起承转合 生生不息——上海仪电控股(集团)公司发展轨迹评析

党的十六大报告关于建立国有资产管理体制的构想是对我国国有资产管理体制改革的一次重大突破。按照报告精神,国资管理体制改革的目标是从国有资产产权改革入手,塑造合格的出资人。因此,重塑国有资产产权,解决国有企业建立现代企业制度的根源问题是下一步推进经济改革的关键。本文试通过描述和分析上海仪电控股(集团)公司的发展轨迹,介绍国有资产管理体制改革给企业带来翻天覆地的变化。     

我国现行国有资产管理体制的缺陷及成因分析

在我国,长期计划经济体制的影响不可能在短时间内消除,在改革过程中,政治体制改革滞后。经济体制改革,政府与市场、政府与企业的关系还未理顺,这些深层次的因素使得我国现行国有资产管理体制存在缺陷。主要表现在:一是对国有资产及其类型化的理论认识不足;二是有关国有资产及其管理的法律制度建设还未形成科学体系;三是国有资产的产权管理仍未理清。只有构建符合我国国情的国有资产管理体制,按照市场经济的客观规律和现代法治办事,才能实现国有资产的目标和功能价值。     

国有资产管理体制改革的目标、难点和途径

国有资产管理体制改革,标志着我国国有企业改革在新世纪将进入一个崭新的阶段,即加快国有经济布局和结构的战略性调整、国有大中型企业以产权清晰为契机推进公司制改革的阶段。通过国有资产管理体制改革,实现政资、政企分开,将使我们找到与市场经济相结合的国有制的实现形式,从而进一步促进社会生产力的解放和发展。改革国有资产管理体制,必须明确以下三个目标:一是通过明晰产权,出资人到位,改善治理结构,搞好搞活国有企业,提高竞争力。二是通过对国有经济有进有退的调整和资产重组,使国有经济和国有资产加快向关系国民经济命脉的重要行业和关键领域集中,向大企业集中。     

浅谈国有资产流失

国有资产是社会主义制度赖以生存和发展的物质基础。近几年来,随着我国经济体制改革的不断深入和发展,产权结构渐渐变得模糊不清,国有资产流失现象日益突出。建立与社会主义市场经济体制相适应的新型国有资产管理体制,确保国有资产的保值,提高国有资产的运营效率,成为我们面临的一项紧迫而重要的任务。一、国有资产流失的主要渠道1．企业基础管理混乱造成国有资产流失。主要表现为:(1)     

授权运营：企业集团理顺产权关系的可行思路

授权运营：企业集团理顺产权关系的可行思路白坚，汪永成理顺产权关系，建立新的国有资产管理体制和新的企业产权制度，是进一步深化改革，实现企业制度创新的迫切课题。建立现代企业制度过程中，必须针对不同部门、不同行业和不同企业的特点和实际，分门别类地积极探索明...     

关于发展产权市场推进湖北国有资产经营管理体制改革的建议

十六大报告指出,"继续调整国有经济的布局和结构,改革国有资产管理体制,是深化经济体制改革的重大任务",明确提出要"发展产权、土地、劳动力和技术等市场".湖北是国有资产大省和国有大中型企业集中的地区之一,产权市场经过十多年的发展已有了一定的基础.进一步发展产权市场有利于深化国有企业和国有资产经营管理体制改革,推进全省国有经济布局和结构的调整.现就发展产权市场,推进湖北省国有资产经营管理体制改革的问题提出建议,供省委省政府决策参考.     

"分级所有"--国有资产管理新体制的核心

国有资产管理体制是有关国有资产管理的制度安排的总和.一种好的制度安排能提高国有资产管理的绩效,对国有资产管理提供具有前瞻性的理论指导,使实践工作少走弯路.如何准确地认识和处理中央与地方对国有资产的产权关系,是我国国有资产管理体制改革的一个难点和热点问题.     

产权制度与国有资产管理体制改革

一、国有资产管理体制改革的理论与实践 我国二十多年的改革开放实践证明,无论国有企业的深化改革,还是国有资产管理体制的改革,都涉及到一个核心的问题,产权与产权制度改革.这是一个不容回避的重大问题,产权和产权制度改革是改革国有企业与重构国有资产管理体制的关键.     

浅析产权变动登记管理中的“净资产”指标的重要性

随着我国国有资产监督管理体系的不断完善和发展，企业国有资产产权管理制度逐渐完善，产权管理水平不断提高，企业国有资产产权登记管理工作已经成为国有资产监督管理和保值增值的重要手段。     

国有资产管理体制改革的新突破及其对证券市场的影响

一、国有资产管理体制改革的历史评价我国国有资产管理体制改革经历了以下三个发展阶段。第一阶段,从十一届三中全会到1993年十四届三中全会,这一时期是在计划经济基本框架下的国有资产管理体制改革的探索,改革的着重点在于国有企业。在这一时期,先后实行了扩大企业自主权、以利润分成为主要内容的经济责任制、利改税和承包经营责任制等放权让利的改革。这一时期的改革在一定程度上增强了企业活力,但还没有触及产权关系变革这一国有资产管理体制中的核心问题,企业出现了工资侵蚀利润、包盈不包亏等短期化行为和不公平竞争等现象。第二阶段,…     

浅议国有资产流失

国有资产是社会主义制度赖以生存和发展的物质基础.近几年来,随着我国经济体制改革的不断深入和发展,产权结构渐渐变得模糊不清,国有资产流失现象日益突出.建立与社会主义市场经济体制相适应的新型国有资产管理体制,确保国有资产的保值,提高国有资产的运营效率,成为我们面临的一项紧迫而重要的任务.     

