浅谈加强财税部门财务收支审计与“同级审”的关系

审计机关在开展同级预算执行审计过程中,是否应该同时把对财税部门自身财务收支审计作为预算执行审计的一个有机组成部分？对于这个问题,不仅在认识上有不同的看法,同时,在做法上也不许多不同之处。有的认为：预算执行审计与对财税部门自身财务收支审计,是两个不同的范围与概念,不应在预算执行审计过程中加入这方面的内容;有的认为：对财税部门自身财务收支审计可以作为一个专门内容,应在特定时候再审为好。笔者认为：在开展同级预算执行审计过程中,不仅应该而且可以把对财税部门自身财务收支审计作为主要内容,同时可以使“严格预…     

适应建立公共财政的要求深化同级预算执行审计

公共财政是一种将政府财政职能定位于满足社会公共需要的财政干预和调节活动,是对弥补市场机制在提供公共产品、配置资源、维持宏观经济秩序和促进收入合理分配等市场失灵的纠正和补充。适应这种要求,政府要将过去计划经济条件下的管生产、管流通,包揽再生产各个领域的“大财政”,逐步转移到以宏观调控为主。同时,要优化财政支出的范围和结构,逐步压缩一般竞争领域和经营性支出,并将财力重点转移到科技、教育、社会保障、环保、防范化解金融风险金等公共性支出领域,突出财政“公共性”特征,解决财政“越位”“缺位”问题,提高社会…     

浅议深化基层同级预算执行审计

一、基层“同级审”存在的问题 （一）“同级审”的内容不能完全到位 根据《审计法实施条例》及《中央预算执行审计办法》的规定,“同级审”的范围包括所有的预算收入、支出及其他财政性资金的收支。但在实际工作中,由于受审计体制和审计管辖范围的限制,在基层,审计监督内容上形成了三个空白点：一是对国税部门组织完成的预算收入,审计机关无权进行审计,只能以国税部门提供的数字为准,国税的税收收入在地方财政收入中占有一定比重;二是享受财政预算拨款的省管部门,如工商、技术监督等部门,审计机关无法进行延伸审计;三是中、省直…     

沧州市审计局同级预算执行审计实现新的突破

同级预算执行审计是审计系统的“重头戏”,也是地方政府领导关注的重点,工作量大,政策性强。2002年沧州市审计局把预算执行审计作为全市各项审计的“龙头”,以创建精品项目为目标,按照以财政税务部门审计为源头,以部门预算审计为基础,以项目预算资金审计为主线,以延伸审计专项资金使用情况为重点,以账户入手为手段     

深化同级预算执行审计的思考

近几年来，我们成都市温江区在推进同级预算执行审计中，紧紧围绕财政体制改革和公共财政体系框架的建立，不断调整审计目标、重点和方式，并取得显著成绩。我们从实践中深深体会到，要进一步深化同级财政预算执行审计，就必须在依法做好有关工作的进程中，深刻理解和准确把握预算执行审计的总体任务和目标，并强化以下个方面的工作：     

同级审应重视的几个环节

为了全面了解财政预算编制情况,突出同级审工作重点,提高审计工作效率,规避审计风险,审计机关应在财政预算和计划指标未经人大批准前,对其进行审前调查。着重了解预算草案编制的依据;预算草案中预算收入的确定是否与当地经济发展相适应,是否如实泄集分解,有无隐瞒少列或扣除上年非正常收入来编制预算收入;编制的预算支出是否坚持了统筹兼顾,确保重点的原则,在保证工资求灾等事业发展合理需要的前提下,是否妥善安排专项和生产性资金和生产性投入资金,是否本着量入为出,收支平衡的原则,不列赤字。     

刍议公共财政框架下同级审的对策

财政预算执行审计是国家审计永恒的主题,也是一项最重要的职责,国家审计的首要任务就是对财政收支进行审计监督。随着我国财政体制改制的不断推进,通过推行综合预算管理,建立会计核算中心,规范与完善国库集中支付、政府采购、细化预算等财政制度,逐步建立起公共财政框架。如何在公共财政框架下进一步深化财政同级审工作,在更大范     

浅议同级审

对各级财政收支进行审计监督是审计机关的重要职责．已经实施的《审计法》规定．审计机关不仅要对下级政时预算的执行情况和决算进行审计监督。简称上审下，还要对本级预算执行情况进行审计监督．简称同级审．财政审计由单一的上审下发展到同级审和上审下相结合，标志我国有效的财政监督机制已经建立。正确认识和理解同级审．处理和协调好同级审与上审下的关系．进一步深化同级审，是需要认真加以探讨的重要问题。     

