"充分发挥职能作用,促进地方经济发展"研讨会召开

2004年8月20日，大连市工商局甘井子分局召开了“充分发挥职能作用，促进地方经济发展”理论研讨会。中国工商行政管理学会、辽宁省工商行政管理学会及大连市工商行政管理局、工商学会的领导同志，甘井子区委、区人大、区政府、区政协及街道乡镇主要领导等，五十余人参加了研讨会。     

关于服务型工商的几个观点

大连市工商局提出的建设服务型工商理念,对于全面贯彻“三个代表”重要思想,转变工商干部的思想观念和工作作风,改善党群关系、干群关系,促进工商职能到位具有现实意义。经过两年来开展建设服务型工商实践,大连市工商局干部对服务型工商有了更加深刻的理解,本期我们从大连市工商局中山分局、金州分局提供的稿件中,摘登了几个观点,供大家参考。     

实施“首次不处罚”的法理依据

大连市工商局甘井子分局2002年6月出台的《关于对一般性违法违章经营活动实行“首次不处罚”的通知》,主要为了适应加入WTO新形势,减少对微观经济活动的直接干预,充分发挥市场配置资源的基础性作用,贯彻落实创建服务型工商的要求,更好地为地方经济发展服务。因此,“首次不处罚”是对整个行政执法机关执法观念上的一次触动,是强化服务意识的一种探索,但这种做法从法理上讲是否有依据,是否存在行政不作为的嫌疑呢?笔者认为是有法律依据的,并没有超过法律底线,是行政执法机关依法行政的具体体现。首先,这种做法符合《行政处罚法》处罚与教育…     

从建设服务型工商的角度审视“首违不罚制”

2002年6月,大连市工商局甘井子分局本着建设服务型工商的宗旨,出台了《关于对一般性违法违章经营活动实行“首次不处罚”的暂行规定》(与“首违不罚制”异曲同工)。经过近一年的运行,取得了明显的成效。笔者结合该规定的实施情况,谈一下对“首违不罚制”的粗浅看法。首先,必须把开拓创新作为工商行政管理的动力与灵魂,始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进。服务型工商的提出是一种理念的创新。围绕这一创新的理念,就必须有具体的创新举措去推动与充实。毫无置疑,任何创新都要以事实为依据,以法律为准绳。围绕“首违不罚制”引发争议最多的…     

大连市建设服务型工商的制度安排与实现途径

2001年初,大连市工商局率先提出建设服务型工商新的理念,并在全系统深入开展“服务在工商,满意在工商”活动,经过近两年的实践,建设服务型工商已经变成全局的自觉行动,取得了显著效果,不仅使工商行政管理工作走上了一条良性发展的道路,更重要的是,还找到了工商系统实践“三个代表”重要思想的理想载体,从而为工商行政管理机关开拓创新指明了正确方向。一、建设服务型工商的提出及其必要性1997年初,大连市工商局党组感到工商行政管理队伍的现状与发展市场经济新形势不相适应的问题日益突出,存在着单纯为执法而执法,为监管而监管的倾向。针对…     

石家庄市工商局新华分局、新华工商学会召开“适应WTO新形势基层工商管理”研讨会

9月12日，石家庄市工商局新华分局、新华工商学会召开“适应WTO新形势基层工商管理研讨会”。中国工商学会《中国工商管理研究》编辑部副主任孟贵斌、石家庄市社会科学界联合会主席任新社、河北省工商学会秘书长赵康民、石家庄市工商局副书记、副局长尹保国、新华区区委常委宣传部长葛瑞芳、石家庄市工商学会李志英和20余个县、区局学会代表以及新华分局全体干部职工200余人参加了研讨会。此次研讨会是在适应我国加入WTO第一年以及中央确定今年为“调查研究年”的形势下召开的，旨在通过营造深厚的调查研究和理论研讨氛围，大力加强队伍…     

建设信用工商的实践与思考--"信用工商建设"座谈会实录

为配合加强信用工商建设，推进工商队伍建设，5月27日，中国工商学会《中国工商管理研究》期刊社与江苏省工商学会在江苏省盐城市联合举办了“信用工商建设”座谈会。来自中国工商学会、北京航空航天大学、上海市工商局、江苏省工商局、盐城市工商局的有关领导、专家、工商干部代表参加了会议并作主题发言。与会围绕加强信用工商建设的必要性、紧迫性，建设信用工商的内容、条件、途径等进行了热烈而深入的讨论。座谈会主题突出，探讨深入，达到了预期效果。     

努力建设“四型”机关 树立工商新形象

青岛市工商局市南分局为了贯彻落实党的十六人报告中提出的“深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能”的要求，结合青岛市目前推进政府管理体系“五项工程”和各级党政机关开展的建设学习型、创新型、竞争型、服务型“四型”机关创建活动，努力树立工商机关新形象，有力地推进工商管理职能到位，取得明显成效。     

依托三个平台 推进工商廉政文化建设

工商廉政文化作为先进文化的行业表现，是工商系统履行职能的行为准则。加强工商廉政文化建设对于统一干部思想，推进依法行政，更好地履行职责，建设服务型工商，对于推进服务型工商向文化型工商的转变具有重要意义。甘井子工商分局积极搭建工商文化建设的平台，有效地促进了工商廉政文化建设。     

