践

2003年初,南通市深刻把握党的十六大提出的坚持统筹发展、建设全面小康的新要求,按照富民为先、城乡一体、全面发展、以人为本的理念,在省内外率先提出了“产业化提升农业、城镇化发展农村、市场化富裕农民、文明化打造城乡”的“三农”工作思路。五年来,在“四化”战略的引领下,全市始终把统筹城乡作为破解“三农”难题的关键着子,加快形成城乡经济社会发展一体化新格局,走出了一条富有时代特征和南通特色的“民富、村美、风气好”的新农村建设路子。     

新阶段“三农”工作理论和政策创新

本文系统学习和回顾了新阶段“三农”工作理论和政策创新：做出农业发展进入新阶段的重大判断，为制定“三农”工作方针政策提供了依据；把解决好“三农”问题作为全党工作的“重中之重”，明确了“三农”工作的指导思想和战略地位；实行“多予、少取、放活”方针，推动了一系列支农、惠农政策的出台；实行“两减免、三补贴”政策，终结了2000多年来的种田纳税制度的历史：实施统筹城乡发展方略，做出“两个趋向”重要论断，为解决“三农”问题指明了方向。这些重要理论和政策创新，是推进我国“三农”工作的重要理论支持和政策保障。     

对破解“三农”问题全面建成小康社会的思考

“三农”问题是我国社会主义现代化建设、统筹城乡发展、全面建设小康社会所面临的最大难题之一,也是制约我国“五位一体” (政治、经济、文化、社会、生态)建设和全面、协调、可持续发展最大的一块“短板”.本文就我国农业和农村经济工作面临的新形势,以及可能出现的新情况和新问题作了分析和研究,对如何破解“三农”问题,实现全面建成小康社会的目标提出了作者的设想和见解.     

财政如何支持“三农”工作

我国有9亿农业人口,解决好“三农”问题,是事关国家长治久安、经济全面发展的大事。改革开放以来,党中央、国务院对“三农”问题一直十分重视,在实行农业经济体制改革,发展农业生产,促进农民治贫、解困等方面,取得了十分明显的成效。但由于农村人口众多,情况十分复杂,就整体而言,农业滞后、农村穷、农民苦的问题仍没有得到根治,解决“三农”问题仍然任重而道远。温家宝总理在全国人大十届二次会议上指出:解决农业、农村、农民问题,是我们全部工作的重中之重,今年要按照统筹城乡发展的要求,采取更直接、更有力的政策措施,加强农业、支持农业…     

从统筹城乡发展战略创新看"三农"问题--兼谈2004年义乌"三农"工作思路

党的十六届三中全会提出了“统筹城乡经济社会发展”的战略。统筹城乡经济社会发展，是党深刻总结几十年来在处理城乡关系问题上的实践经验而提出的一项大思路、大举措．是解决城乡发展问题的一个重大创新。透过这一战略我们不难看出，“三农”工作宏观形势发生了显变化。一是从战略目标上来看，实现了从建设小康社     

盘活农民

如何化解“三农”问题，统筹城乡和谐发展，是中国最现实的重大话题，中央已连续出台了6爪“一号文件”，在政策、制度、资金层面为“三农”松绑，社会主义新农村建设在各地兴起。     

统筹城乡发展 加快农民市民化

坚持统筹城乡发展，统筹经济社会发展的科学发展观，加快农村人口转移，有条件的地方加快农民市民化，是我国当前和今后一个时期切实解决“三农”问题，突破城乡二元结构，加快现代化建设和全面建设小康社会的一项繁重任务。     

统筹城乡发展 推进新农村建设

党的十七大提出了统筹城乡发展、扎实推进社会主义新农村建设的明确要求，认真贯彻落实好中央对“三农”工作的要求，进一步解放思想，求真务实，扎实推进，是上海各级党政组织肩负的艰巨而紧迫的重要任务，也是从事“三农”工作同志光荣而神圣的历史职责。     

财政支农要实现两大转变

本刊讯财政部部长金人庆最近在谈到“三农”问题时说,财政必须站在全局的高度,从统筹城乡经济社会发展的大战略入手,把解决“三农”问题放在突出位置予以支持,并从思想观念上实现“两个转变”。一是由过去的农村支持城市、农业支持工业逐步转变为城市反哺农村、工业反哺农业。二是公共财政的“阳光”应该逐步照耀到农村,逐步加大这方面的财政投入。金人庆强调,不解决好“三农”问题,农村不实现小康,不实现城乡统筹协调发展,全面建设小康社会的目标就难以实现。当前从财政上讲要继续加大对农业的投入,着力推进农村税费改革试点和粮食流通体制…     

新春伊始『划』农桑

春风送暖，万物竞萌。全省农村工作会议亮点频现，昭示着江苏“三农”又一个春天的到来。 近年来，全省各地大力推进统筹城乡发展，走“三化”带“三农”道路，全面实施新农村建设“十大工程”和农村“五件实事”，我省农村经济社会发展取得显著成绩，“两个率先”之路越走越宽。     

反哺“三农”——回报农民

当前，解决中国“三农”问题的大环境正在发生着三个历史性变化：——中国农业和农村经济发展的重大战略机遇期的到来。已经初步具备了工业反哺农业、城市支持农村的经济实力，将更加自觉地调整国民收入分配格局，更加积极地支持“三农”发展。——中国将在规划制订、体制改革、工作部署等方面进行必要的调整，把农村的发展全面纳入整个国家现代化进程。将科学规划经济社会发展，把农业和农村经济放在整个国民经济发展中统筹部署，把农村社会事业放在全面建设小康社会进程中统筹安排，把农民增收放在全国人民共同富裕中统筹考虑。——中国将努力消除妨碍城乡协调发展的体制性障碍，下大力气建立资源在城乡之间合理配置的市场体系，下大力气建立城乡社会事业和基础设施共同发展的运行机制，下大力气建立城乡经济社会相互促进、良性互动的有效体制。建立在中央“两个趋”战略性判断基础上的上述三个变化，贯穿着一条主线——反哺“三农”，反哺“三农”，是统筹城乡科学发展的拓展和升华，正促使中国发展理念，发展战略和发展格局实行重要转变；反哺“三农”，是全面实现小康和现代化的重中之重，要求对体制机制、政策措施和工作部局进行重大调整；反哺“三农”必将迎来新一轮农村生产力的大解放。     

农村发展须两条腿走路

统筹城乡发展，跳出“三农’’来解决“三农”，决不是离开“三农”解决“三农”，特别是对于解决减少农民这道难题，仍然要坚持“两条腿走路”。在继续充分发挥城市对农村的带动作用，逐步建立城乡统一的劳动就业制度、户籍管理制度、义务教育制度和税收制度等，积极促进农业人口“走出去”、转移到城市的同时，决不可偏废‘‘引进来”。     

重庆：金融支持统筹城乡发展先行者——统筹城乡：“重庆试验”告诉我们什么

本期专题“重庆：金融支持统筹城乡发展先行者”,旨在报道重庆金融业尤其是银行业4年来探路城乡一体化的突破与成功经验,由此发见“工业反哺农业、城市支持农村”、破解中国“三农”发展难题的有效路径。我们相信,重庆统筹城乡的金融实践,必能为各地正在酝酿或推进的金融支持城乡统筹提供有价值的借鉴参考。