粮食收购市场为何不好管

众所周知,自1998年4月开始实施的以"三项政策、一项改革"为重点内容的粮食流通体制改革虽然也遇到了这样那样的困难和问题,但是,从各地的情况报告来看,还是取得了一定成效:一是对粮食收购市场的管理得到了加强,按保护价敞开收购农民余粮的政策虽然在一些地方一些收储企业打了折扣,但总体来看还是基本得到落实和执行,农民的种粮积极性得到了一定程度的保护,广大粮农普遍拥护;二是国有粮食企业的     

吕梁地区粮食顺价销售的调查与分析

顺价销售是国务院提出的粮改三项政策之一，是粮改顺利进行的关键。那么粮改实施近一年来，国有粮食收储企业顺价销售情况究竟如何呢？对粮改产生了哪些影响呢？最近，笔者带着这一问题，对吕梁地区国有粮食收储企业顺价销售情况进行了调查，并提出了一些粗浅的看法。     

实施封闭运行 规范购粮资金管理

1998年是实施粮食改革的一年，也是发展银行业务改革的一年。国家给发行明确了一项重大任务，就是实行收购资金的封闭运行。发展银行在业务经营方面确立怎样的指导思想，才能有利于完成国家赋予的任务呢？对此，汾阳市粮食收储企业的发展银行，在这方面进行了探索。     

改革新视角

总理说：粮食问题不能侈谈什么”放开”朱基总理在全国粮食流通体制改革工作座谈会上的讲话中谈到：从我国的基本国情出发，为了保障农民收入的稳定增长，对农民出售的余粮，只能由国有粮食收储企业按保护价敞开收购，不能侈谈什么“放开”。在这方面，过去的教训是深刻的。199     

岚县国有粮食企业改革进程的调查

岚县粮食系统共有职工450人，其中离退休人员68人，行政人员30人，附营业务分离202人，收储企业编制人数40人，未分离人员110人。1999年3月末，收储企业贷款3094万元，其中收购贷款440万元，地方储备贷款252万元，不合理占用贷款2362万元，费用贷款40万元。粮食库存值692万元，库贷挂钩比例仅为23％。库存粮食以玉米和小杂粮为主，1998年6月份以来，该县认真执行了敞开收购农民余粮和收购资金封闭运行的政策，没有出现给农民打白条现象和挤占挪用收购资金问题。但是，受主客观特别是以历史包袱、稳定因素、价格原因和市场环境的制约，三项政策和一项改革在落实上仍有一定的差距。     

关于当前粮食顺价销售问题的思考

当前,粮食流通体制改革的重点是,坚决贯彻执行按保护价敞开收购农民余粮,粮食收储企业实行顺价销售,农业发展银行收购资金封闭运行三项政策。在这三项政策中,敞开收购是基础,顺价销售是关键,封闭运行是保证。那么,如何推动粮食流通体制改革,实现顺价销售呢？本文就此进行初步的探讨。一、当前粮食顺价销售过程中面临的主要问题问题之一：粮食丰收,粮食爆满,造成市场供大于求。近10年来,我国粮食连续丰收,粮食系统的收储企业粮食爆满,仓容严重不足,收储企业虽然建了一些外垛,并采取了腾、转、并、租等形式扩大仓容,但还是不…     

完善粮食价格机制:确保流通体制改革顺利进行的关键

近几年来,随着我国农业生产的不断发展,粮食生产连年丰收,粮食供应充足,粮价不断下降。为了保护农民生产粮食的积极性,国家在1994年和1996年两次大幅度提高了粮食定购价,去年国家又出台了高于市场价的保护价,要求国有粮食企业按保护价敞开收购农民手中的余粮。由于定购价和保护价都高于市场价,致使国有粮食企业收购的粮食大量积压,仓库爆满,调销困难,亏损严重,难以为继。必须改革现行的粮食购销体制,加快建立适应社会主义市场经济要求和我国国情的粮食流通体制,加快国有粮食企业自身的改革,确保粮食流通体制改革的顺利实施。     

简论敞购顺销的粮食流通模式

粮食流通指的是粮食从生产者手中收购开始，经历储存、调销、加工直到销售给消费者的过程。因此，不论选择何种粮食流通模式都必须很好地解决“购”和“销”两个环节，因为“购”是粮食流通的开始，也是粮食流通的基础，“销”是粮食流通的终结，也是检验流通成果的标准。对敞购顺销直观的解释就是收储企业在收的环节要形成敞开收购农民余粮的制度，在售的环节要形成顺价销售的机制，不得“逆向操作”，起到主渠道作用。     

把握“入世”机遇、推进粮食流通体制改革

一、粮食流通体制改革绩效与难点 粮食流通体制改革作为"九五"期间整个国民经济体制改革的一个重要组成部分,随着党中央、国务院一系列重大举措的出台,也相应地取得了一系列阶段性的成果.特别是按保护价敞开收购;收购资金封闭运行;顺价销售与深化国有粮食企业改革的"三项政策、一项改革",从根本上触及了到粮食流通体制改革的深层次问题.但由于客观上众多相关问题的异常复杂性以及在实施过程中政府偏好减轻财政负担的期望值过高等原因,在一定程度上使得改革过程也因此而显得更加复杂,难度也大大增加,从而未能全部实现预期目标.     

