亡羊补牢、化危为机--试论"后非典时期"的政府危机管理

2002年11月以来,SARS在中国大地蔓延,并迅速扩散,演变成一场全球性危机.本文拟从理论角度界定危机和危机管理,并借鉴美国在处理"9·11"事件和炭疽病毒袭击事件中的经验,着重探讨"后非典时期"的政府危机管理.     

规范政府经济行为提高会计信息质量

会计信息失真问题已经引起了社会各界的充分重视.政府行为规范的欠缺是导致目前我国会计信息失真的重要原因之一.本文拟从政府保护、政府政策制定、政府监管等方面来阐述政府行为对会计信息质量的影响及相关对策.     

中国政府“救市说”

2007年9月1 8日,政府打出"救市"组合拳。"救市"组合拳一出,得到了市场的热烈反应,在19日竟出现千股涨停的奇观。但这种利好能够持续多久呢?有道是"读史可以长智",本文拟通过对政府历次救市时机、手段的分析与回顾,来解读中国股市的当前与未来。     

规范强拆行为——谈城市房屋拆迁立法建议

在我国,强制拆迁已由非法强拆演化到暴力拆迁.全国非法强拆事件屡见不鲜,暴力拆迁事件也愈演愈烈.从四川成都唐福珍自焚事件到上海虹桥交通枢纽潘蓉夫妇遭遇强制拆迁,再到江西宜黄"钉子户"在强拆中被活活烧死.多少鲜活的生命都在暴力拆迁中扼杀,导致这一切的原因是有些地方政府的利益熏心,更是法律的不完善.本文拟从分析强拆的法律本质,提出我国城市房屋拆迁立法建议,以期对规范强拆行为有所助益.     

政府产业管制中的非理性倾向分析

关于政府产业管制的行为属性的分析和研究,学术界通常是从理性的角度看待问题的.其实,从有些方面来观察政府的产业管制行为,政府管制行为中经常蕴涵着非理性的倾向.本文拟在对政府非理性行为及其属性作出解说的基础上,分析政府非理性行为倾向的形成机理,并在一定程度上联系政府产业管制的现实选择来说明这种非理性行为倾向对政策制定所产生的影响,从而对政府管制自然垄断产业提出一些可供探讨的观点.认识政府行为的非理性倾向,无疑对于理解政策的行为底蕴有着重要意义.     

刍议我国地方政府举债风险的防范

2002年以来,我国地方各级政府以各种名目举债,基建投资大干快上.然而,在经济数据歌舞升平的背后,财政赤字也悄然上升并于2009年再创新高,地方政府的负债风险加剧.从地方政府债券发行情况看,债券评级普遍不高,并且已经发行的地方债券还面临着虚增资本金等信用不良的质疑,如何防范地方政府举债风险已经成为当前政府急需探讨和解决的问题.本文拟就此进行简要分析,希望对化解地方政府债务风险有所帮助.     

从三鹿奶粉事件看我国行政问责的发展状况

2003年因"非典"引起并持续至今的对政府的"问责风暴",无疑为我责任政府的建设与行政管理体制改革注入了新的推动力.温李宝总理在2007年的政府工作报告中提出要"建立健全行政问责制,提高政府执行力和公信力".因而关注行政问责的发展具有积极意义.本文结合"三鹿奶粉事件"的解读,对我国当前行政问责发展现状作出分析.     

从"宝贝回家"看儿童安全保护中的社会联动

拐卖是一种难以治理的犯罪,近年来犯罪率居高不下,但国家目前并未找到有效治理方式.限于人力、物力、财力等多种因素,政府在提供儿童安全保护方面表现出严重的不足与缺陷,迫切需要其它社会力量的配合与弥补."宝贝回家"寻子网在我国儿童安全保护的社会联动机制的建立中扮演了重要角色,本文拟以"宝贝回家"志愿者协会为研究对象,通过对"宝贝回家"打拐经验的总结,分析目前限制儿童安全保护的社会联动机制发展的因素,整理出一些整合社会各界力量共同打拐的有效措施,对未来我国儿童安全保护工作的开展提出一些较为可行的建议.     

楼市危机与“土地财政”的转型

2008年5月以来,我国十几个地方政府先后推出了拯救楼市的方案,中央政府先是默认继而肯定,最后财政部和央行联手打出"救市""组合拳".政府联合"救市"的背后折射出了地方政府巨大的"土地财政"利益,也暴露出地方政府倚重"土地财政"模式的危机.危机也是转机.通过调整地方经济结构,全面发展现代服务业,优化地方财权结构,构建"税收财政"模式,完善地方政府考核机制,促进地方可持续发展,可促使地方政府摆脱对"土地财政"的路径依赖,走向科学发展之路.     

促使诚信自我实现的政府行为界定

由于机会主义倾向,在无附加机制的情况下诚信难以自我实现.政府应该制定严厉的诚信博弈机制并加强违规行为的发现概率,加大对诚信失范的打击力度.在模型上,通过对芬德雷-威尔逊国家模型的套用和变形,说明政府行为的具体方面应该在政府部门适度扩张的前提下,注重政府工作制度的改善即政府工作人员素质的提高和行政制度创新等,由"人治"转变为"法治"、"德治",促使社会诚信度不断提高.在实际操作上,通过对诚信曲线上"拐折点"的界定,把握政府行为的分寸,最终促使经济主体道德自律,诚信自我实现.     

