孙晓华:"36条"的落地悬念

"两会"前夕,<国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见>(俗称"非公有制经济36条",本文简称<意见>)正式发布,非公有制经济人士心情振奋,欢跃之情溢于言表.     

非公经济的理想与现实

"两会"期间,不少民营企业家作为人大代表或政协代表来北京参会,对于此前刚刚出台的一项非公经济政策表达了极受鼓舞的心情.2005年2月24日,新华社全文发表了国务院发布的<国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见>(俗称"非公经济36条",简称<意见>).     

论新一轮公私合营--浅议BOT/PPP的适用范围

2005年2月国务院发布了《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》,强调允许非公有资本进入电力、电信、铁路、民航、石油等垄断行业和领域,加快完善政府特许经营制度,支持非公有资本参与供水、供气、供热、公共交通、污水垃圾处理等各类公用事业和基础设施的投资、建设和营运。一、基本概念PPP即Public(公共)、Private(私人)和Partnership(伙伴关系),指公共部门和私人部门通过某种方式建立伙伴关系,共同完成公共基础设施的投资和建设,其实质是公共基础设施的市场化。在PPP的实现方式中,BOT最具典型意义。BOT也叫特…     

民营经济发展应在"四大瓶颈"突破--学习浙江"非公经济《实施意见》"有感

2006年1月11日,浙江省政府公布了《浙江省人民政府关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的实施意见》(以下简称《实施意见》).     

把90℃的水烧开

国内有关争取非公经济在国民经济中地位的舆论一直没有间断过.2月24日,新华社全文播发国务院<关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见>,被誉为促进非公有制经济发展的纲领性文件.     

交通行业的民资悲情

虽然,我们都知道这个世界上永远都没有"如果",但仍可以做个假设,如果去年年底流标的浙江4条高速公路项目,改在今年年底进行招投标,也就是说时间是在国务院<关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见>(下称<意见>)颁布后进行招投标,那结果会是怎样?     

集各国之大成 为我所用

2005年2月，国务院出台了《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》。这是我国第一次正式全面系统地提出非公有制经济发展政策的纲领性文件。2006年1月4日，《浙江省人民政府关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的实施意见》出台，为我省非公有经济新发展提供了又一次随制度变迁而获得成长的新机遇，必将促进我省非公有制经济特别是中小企业的加快提升。     

非公有资本进入我国卫生领域的理论与实践

2005年初,国务院3号文件明确规定,放宽非公有制经济市场准入,允许非公有资本进入社会事业领域,支持、引导和规范非公有资本投资教育、科研、卫生、文化、体育等社会事业的非营利性和营利性领域。我国目前正经历一个“国退民进”的过程。公有资本与非公有资本的边界怎样划分一直是理论界研究和争论的焦点。该研究从公有资本和非公有资本的本质属性出发,通过政策回顾和文献检索,分析了非公有资本进入各行业的理论与实践;通过学习、借鉴非公有资本进入卫生领域的国际经验,对其进入我国卫生领域的总量、结构、形式等做了相对客观的总结和评价。     

黑龙江省民营科技企业发展现状及对策思考

“十六”大提出：“充分发挥个体、私营等非公有制经济在促进公有制在促进经济增长、扩大就业和活跃市场等方面的重要作用。放宽国内民间资本的市场准入领域,在投融资、税收、土地使用和对外贸易等方面采取措施,实行公平竞争。依法加强监督和管理,促进非公有制经济健康发展。”在中央和地方政府一系列鼓励和扩大民间投资政策措施的推动下,黑龙江省民营企业的投资规模不断扩大,发展速加快,涉及领域不断拓宽,对拉动经济持续发展起到了重要作用。     

一场27年的尊严之战

非公经济何去何从,曾被认为是"一场伟大的争吵". 争论起点是1978年,最终的结果是国家承认非公经济是"有益补充".十四大之后,国家又给予非公经济"重要组成部分"的地位.2005年2月25日国务院发布<关于鼓励、支持、引导个体私营等非公有制经济发展若干意见>(下称"非公经济36条"),非公经济终于获得完全"国民待遇".     