同级审计“十要”

《审计法》颁布以来, 我国开展预算执行审计（以下简称“同级审”）已经六年。六年来,同级审在维护财经秩序、推动财政体制改革、强化预算管理、促进依法行政、加强廉政建设等方面发挥了积极作用。李金华审计长最近指出：预算执行审计是法律赋予审计机关的基本职责,是国家审计的永恒主题。要推动预算执行审计深入发展。笔认为：要着重做好以下“十要”。     

同级审如何应对财政预算管理改革

当前的预算管理改革,是一次比较全面的改革,与传统预算管理相比,在许多方面实现了较大的突破和创新。实行新的预算管理模式,是优化资源配置、稳固财政基础、加强调控能力的重要途径,有利于推进依法理财、依法行政和廉洁管财。因此,各级各部门必须充分认识到搞好这项改革的重要意义,作为审计机关,更要站在改革的前沿,通过财政审计保证国家宏观经济政策落实,牢固树立起公共财政、公共资金的概念。要加强对财政体制改革中出现的新生事物,以及新政策的贯彻执行情况的监督,进一步深化财政同级审工作。     

提高同级预算执行审计质量的思考

一、关于“同级审”的目标,改革开放以来,特别是近年来,财税体制改革不断深化,财政管理无论是在内涵还是延延上都发生了很大的变化,对预算外资金属性的重新界定,使财政资金的范围进一步拓宽;政府基金和地方附加列入预决算,使用预算执行的内容进一步丰富;随着政府职能的转变,财政资金逐步退出竞争性领域,转向公益性、基础性领域,公共财政基本框架正在逐步建立;财政部门更多地通过经济手段与宏观经济调控等。因此,“同级审”也面临新的挑战。     

秦都区区长国强谈“同级审”

前不久．秦都区政府召开了预算执行情况审计座谈会．区长国强同志对此项工作提出了四点具体要求：     

浅议新财政体制下预算执行审计的内容与方法

一、新体制下预算执行审计的内容 （一）审计范围更加广泛 按照《中华人民共和国审计法》和《北京市预算执行情况审计监督暂行办法》的规定,对本级预算和其他财政收支进行审计中,除对同级财政局、地方税务局、国库以及其他与预算执行的有关部门进行审计外,为了较客观地反映财政收入情况,还要对企业经营效果的真实性和纳税情况进行审计。按照《审计法》二十八条第一款的规定,各级审计机关的审计管辖范围,应当根据被审计单位的财政、财务隶属关系或国有资产监督管理关系,确定审计管辖范围。由此可见,区是审计机关除对区属企业进行审计…     

对基层同级财政预算执行审计的思考

基层同级财政预算执行情况审计已进入第八个年头。审计机关及工作人员,认真贯彻落实《审计法》,把同级审作为审计机关的首要任务,按照为人大依法监督预算执行情况服务,为政府理财服务,为实现经济跨越式发展服务,为加强廉政建设服务的总体思路,进行了坚持不懈的努力,取得了很好的效果。毋庸讳言,在同级审的道路上,也遇到了阻力,经历了波折,走过的历程值得我们反思,理清下步工作的路数,在防范和规避审计风险,提高审计质量的同时,以更高的站位推动基层同级财政预算执行审计向纵深发展。     

深化同级预算执行审计

同级预算执行审计工作在强化预算约束和监督方面起到了积极作用,得到了同级人大和政府的高度重视。随着预算管理体制改革的逐步深入等审计环境的变化,基层审计机关在开展同级审工作中,也出现了一些亟待解决的困难和问题一     

如何进一步深化同级预算执行审计

实行预算执行审计，是《宪法》和《审计法》赋予审计机关的重要职责，也是国家审计永恒的主题。近年来，预算执行审计在加强国家财政收支管理、促进政府宏观调控、强化人大对政府预算收支监督等方面发挥了重要作用。但是，随着我国财政体制改革的不断推进和公共财政框架的逐步建立，如何进一步深化财政预算执行审计工作，在更大范围、更高层次发挥财政预算执行审计作用，必将引起各级审计机关的广泛关注。就此问题笔者谈以下看法。