试论我国税式支出预算制度的建立

一、税式支出预算制度的综述 税式支出(Tax Expenditure)是西方国家近20多年来形成并正在发展的一种财税理论,颇受西方财税理论界的重视.早在1967年,美国财政部官员斯坦莱·S·萨里(Stanley·S·Surrey)在一次报告中首次提出了税式支出概念.1973年,萨里在其所著的<税收改革之途径>(Pathway to Tax Reform)一书中首次对税式支出理论进行系统地分析和介绍,使税式支出概念得到了广泛的传播和应用.     

浅析我国税式支出分析制度的构建

税式支出（Tax Expenditure)是指政府为实现一定的社会经济目标，通过对基准税制的背离，给予纳税人的某种优惠安排。税式支出分析是反映按照税式支出概念的严格内涵与外延，对某一税种的税收优惠或减免税条款进行鉴别，来判定此项税收优惠或减免税条款是否属于税式支出(定性分析）。并且在判定确属税式支出的基础上。测算此项支出的数量(定量分析)。     

浅析我国税式支出分析制度的构建

税式支出(Tax Expenditure)是指政府为实现一定的社会经济目标,通过对基准税制的背离,给予纳税人的某种优惠安排.税式支出分析是反映按照税式支出概念的严格内涵与外延,对某一税种的税收优惠或减免税条款进行鉴别,来判定此项税收优惠或减免税条款是否属于税式支出(定性分析),并且在判定确属税式支出的基础上,测算此项支出的数量(定量分析).可见,税式支出分析就是对税式支出项目的鉴别和税式支出成本估计的过程.税式支出分析制度则是对税式支出项目进行鉴别和对税式支出成本进行估计时的法律依据和制度安排.     

试论我国税式支出管理制度的建立

在介绍了我国税式支出管理概况的基础上,提出在我国建立税式支出管理制度的必要性,同时构建了我国建立税式支出管理制度的具体构想并指出建立税式支出预算制度应注意的问题。     

试论我国税式支出管理制度的建立

在介绍了我国税式支出管理概况的基础上，提出在我国建立税式支出管理制度的必要性，同时构建了我国建立税式支出管理制度的具体构想并指出建立税式支出预算制度应注意的问题。     

完善我国税式支出管理

随着社会主义市场经济的发展及公共财政的逐步建立,政府对税式支出政策的运用越来越多,对税式支出规范管理的要求也越来越迫切。本文分析了我国现行税式支出管理存在的问题,并提出应采取的对策。     

论加强税式支出管理

在对税式支出管理的国际经验进行归纳总结的基础上,分析了我国税式支出管理的现实状况,并重点从科学合理确定税式支出范围、提升税式支出的法制化和规范化、建立完善的税式支出统计制度以及加强对税式支出进行成本效益分析等方面进行阐述,提出了构建既与国际惯例接轨又具有中国特色的税式支出管理制度框架的设想。     

事业单位会计如何适应政府收支分类改革

为完整、准确地反映政府收支活动,进一步规范预算管理、强化预算监督,财政部决定从2007年1月1日起全面实施政府收支分类改革。改革后的政府收支分类体系由“收入分类”、“支出功能分类”和“支出经济分类”三部分组成。结合事业单位会计实务,与收入分类关系不大,支出经济分类也不陌生,与现行的一般预算支出目级科目所不同的是支出经济分类自成体系,适用范围扩大,科目充分细化。经济分类科目由原来35个增加到96个,其中绝大部分是因适用范围扩大(由一般预算支出扩大到包括基金预算、债务预算、基本建设支出在内的全部政府支出)而相应增加的科…     

企业科技投资税式支出模式刍议

<正>一、税式支出的实质税式支出,是指国家为达到一定的政策目标,在税法中对正常的税制结构有目的有意识地规定一些背离条款,造成对一些特定纳税人或课税对象的税收优惠,以起到税收激励或税收照顾的作用,基于这些对正常税制结构的背离条款所导致的国家财政收入的减少、放弃或让与就构成财政上的税式支出。     

绩效评价在预算管理中的运用

政府预算是政府为履行其职能,而对财政资金的收入和支出进行安排的一揽子计划,它是反映政府活动的一面镜子。而通过政府预算,公众可以了解政府的活动,监督财政资金的正确使用,评价政府活动的社会效益和经济效益。近年来,随着财政收入规模的逐步增大和公共财政框架的确立,我国政府预算管理已进入支出管理为重点的新阶段。预算作为一种资源配置活动,支出的效率是一个重要问题,而目前在我国的预算管理过程中,一些部门和单位往往只看重资金的取得,却忽视其使用效果。财政部门又由于缺乏一套行之有效的绩效评价方法体系和标准体系,难以进行监控。…     

中国式财政分权与地方政府支出预算执行偏差——基于纵向分权与横向竞争的视角

“中国式财政分权”下的两种典型现象——财政纵向失衡和横向政府竞争,是影响地方政府预算行为的深层次原因。本文在理论模型分析的基础上,利用省级和地级市层面的数据,分析了财政纵向失衡和横向政府竞争对地方政府支出预算执行偏差的影响及其作用机制。研究发现：一方面,财政纵向失衡和横向政府竞争会直接降低地方政府支出预算执行偏差,但这一现象背后可能隐藏着“突击花钱”的风险;另一方面,两者会通过影响预算编制的准确性间接加剧地方政府支出预算执行偏差。预算审计能够削弱财政纵向失衡对地方政府支出预算执行偏差的影响,但并未影响横向政府竞争的作用。进一步分析发现,财政纵向失衡和横向政府竞争会降低地方政府全年支出预算执行均衡性。与省级层面相比,财政纵向失衡和横向政府竞争在地级市层面的影响更大。     