地方政府投融资体制改革探索

为解决资金短缺和法律障碍等问题,各地方政府成立了一系列的投融资公司承担建设任务,并成为地方政府融资的主要平台.政府性投资对地区各项事业发展的重要作用显而易见,但目前普遍投资理性缺失的地方投融资平台所形成的政府债务存在诸多问题,处置不当有可能引发通货膨胀,威胁国家经济安全和社会稳定.本文拟通过多角度分析地方债务困境的深层次原因,对解决地方债务危机作出一些有益探索.     

县级政府公共服务能力影响因素分析

20世纪80年代,为了重塑政府形象,西方国家掀起了一场"政府再造"的改革浪潮,以英美为代表的主要发达国家相继开展了一系列新公共管理运动,促使推行"公共服务"成为新公共管理运动和政府全面改革的核心议题.然而,现阶段我国县级政府提供的公共服务能力严重不足,根本无法满足公众需求.对此,本文对制约我国县级政府公共服务的能力的内外部因素进行一系列的分析,以提升我国县级政府公共服务能力.     

地方政府经济干预行为的经济学解释

以往分析地方政府干预经济行为的研究较多关注于地方政府的意识形态偏好.文章通过构建以中央政府行为为外生变量的地方政府行为模型,对在中央政策给定的情况下,地方政府的种种政策选择做出分析.对地方政府以优惠政策招商引资、对垄断部门实施保护以及民营企业对地方官员的"公关"、民企参与国企改组迟缓等现象做出了解释.借助地方政府和中央政府的动态博弈模型,分析了中央政策对地方政府行为的影响.     

制度供给与经济发展——兼论"浙江现象"中的政府因素

在我国这样的从计划经济向市场经济转型的国家,政府对经济发展有着不可替代的作用.这种作用不再是政府直接去干预经济,而是政府为市场经济的发展提供有效的制度供给.本文从政府因素的角度对"浙江现象"进行了解读.文章指出,浙江各级政府在转型过程中有效的制度供给,是推动浙江经济快速健康发展的重要因素.     

我国农村金融“双失灵”及其矫正路径

农村经济社会发展离不开农村金融的支持,但我国农村金融却长期存在着市场与政府的"双失灵"问题.政府对农村金融的不恰当的干预不仅未能有效弥补市场机制的缺陷,相反还加剧了农村金融市场失灵,因而政府失灵是农村金融失灵的核心.只有正确处理好政府与市场的关系、合理界定政府与市场的边界、培育和完善农村金融市场,才能有效解决农村金融失灵问题.并提出了矫正我国农村金融"双失灵"的基本思路.     

政府信任、企业信用结构及其相关性的经验研究

本文提出"流动性"和"履约评价"相互转换的企业信用结构的转换规律,并研究"政府信任"的隐性担保功能对上市公司的"履约评价",以及对商业信用、银行信用和证券信用的影响.经验研究的结果说明,在上市公司信用结构中,商业信用主要受长期商业关系而不受政府信用的影响;政府信用增强了企业的长期银行借款能力,但短期银行借款更依赖于经营性因素;政府信用对增强企业的证券融资能力具有显著作用.     

"三网融合"趋势与政府规制的变革探讨

我国数字电视的发展已经进入了"三网融合"时代,在"三网融合"时代政府规制必须做出变革,才能进一步推动我国数字电视的发展.本文首先对"三网融合"的趋势进行了介绍,然后分析了"三网融合"趋势下政府规制变革的必要性,最后给出了"三网融合"时代政府规制变革的措施.     

景区"同穿越"影响研究

"同穿越"作为近年来各旅游景区争相效仿的营销方案,对景区对游客均产生强烈反响.文章拟对"同穿越"从管理、营销、文化、游客体验等多角度予以探讨,旨在丰富我国旅游景区发展的理论研究.     

建立健全政府审计问责机制研究

责任监督是政府审计活动的固有功能.建立健全审计问责机制,是国家建立责任政府、深化政治体制改革、促进社会主义民主政治的现实之需.从责任监督、责任评价及提出责任追究建议的问责角度看,政府审计的问责机制框架应该由"问"、"责"和"制"三方面组成.关注政府责任是政府审计的始终要求,政府审计问责的边界、深度应随着政府责任的扩充而日益丰富,其最大效用是促进政府达到善治的目的.     

论政府会计制度中"双基础"核算方式的应用

新政府会计制度是事业单位会计制度基础上实现的重大制度创新和突破,基于双基础、双报告制度,全面加强政府会计制度预算执行和财务信息核算.本文深入分析了政府会计制度重大变化,并在"双基础"核算方式理解的基础上,对"双基础"核算方式应用提出建议措施,以期提高政府会计核算准确性,为政府行政决策提供有力支撑.