我国民营经济的发展趋势和战略转型

改革开放以来，民营经济的总量扩张迅速，已与外资经济、国有经济形成三足鼎立的局面，成为推动经济社会发展的重要力量。据统计，目前，我国个体私营等非公有制经济在国内生产总值中所占比重已从1979年的不足1％提高到目前的1／3左右。加上外商投资企业，广义非公有制经济已占GDP总量的60％以上，解决就业占到全社会就业的90％以上。2005年2月，国务院颁布《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若于意见》，在七个方面分别加大了对非公有制经济的支持和引导力度。伴随着这一国家非公经济新政的出台，我国非公有制经济将进入一个重要转型时期，迈向新的发展阶段。     

落实政策:贪困地区个私经济发展的重中之重

党中央明确指出:"非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分.对个体、私营等非公有制经济要继续鼓励、引导,使之健康发展."这一论断为加快个体私营经济的发展指明了正确的方向.贫困地区要切实贯彻落实党中央的精神,加快个体私营经济的发展必须认真抓好以下几方面的工作:     

融资难 仍然是“瓶颈”

杭州、温州、金华、衢州、舟山等地工商联对“国务院36条”的颁布和实施进行了调查了解，各地绝大多数的个体私营企业家受访者认为：“36条”具有重要战略意义，它进一步明确了非公有制经济平等的市场主体地位，非公有制经济也必将在社会主义市场经济中发挥着越来越重要的作用。企业家们对今后的发展充满信心，认为在消除了发展非公有制经济的体制性障碍后，非公有制经济将度过“发展的春天”，迎来“激情的岁月”。他们认为36条中，最有用的政策是“放宽市场准人”；最想进人的领域是公有事业和基础设施行业：企业面临的最大外部软环境问题是执法环境不佳；最头痛的内部问题是缺乏技术创新；     

关于促进个体、私营经济发展的政策建议

党的十五大报告明确指出:“非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分.对个体、私营等非公有制经济要继续鼓励、引导,使之健康发展.这对满足人们多样化的需要,增加就业,促进国民经济的发展有重要作用.”这一论断为加快发展非公有制经济指明了方向.本文结合苏南的实际情况,提出促进个体私营经济发展的政策建议如下:     

垄断领域民营经济发展现状研究

《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》被称为“国内第一部促进非公经济发展的系统性政策文件的36条”,首次将非公有制企业与其它所有制企业一视同仁,同时为非公有经济进入垄断行业打开了大门。分析了垄断领域民营经济发展现状并就民营经济在垄断领域如何发展提出了相关的对策。     

大力扶持个体私营经济发展

非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分。因此,进一步解放思想,转变观念,把非公有制经济纳入国民经济发展规划,保障个体私营等非公有制经济长期稳定发展,是今后经济工作的重点。本文结合闽候个体私营经济发展的历程,探讨进一步促进个体私营经济健康发展问题。     

苏南私营个体经济发展新特征——以江阴为例

党的“十六大”指出,个体、私营等各种形式的非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分,对充分调动社会各方面的积极性、加快生产力发展具有重要作用,必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。这使私营个体企业获得了前所未有的发展机会,“成分”的差别正逐渐淡出,私营企业所涉及的生产经营领域正逐渐扩大,生产规模和科技含量也急剧增长和提升。正是在这样的大环境下,苏南的私营个体经济在近两年中迅速崛起,成为推动经济体制改革和经济增长     

非公有制经济的发展及其法律制度的完善

改革开放以来，我国个体私营等非公有制经济从无到有，发展规模由小到大，取得了举世瞩目的成就。然而，由于与市场经济发展相适应的非公有制经济的立法滞后，导致非公有制经济的发展跌宕起伏，近年在个别地方呈现出停滞不前甚至萎缩的趋势。这令许多非公有制企业的投资者和管理者感到茫然，并对发展失去信心。鉴于此，2005年2月国务院出台了《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，提出了一些保障非公有制经济发展的具体措施，     

论加强非公有制经济的财务管理

积极发展个体、私营等非公有制经济,有利于繁荣城乡经济、增加财政收入,有利于扩大社会就业、改善人民生活,有利于优化经济结构、促进经济发展,对全面建设小康社会和加快社会主义现代化进程具有重大的战略意义。非公有制经济是社会主义经济体制的重要组成部分。非公有制经济实体目前在财务管理上存在诸多问题,为了引导非公有制经济健康发展,提出了加强非公有制经济企业财务管理的建议。     

加速发展非公经济的障碍及对策

一、加速发展非公经济意义重大 党的十四大报告把个体经济、私营经济、外资经济称为社会主义经济的有益补充;十四届三中全会《决定》提出要鼓励个体、私营、外资经济的发展;十五大报告提出非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分对个体、私营等非公有制经济要继续鼓励、引导,使之健康发展：十六大报告指出必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经