国有资产管理中资产保值价值和资产收益率的确定

在建立新的国有资产管理体制中,明确企业中国有资产产权的范围和核定国有资产的价值,是进行国有产权登记的依据;确定国有资产的保值价值和资产收益率,是企业承担国有资产使用责任的明确化、指标化、所以,讨论国有资产保值价值和资产收益率的确定,对于加强国有资产管理具有极为重要的现实意义     

我国国有资产管理中的委托代理关系及其改革

我国的国有资产管理体制,实际上就是一种三个层级的委托代理关系。这种多层级的委托代理关系,使得国有资产管理存在委托代理链冗长、代理成本高、国有资产的产权不够明晰、国有资产监管效率低下以及国有企业腐败导致国有资产流失等问题。解决这些问题必须推动国有资产管理体制的改革与创新,不但要优化代理链、强化对委托-代理的监管,也要建立完善的国有资产出资人制度、系统化的代理人业绩考核体系,还要强化对代理人的激励和约束机制。     

国有产权登记机构的法律思考

1国有产权登记机构的现状1．1国有产权登记机构的现有种类及其立法规定从我国现有立法和社会实践来看,国有产权登记机构主要包括如下几种情形：1．1．1国资委或其它授权部门。《企业国有资产产权登记管理办法》第5条规定,县级以上各级人民政府国有资产管理部门,按照产权归属关系对企业国有资产办理产权登记。“国有资产管理部门”即为国有资产管理局。后随着我国行政机构改革,国有资产管理局被国资委取代。我国2004年颁布的《企业国有资产产权登记业务办理规则》第3条规定,各级国有资产监督管理机构负责本级政府所出资企业及其各级子企业的产权登记工作。     

论国有资产产权的界定与运作

在我国国有企业改革中,创建现代企业制度的关键问题是明确国有资产的产权关系及其如何运作,这将关系到国有大中型企业能否真正成为“四自”的法人实体和市场竞争的主体,关系到企业的改革能否最后取得成功。这似乎已经不是一个最新的话题,但尽管如此,笔者仍然感到,对这个问题还需要进一步深入探讨。 一、国有资产的产权代表应是全国人民代表大会 在界定国有资产产权关系中,关键是正确确定国有资产的代表。这是一个难度较大的问题,解决得不好,就会出现两种趋向:一是产权关系仍不能理顺,继续存在多方插手,政企不分的状况,不利于企业机制的转换;     

国有资产产权登记问题多

企业国有资产产权登记是各级国有资产监督管理机构代表各级人民政府对占有、使用国有资产的企业产权状况进行登记,依法确认产权关系的行为.产权登记记载了企业实收资本中国有资本从占有、变动到注销的全过程,是监督管理产权变动行为,明确各方主体职责、权利和义务的重要方式.从严格意义上讲,企业国有资产产权登记应是国家对国有资产实施管理的一种重要手段,是国有资产管理的基础工作.     

每期文摘

国家体改委副主任洪虎谈现代企业制度基本特征 国家体改委副主任洪虎认为,我们要建立的现代企业制度,应该具有以下基本特征: 1、产权关系清晰。就是要用法津来界定出资者和企业之间的关系,即产权关系,明确各自的权利、义务和责任。理顺国有企业产权关系,一是要在明确企业中的国有资产所有权属于国家的前提下,确立国有资产的产权主体;二是在清产核资,界定产权的基础上,明确企业中的哪些财产是国有资产;三是在执行“两则”的基础上,建立准确反映产权关系的财务会计制度。     

国企利润和改制收入应纳入国家预算

一、国有企业与国家财政关系 我国设计的国有资产出资人制度,就是企业的国有资产的所有权由国务院代表国家统一享有,各级政府作为其所属企业中的国有资产的出资人,依法享有产权的制度。各级政府经国家授权成为国有企业的投资出资人,用属于国家的资产进行投资,财产的所有主体是国家,而产权主体是各级政府。因此,企业中的国有企业所有权和产权可以不是同一个主体,可以分开,在众多出资人的企业中产权表现为股权。股份制企业已成为发达市场经济国家占主导地位的企业组织形式。在我国竞争性部门的大型国有企业改革中也应选择股份制（含股份有限公司和有限责任公司）作为主要的改制形式,国家可以在某些企业控股,在某些企业参股。小企业改革的基本思路是放开放活,采取联合、兼并、租赁、承包、股份合作制等多种形式。     

个人利益机制的引入和完善：提高国有资产运营效率的制度基础

国有资产低效运营的基本原因是产权缺陷与体制弊端,在既定的国有产权制度下,管理体制的合理与否,对胃产权的缺陷及其负面影响具有放大与减缩效应。因此,体制的改革与完善可以提高国有资产运营效率。当前我国国有资产运营体制的根本性问题是,国有资产运营的各个主要环节上,均缺乏有效的产权激励与约束;缺乏个人利益同国有资产利益密切结合的有效机制。改革和完善的基本思路与办法是：模拟私人产权利益机制,让国有资产的经营监管者分享部分经济剩余,从而构筑和强化自上而下的激励、约束系统。     

再论我国反复发生投资膨胀的体制原因

要从根本上消除自70年代末实施改革开放以来我国经济生活中反复发生的投资膨胀,其关键在于:改造国有资产管理体制,建立新型的国有资产产权关系,铲除资金软的柬的制度基础,变投资资金的行政性额度管理为经济性利率管理