我国石油进出口管理体制的发展及变革

1994年以前我国对石油的进出口贸易实行独家专营。1994年，随着我国外贸体制和石油产业体制改革的深入，石油进出口经营企业扩大为三家。目前我国原油进口为自动进口许可管理，分国营贸易和非国营贸易两部分，国营贸易企业共有四家，由国家经贸委进行总量调控，统一安排进口量，关税为零。成品油进口实行配额和许可证管理，并实行国营贸易和非国营贸易。成品油(除燃料油外)国营贸易企业有4家，燃料油国营贸易企业为65家。进口配额由国家经贸委会同外经贸部在“入世”承诺的成品油进口总量内下达，外经贸部授权的配额许可证事务局和驻各地办事处负责签发进口许可证。今后政府对石油进出口的管理将逐步弱化行政手段，最终走向主要由国际、国内两个市场来决定。随着中国“入世”承诺的兑现，中国的石油贸易和石油市场将越来越开放，符合条件的外国企业将全面进入中国石油市场的零售、批发领域，中国的石油市场将更趋向国际化。     

国有资产管理体制进一步改革的总体思路

本文从国有经济改革面临的两对基本矛盾入手,讨论国有资产管理体制进一步改革,提出竞争性领域国有资本与垄断性领域国有资本从管理体制上分开,建立社会信托投资基金、国家控股公司和承担基础性公益服务的公法人组织三种出资人体制的总体思路。认为竞争性领域的国有资本管理应当完全"去政府化",而在垄断领域,政企分开的目标不可能完全实现,关键是在国有资本的公益性与营利性之间寻求平衡。     

我国石油行业市场化任重道远——浅析现行石油行业管理体制

在我国石油行业中,上游领域以三大国有石油企业为绝对主体,市场化程度偏低;在石油炼制业中,强调国家对原油一次加工能力的调控,并以严格控制国产及进口原油的分配计划和实行成品油集中批发为基本管理手段;在石油进口贸易中,对原油和成品油国营贸易进口实行自动许可管理,由政府进行总量调控,同时允许非国营贸易企业从事少量进口,进口数量每年递增1 5%;在成品油流通领域,我国正在按照加入WTO时的承诺进行改革、开放;在石油价格的管理方面,国家发改委正在尝试新的成品油定价方式.鉴于我国石油行业相对集中管理的现状,建议石油行业的改革坚持市场化方向,使政府的行政管理职能转变为监管职能,制定非歧视性的市场准入政策,实现石油来源多样化,逐步放开石油进口权.只有解决了市场主体多元化的问题,在竞争机制下,合理的价格机制才能自然形成.因此我国石油价格市场化要随着石油市场的开放、石油价格监管体系的相对完善来逐步推进.     

石油物探行业管理体制及重组模式的探讨

一、物探在石油经济发展中的作用世界经济对油气产量的依赖性愈来愈强 ,一个国家石油和天然气资源的拥有量已经成为综合国力的重要标志。作为探明和发现油气储量的重要手段 ,以地震为中心的地球物理勘探技术 ,在石油经济的发展中起着非常重要的作用。其突出表现在 :1 .提高石油储量预测的可靠性我国自 1 986年三维地震勘探技术推广后 ,石油储量曲线一直呈增长的低起伏高台阶状 ,年增储基值较高 ,1 986～ 1 992年 ,平均每年探明 5亿吨石油储量 ,1 993～ 1 997年 ,平均每年探明 6 .2 5亿吨储量 ,达到历史最高水平。 1 976～ 1 982年 ,我国第二…     

关于国家石油储备管理体制和运行机制的思考

借鉴国外的管理经验，我国的国家石油储备必须实行政府储备与民间储备相结合的储备模式，高度集中，统一管理的管理体制，以及政府储备和民间储备分开运行的运作模式，政府石油储备宜采取政府直接管理模式。在国家计委设立“国家石油储备办公室”作为国家石油储备的宏观管理部门。国家物资储备局具有负责国家石油储备计划的实施、石油储备基地的管理和储备设施的建设。石油储备基地具体承担石油储备业务的操作和基地的日常维护。对于民间储备的管理。政府的职责主要是建立相关法律，明确企业应承担的义务，由宏观管理部门确定储备总量，分解到相关企业，并对其执行情况进行监督。政府储备必须实行民主集中的科学决策机制，公开竞争的收储，投入机制，多渠道的资金筹措机制，密闭运行的财务管理机制，以及石油储备基地的高效运行机制，民间储备仓储设施建设和日常管理应直接纳入企业生产经营活动中，对于企业由于承担民间储备任务增加的成本，国家财政应给予适当补贴。     

关于我国石油天然气成本核算方法改革的探讨

目前我国油气成本核算方法不能如实反映油气成本的构成和油气成本的形成,忽略责任成本,不利于油田建立现代企业制度和对外交流合作,因此有必要进行改革。笔者借鉴西方石油公司的会计核算方法,并结合我国的实际,提出如下的改革思路:1.按油气勘探开发的过程分阶段核算油气成本;2.揭示储量资产,勘探费用实行适量资本化;3.改变油田维护费的核算及管理办法;4.在全企业范围内统一组成成本、费用的核算与管理;5.建立以区块、单井及作业为中心的责任成本核算体系。为此应解决好以下问题:1.变革生产经营管理体制;2.确定原有已开发区块的储量资产价值;3.加强成本管理的基础工作。     