全国工商文化建设理论研讨会暨《中国工商管理研究》发行会

全国工商文化建设理论研讨会暨《中国工商管理研究》发行会分别于9月14日在辽宁省沈阳市、9月17日在河南省郑州市召开，国家工商总局副局长刘凡、中国工商行政管理学会会长杨树德分别参加了沈阳和郑州的会议。来自全国各地工商局、工商学会的代表分别围绕工商文化建设和《中国工商管理研究》杂志的发行工作进行了专题的交流研讨。     

认真贯彻落实“四个统一”深化服务型工商建设

努力实现监管与发展、服务、执法、维权的统一，是国家工商总局党组站在时代发展前沿。系统总结改革开放三十年来工商工作的宝贵经验，对工商行政管理的全面审视和准确定位，是工商行政管理创新理论的核心内容。“十一五”期间，大连市工商局紧紧围绕落实“四个统一”，在深化服务型工商建设中，努力践行公平服务理念，进一步丰富了服务型工商的内涵，各项工作取得了明显成绩，并为“十二五”的顺利开局打下了良好的基础。     

开展全员读书年活动促进学习型机关建设

为深人推进学习型机关建设，着力提高教育培训工作的全员性、针对性和实效性，江苏省连云港市赣榆工商局党组在深入调查研究的基础上，明确提出了“以全员读书年活动为载体，以完善各类规章制度为手段，以创建学习型机关为目标”的教育培训新思路。把2011年确定为“全员读书年”，在全县工商系统掀起读书求知、明理做人的高潮，使“读好书、好读书”成为广大工商干部的自觉行动，有力地增强了教育培训效果，促进了学习型机关建设，     

夯实基础 强化服务 做维护市场秩序的坚强卫士

郓城县工商局在省、市工商局和县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕经济建设的中心任务，深入贯彻“三个代表”重要思想，以人为本，严格执法，热情服务，努力打造“学习型”、“创新型”、“服务型”工商，促进了地方经济的快速发展。     

实践“三个代表”打造“四型”工商

胶州市工商局为全面实践“三个代表”重要思想，进一步加强队伍建设，推进全局工作观念创新、思维方式创新和工作方法创新，优化经济发展环境，提高核心竞争力。近年来，该局在全市系统中积极开展创建学习型、创新型、竞争型、服务型工商(以下简称“四型”工商)活动。     

创新基层工商机关监察模式促进党风廉改建设

近年来,随着基层工商机关规范化建设的深入开展,大连市甘井子工商分局廉政建设水平有了明显提高,但仍存在着监管缺位、粗暴管理、执法不公、程序不当等问题。为改变这一状况,分局党委在反复探讨的基础上,创新监督模式,充分发挥纪检监察的作用,变传统的被动监察为积极主动的全方位监察,使干部职工的精神面貌、工作作风、组织纪律发生了明显变化,廉洁执法蔚然成风。一、督察制度创新在大量调查与充分认证的基础上,分局出台了《甘井子工商分局行政管理督察办法》,健全督察组织机构、进一步明确监察职     

积极探索网上行政执法办案的新路子

随着我国加入WTO和社会主义市场经济的逐步建立，工商行政管理机关担负的市场监管执法任务越来越繁重。如何提高基层执法办案的质量和效率，促进职能到位，推动依法行政，成为工商机关亟须解决的问题。张店工商分局以“数字工商”为契机，以建设“学习型、服务型、创新型”工商为导向，立足实践，创新思维，探索开发出网上行政执法办案综合管理系统，走出了一条规范执法办案的新路子。     

武汉市工商系统应对“入世”理论研讨会观点综述

为了做好“入世”各项准备工作，2000年12月5-6日，武汉工商局、武汉工商学会在汉阳区召开了“全市工商系统应对‘入世’理论研讨会。”     

潍城“服务型工商”展新姿

今年以来，潍坊市工商局潍城分局面对新的形势，果断作出了提高行政效率，建设“服务型工商”的新思路，并以此作为指导全局工作的中心，落实到具体行动中。该局开展建设“服务型工商”的一系列举措引起了强烈反响，得到了当地党委政府的充分肯定和高度赞扬。     

创新基层工商机关监察模式 促进党风廉政建设

近年来，随着基层工商机关规范化建设的深入开展，大连市甘井子工商分局廉政建设水平有了明显提高，但仍存在着监管缺位、粗暴管理、执法不公、程序不当等问题。为改变这一状况，分局党委在反复探讨的基础上，创新监督模式，充分发挥纪检监察的作用，变传统的被动监察为积极主动的全方位监察，使干部职工的精神面貌、工作作风、组织纪律发生了明显变化，廉洁执法蔚然成风。     

青岛市审计局积极开展创建“四型”机关活动

青岛市审计局积极开展创建“学习型、创新型、竞争型、服务型”审计机关活动，把搞好这项活动作为加强自身建设，推动全局工作和两个文明建设的“总抓手”、“推进器”，取得了明显成效。一是树立终身学习理念，创建“学习型”审计机关。该局党组出台了《关于建设学习型审计机关的实施意见》，对创建学习型审计机关的目标、原则、方法和实施步骤等作出了全面规定，积极进行实践探索。建立健全了学习培训、交流和奖惩制度，先后聘请十几位领导干部、专家学者举办专题讲座，组织实施多项专题调查研究，工作学习化、学习工作化在全局已成风尚。…