预算外资金收支两条线管理的调研与思考

随着经济的发展，预算外资金不断增长，对经济建设和社会事业起到了积极的作用。但由于管理与监督不力，在预算外资金征收、管理和使用中存在的问题也越来越突出，已到了非管不可的地步。本文即是作者于１９９８年１１月１８日至２５日间参加全省预算外资金大检查过程中，对预算外资金管理工作的调研、思考与建议。     

我国预算外资金研究分析

预算外资金的膨胀与我国的财政预算体制密切相关 ,在目前还不能彻底废除预算外资金的情况下 ,应加强对预算外资金的管理。本文从分析预算外资金的特点着手 ,认为应完善“专户储存”的管理模式 ,采取“规范化管理”的模式。     

浅议加强预算外资金管理的有效措施

尽管预算外资金不属于国家预算的一部分,各级地方政府掌握了全部的资金使用权利,能够致力于我国各地区的经济建设。但我国预算外资金在各地政府手中并未得到良好的分配使用,其管理过程也出现了不同的问题,给社会经济的发展造成了阻碍,加强预算外资金管理成为眼前急需解决的一大问题。     

浅议加强预算外资金管理的有效措施

尽管预算外资金不属于国家预算的一部分,各级地方政府掌握了全部的资金使用权利,能够致力于我国各地区的经济建设.但我国预算外资金在各地政府手中并未得到良好的分配使用,其管理过程也出现了不同的问题,给社会经济的发展造成了阻碍,加强预算外资金管理成为眼前急需解决的一大问题.     

浅谈行政单位支出明细表存在的问题

《行政单位会计制度》规定，支出明细表是反映行政单位在一定时期内预算执行情况的报表。经费支出中的“预算外资金支出”是行政单位用预算外资金收入安排的支出，行政单位在填列本栏目时可根据核定的预算及资金使用情况填列，对于难以准确划分支出项目的，可采用比例估算或其他合理方法填列。     

地方人大加强对预算外资金监督的依据及路径

目前预算外资金已成为地方政府重要的财力来源。然而,如此庞大的资金目前仍处于地方人大预算监督之外。人大监督的缺失,导致预算外收入和使用比较混乱,损失和浪费严重。在现实条件下,地方人大应通过完备法制建设、强化计划管理、规范收支行为、完善监督体系和增强监督实效等途径,强化对预算外资金的监督管理。     

在市场经济环境下高校财务管理的嬗变

在市场经济环境下，高校财务管理的预算内与预算外资金混合生长，资金来源渠道的多元化，一方面给高校资金运作带来生机和活力，另一方面也给预算管理提出了新的课题。针对市场经济环境下高校财务管理的各种变化及影响因素，提出了高校预算管理的各种措施和方法。     

浅谈如何完善预算外资金的管理体制

文章分析了目前预算外资金在管理上存在的主要问题，阐述了加强预算外资金管理的必要性和紧迫性，就进一步完善预算外资金管理体制，提出了明晰资金所有权、实行“三权分离”、走综合财政之路的具体改革设想     

试论预算外资金成因、存在价值及长效治理对策

预算外资金具有一定的社会保障功能。它是财政性资金双轨制运行历史的产物,也是税、费并存的集中表现。在市场经济条件下,在城市,某些按工资总额的比例而征集的专用基金;在农村,按农民上年纯收入的5％的村提留乡统筹的收费,不用“以税代费”来征集前,预算外资金机制还将存在。膨胀的对策治理是存利去弊。     

完善行政单位会计制度的思考

１９９８年１月１日起执行的行政单位会计制度,第一次将行政单位的会计核算以规范的制度形式从行政事业单位会计核算体系中分离出来。两年多来的实践证明,这个制度基本上是可行的,但有些方面还需要完善,试说明如下。一、从财政专户核拨的预算外资金应在二级科目内核算行政单位会计制度对行政单位收到财政专户拨入的预算外资金,作为“预算外资金收入”处理,笔者认为应作财政拨款反映。１．将财政专户拨款作为预算外资金收入反映,淡化了预算外资金是财政性资金的观念,不利于加强预算外资金管理。国务院在加强预算外资金管理的决定中,明确规定预算外资金是财政性资金,对其应上交财政专户,实行收支两条线管理。单位的预算外资金,在性质上与过去相比发生了根本变化,所有权归国家了,因此,预算外资金交入财政专户后,再由财政专户拨给单位使用,应该反映为财政拨款。将财政专户拨款作为预算外资金收入,给人的印象是,上交财政专户的资金还是单位的资金,只是先交财政专户储存,暂不作为自己的收入,这样做从某种意义上讲,是对“预算外资金是财政性资金”的一种否定。２．将财政专户拨款作为预算外资金收入,不利于对预算外资金实行收支计划管理。行政单位会计收入核算不但要与财政管理的预算内...     