理顺丝绸管理体制发挥我国丝绸优势

我国现行的丝绸管理体制，管理分散，磨擦较多，我国特有的丝绸优势和潜力因此难于得到有效的发挥，需要进一步理顺。     

切实转变观念搞好石油石化企业战略重组

九届人大一次会议通过的国务院机构改革方案决定:将化学工业部和石油天然气总公司、石油化工总公司的政府职能合并,组建国家石油和化学工业局,由国家经贸委管理;石油和石化两个总公司下属的企业,按照上下游结合的原则,分别组建两个特大型石油化工企业集团公司。这一战略性调整是在吸取了我国多年来石油行业管理体制改革经验教训基础上,面向国际竞争的需要和建立社会主义市场经济体制的需要而作出的重大的战略选择。     

我国石油天然气立法模式的选择

1995年起。几乎每次全国人民代表大会都有代表提出关于制定《石油（天然我国现行石油天然气法律体系的气）法》的议案。2005年8月，国务院不完善和石油天然气立法的滞后，对石油天然气工业的发展造成了阻碍。随着能源问题在我国国民经济中的地位日益凸显，以及我国在石油天然气领域市场化改革步伐的不断加快，石油天然气立法的重要性和紧迫性日益提高。     

BP漏油暴露美国石油管理体制漏洞

<正>偶然引爆的必然今年BP在墨西哥湾发生的原油泄漏事件,成为美国历史上最为严重的原油泄漏事故,生存环境受到严重威胁。而在事故发生前20天,美国总统奥巴马宣布解除近海采掘禁令,偶然或者必然地成了生态平衡继续倾斜的推手。这是一场将对美国的政治、经济     

适应石油企业改革发展需要深化工程质量监督管理体制

质量是工程项目的生命,任何质量事故或质量隐患不仅会影响工程进度、寿命,而且会影响投产后的正常使用,降低工程的综合投资效益;甚至还会直接影响人民生命安全和企业的形象信誉.因此,如何搞好工程质量监督与管理,是一个需要不断总结和探讨的重要管理学课题.     

我国石油和化学工业现状及行业发展建议

作为能源和基础原材料工业，石油和化学工业在国民经济发展中占有举足轻重的地位，其发展水平影响到下游通信、建材、汽车、轻工、纺织等许多行业的发展。改革开放25年，特别是近年来，随着我国经济的待续快速发展，石油和化学工业也取得了长足的发展和显著的成绩。同时，如何促进石油和化工行业的可持续发展就更加令人关注。     

借鉴国外煤炭企业管理经验改进我国煤炭企业管理体制

借鉴国外煤炭企业管理经验改进我国煤炭企业管理体制中国矿业大学北京研究生部石丽明，曹巍，唐玲玲当前，煤炭工业面临许多困难，单纯引进国外的先进技术装备已不可能解决根本问题。随着改革开放和市场经济的不断深入，随着经济增长方式的转变，参考和借鉴国外煤炭企业的...     

壳牌集团的管理体制和经营特点

壳牌集团是世界上最大的上游一体化的石油公司之一。１９９７年该集团在世界５００家大公司中名列第五位,在石油公司中居第一倍。主要介绍了壳牌集团的管理体制和经营特点。     

关于我国石油企业构建财务和会计分设体制的探讨

随着我国石油企业在海外上市，企业财务与会计分设管理已成为一项与国际惯例接轨的重要规范内容。目前大多数石油企业的财务机构与会计机构是混在一起的，财务与会计职能发挥得不够充分，财务职能偏弱。财务和会计混设所引发的矛盾和问题正在逐步显现出来，并影响到企业的发展。推进石油企业财务与会计分设体制建设的指导思想是：以适应市场竞争为需要，以建立现代企业制度为目标，结合石油企业自身实际，构建同社会主义市场经济发展相适应的财务和会计管理体制。会计与财务分设的基本框架可概括为“一体两制”和“一放、一收、一明确”。“一体两制”即：财务与会计仍作为一个大的体系，共同由企业总会计师领导，同时财务与会计又有各自的体系、机构和职能。“一放、一收、一明确”即：在条件允许的情况下，适当扩大基层的财权，下放财务管理职能；集中会计核算职能，提高会计核算、监督的工作质量；明确财务与会计分开的目的和措施。     

也谈石油行业的竞争与重组

判断垄断与否不能简单地根据企业规模和市场份额指标，市场效果最终要看企业行为对消费者利益的影响。石油行业是政府监管下的竞争性行业，是上下游一体化的大型跨国企业和小型专业企业并存的行业。我国石油天然气行业的市场组织特点是，资源和市场的区域性分割与局部过度竞争并存，主要原因是受政策和体制因素的影响。提高我国石油企业的竞争力要靠改进管理体制而不是扩大规模。石油石化企业进一步重组应明确几个问题：(1)做大不等于做强，重组应以效率为目标；(2)要首先将企业改革为真正的企业；(3)市场制度建设要先行；(4)下一轮重组应是企业市场行为而不是政府行政行为。健全石油工业管理体制和有序引入竞争应是今后石油天然气工业改革和重组的重点。政府要建立国家能源管理体制，实行石油战略管理；建立市场准入制度．严格执法；针对石油行业制定有关促进竞争和反垄断的政策；在自然垄断环节实行政府规制；进行石油市场供求信息服务；根据上下游各环节的技术经济特点，采取不同的监管机制。