建立我国政府公共支出预算体系

公共支出,即国家以社会管理者身份采用公共预算拨款无偿投入方式用于维护政府活动、保障国家安全和社会秩序、发展各项社会公益事业等方面的支出,公共支出预算则是政府为满足社会共同需要,为社会成员提供大体均等的服务必须开支的分配计划。政府公共支出预算涵盖了政府活动的范围,反映着政府活动的方向,是调控宏观经济,促进社会事业发展,实现财政职能的主要手段。因此,必须适应政府职能的转变,提高公共支出规模,建立公共支出预算体系。一、调整政府公共支出预算范围,优化公共支出结构在社会主义市场经济条件下,财政应以社会共同需要为标准参…     

绩效评价在预算管理中的运用

政府预算是政府为履行其职能，而对财政资金的收入和支出进行安排的一揽子计划，它是反映政府活动的一面镜子。而通过政府预算，公众可以了解政府的活动，监督财政资金的正确使用，评价政府活动的社会效益和经济效益。近年来，随着财政收入规模的逐步增大和公共财政框架的确立，我国政府预算管理已进入支出管理为重点的新阶段。预算作为一种资源配置活动，支出的效率是一个重要问题，而目前在我国的预算管理过程中，一些部门和单位往往只看重资金的取得，却忽视其使用效果。财政部门又由于缺乏一套行之有效的绩效评价方法体系和标准体系，难以进行监控。同时，财政资金在分配过程中，往往受到主观因素的影响和制约，造成支出结构和规模不合理、重复建设。     

信息瞭望

财政部公布《2009年地方政府债券预算管理办法》近日,《2009年地方政府债券预算管理办法》公布,明确地方政府债券收入可以用于省级(包括计划单列市)直接支出,也可以转贷市、县级政府使用。《办法》规定,地方政府债券收支实行预算管理。地方政府     

我国实行绩效预算几点建议

绩效预算是在上世纪五十年代初由美国联邦政府首先提出并应用于政府支出管理的预算模式，称为Performance Budgeting，是政府部门按所完成的各项职能进行预算，将政府预算建立在可衡量的绩效基础上，即干多少事拨多少钱。绩效预算作为一种公共支出预算模式，是由绩、效和预算三个要素构成的。“绩”是指财政支出所要达到的目标：“效”是指具体考评完成目标情况和取得的成绩；“预算”是指为实现支出目标提供的财政资金数额。     

谈新预算法下科研事业单位预算管理绩效问题

2015年1月1日,新修订的《中华人民共和国预算法》正式开始实施。绩效预算第一次被作为法条写入。绩效预算管理模式区别于传统预算管理模式的核心,是将市场机制和竞争机制引入到部门预算管理,使部门预算的编制、执行、调整紧紧围绕绩效而展开。预算绩效管理是政府绩效管理的重要组成部分,是一种以支出结果为导向的预算管理模式。它强化政府预算为民服务的理念,强调预算支出的责任和效率,要求在预算编制、执行、监督的全过程中更加关注预算资金的产出和结果,要求政府部门不断改进服务水平和质量,花尽量少的资金、办尽量多的实事,向社会公众提供更多、更好的公共产品和公共服务,使政府行为更加务实、高效。     

事业单位会计如何适应政府收支分类改革

为完整、准确地反映政府收支活动,进一步规范预算管理、强化预算监督,财政部决定从2007年1月1日起全面实施政府收支分类改革。改革后的政府收支分类体系由“收入分类”、“支出功能分类”和“支出经济分类”三部分组成。结合事业单位会计实务,与收入分类关系不大,支出经济分类也不陌生,与现行的一般预算支出目级科目所不同的是支出经济分类自成体系．适用范围扩大,科目充分细化。经济分类科目由原来35个增加到96个,其中绝大部分是因适用范围扩大（由一般预算支出扩大到包括基金预算、债务预算、基本建设支出在内的全部政府支出）而相应增加的科目。以下就事业单位会计如何适应政府收支分类改革．谈几点粗浅的看法。     

浅谈科学事业单位财务管理信息化问题

随着国家不断深化财税体制改革,经济支出分类管理、全面推进预算绩效管理、编制政府财务报告和实施政府会计等新政策、新制度不断出台,在"互联网+"的技术时代,只有通过财务管理信息化,才能更加及时准确的抓取各项数据,更好的提供决策分析及加强监管。     

农业科研单位实施绩效预算浅析

绩效预算是伴随市场经济不断完善和提高财政公共化程度产生的。在20世纪中期,美国联邦政府首先提出绩效预算并应用于支出管理。随着我国财政预算支出制度改革的不断深入,2003年在部门预算编制中首次提出预算编制要讲求绩效性原则,即编制绩效预算。党的十六届三中全会明确提出"建立预     

中国财政支出结构的国际比较及借鉴

所谓财政支出是政府为履行其职能,以财政收入为主要资金来源而发生的支出。它在价值量上应该等于各级政府在财政年度内的支出总和(不包括政府间的转移支付)。现阶段我国正处于经济转轨时期,市场经济体制刚刚建立,存在许多不完善、不规范的地方。如财政收入体制不规范,预算约束软化等等,特别是在一些地方政府中存在“乱收费”、“乱摊派”、“乱集资”的三乱现象。所以与之相对我国财政支出主要包括预算支出、预算外支出以及制度外的财政支出。其中制度外支出就是指一些地方政府为了提高其福利水平而通过“三乱”等途径获得收入,然后发生的计…