广播电视事业单位广告收入和有线收视费收入有关企业所得税的规定

一、自2005年1月1日起至2007年12月31日止，对广播电视事业单位的广告收入和有线电视费收入，凡纳入部门预算或作为预算外资金专户管理的，暂不作为企业所得税应税收入，免征企业所得税。     

加强我国非税收入征管的对策研究

非税收入虽然是我国财政领域新出现的课题，但其前身——预算外资金在我国已经存在多年了，如何在公共财政改革的框架下，加强对这部分资金的管理已经成为当前一项紧迫任务。立足我国实行的一系列改革措施，追溯“非税收入”出现的历程，分析现阶段在征管方面的问题，进而得到加强立法、统一预算编审制、确定征管模式和完善收入收缴制度等改革的具体措施。     

企业财务资金管理存在的问题及对策

针对企业财务资金管理存在的信息失真，难为科学决策提供依据等问题，提出了完善结算中心制度，实施资金的集中管理、加强现金流量分析预测，严格控制现金流人和流出，保证支付能力和偿债能力等具体对策，使企业财务资金管理工作迈上新的台阶。     

浅谈资金管理中的资金筹集问题

资金管理是企业财务管理的重要内容，搞好企业的资金管理工作是为改进企业经营、提高经济效益服务的。当前，我国社会主义经济建设中面临的重大问题之一，就是企业管理水平特别是财务管理水平低，不能与企业经济发展的要求相适应。加强企业的资金管理，具有十分重要的现实意义。     

第二预算资金管理之我见

一、建立第二预算资金管理的必要性预算外资金在一定时期的存在,曾调动了有关部门、单位当家理财的积极性,促进了各部门、单位事业的发展,同时也解决了财政包干过多的问题,使一些有条件的事业单位逐步走上了企业化管理的道路,减轻了财政的负担。但是,随着预算外资金的过快增长,在预算外资金使用、管理等方面都出现了许多问题,特别是乱开支现象比较严重。有的单位化预算内为预算外,挤占挪用预算资金;有的用预算外资金乱上项目,滥发奖金,搞福利,甚至买豪华轿车,建楼堂馆所;有的单位无视国家的三令五申,对预算外资金不实行财政专户睹存,多头开户,设置“小     

全程监控促服务 动态管理见实效——对山丹县农发行实行收购资金封闭运行管理定位的调查与思考

收购资金封闭运行管理是由农发行政策性金融运作的性质、粮棉购销企业特殊的运作模式等所决定的。农业发展银行山丹县支行从加强粮棉购销收购、储存、调销等环节的全程动态监控出发，对搞好收购资金封闭运行管理进行了有益的尝试，并取得了显著的效果。但从发展的眼光看，仍须从完善机制、协调好与各部门的关系等方面进一步完善和改进收购资金的封闭运行管理工作。     

强化预算外资金管理势在必行

随着市场经济的发展,特别是新的财税体制的实行,预算外资金收入范围和数量急剧增大和扩展。由于主观和客观两方面的种种原因。我们对预算外资金收入的迅速增长趋势缺乏科学正确的预测和调控,对已经形成的预算外资金收入没有一个过硬的制约手段和监督管理机制,使预算外资金的收支失去协调,出现违法违纪违规现象。这不但冲击着国民收入分配的闸     

预算外资金管理体制改革新探

<正> 预算外资金是我国财政理论与实践中一个比较独特的问题。因为发达国家一般都很讲究预算的完整性与统一性,不允许有预算外资金;苏东一些国家虽有少量预算外资金,但管理很严;而只有我国预算外资金不论从数量上还是从管理上看,都颇引人注目。从内容上看,它是指按照国家有关规定不纳入预算,由各地区、各部门、各单位自收自支、自行管理和使用的那部分财政资金。1993年以前包括三部分:一是地方财政部门管理的预算外资金,如按规定收取的农业税附     

民营企业资金管理问题初探

本文主要分析了民营企业的资金管理,详细阐述了现阶段民营企业资金管理中存在的不足与问题,并对进一步优化民营企业资 金管理工作提出了几点解决措施,希望能够为民营企业资金管理工作水平的整体提高助力,确保民营企业发展的更加长远与稳定。     

总预算会计财政性存款账户的使用

为了反映和监督财政性存款的增减及结存情况,各级总预算会计需设置“国库存款”、“其他财政存款”和“在途款”账户。这三个账户在具体使用上是有区别的,尤其是“国库存款”和“其他财政存款”这两个存款类账户,一个反映的是预算资金,另一个反映的是预算外资金。