加快我区粮食企业改革

我国粮食购销市场化和经营主体多元化的改革取向已经确定，原有的粮食购销服务体系和粮食经营机制正在发生变化，粮食收购由计划向“订单”转变，服务方式由产后向产前、产中、产后转变：企业组织结构由单一分割的购、销、调、存、加向科工贸和农工商一体化转变；行业经济结构由单一国有向多元化转变：     

当民营企业进入粮仓

从1985年取消统购统销开始，特别是1998年实施“三项政策，一项改革。到2004年全面放开粮食收购和销售市场，我国粮食流通体制改革已全面进入了推进粮食购销市场化的新阶段．粮改对于保护农民利益，     

对国有大型粮食企业改革过程中绩效考核的认识

本文从国有大型粮食企业的改革现实出发，分析了国有大型粮食企业实施绩效考核的制度环境和必要性，并结合江西省粮油集团有限公司绩效考核的工作实践，剖析了制约国有大型粮食企业实施绩效考核的主要因素，探讨了改进国有大型粮食企业绩效考核工作的对策。     

对粮食流通体制改革的思考

粮食流通体制改革是一项非常复杂的系统工程，涉及面广，政策性强，难度大，要想通过改革一下子解决粮食流通中出现的所有问题，是不现实的，必须找准突破口，抓住重点，方能推动整个粮改的深入开展。正如朱基总理所提出的“现在的问题是粮食企业的亏损在银行挂帐严重，国家付出的代价太大，不堪重负。粮食流通体制非改不可，不改不行，刻不容缓。”造成国有粮食企业巨大亏损的原因，既有客观上的原因也有粮食部门的主观因素。从海口的实践来看，以“三项政策，一项改革”为重点的粮食流通体制改革取得了明显的成就，同时也出现一些新情况、…     

规范和完善粮食企业网点的国有民营

近两年来,余姚市部分国有粮食企业小型网点试行了“国有民营”改革,通过实践的尝试,有经验,也有教训。笔者结合目前粮食体制改革的实际,就粮食企业小型网点推行“国有民营”问题谈一些粗浅的看法。一、成绩粮食企业从长期形成的计划经济吃“大锅饭”一下进入社会主义市场经济,通过试行     

粮食收购资金封闭运行的难点与对策

难点之一、市场管理缺乏刚性,购销主体尚未形成。国务院颁布的《粮食收购条例》明文规定,严禁非国有粮食收储企业及个体经营者、私人企业到农村直接收购农民手中的粮食。这一规定对粮改、特别是粮食市场管理至关重要。然而在实际中,个体粮贩直接从农民手中收购粮食的现象却屡禁不止。究其原因：一是国有粮食购销企业服务不周,坐等卖粮户上门。而个体粮贩上门收购,农民省出到粮站售粮花费的时间、运输费用等,虽然收购价格低一点,也愿意将粮食卖给个体粮贩。二是个体粮贩用低价购销的手段挤占市场。据了解,一般以低于粮食购销企业0．02元至0．04元的价格进行销购。而粮食购销企业则必须按国家规定的收购价格进行收购和顺价销售,市场占有率低、竞争力差。三是粮食市场管理尚未形成合力,对个体粮贩的查处力度缺乏刚性。加之县以上粮食交易市场不健全,粮食的主渠道作用未能充分发挥。由于粮食市场管理无序,增加了粮食企业顺价销售和农发行收购资金封闭运行的难度。     

粮食购销体制改革的重点

在当前我国粮食供需基本平衡、粮食购销市场调节面逐步扩大、计划调控面逐步缩小的有利时期，粮食购销体制改革必须有利于粮食市场稳定，国泰民安；必须有利于推动粮食购销逐步按照市场经济要求运行；必须立足于保护农民利益，有利于促进粮食生产，调整粮食种植结构。具体应抓住如下重点：（－）农业税征实保量保价。农民上交农业税继续实行征实政策，交纳的粮食称为“公粮”，其价格由国家根据当年市场情况，以略低于市场价格的方法确定，收购单位仍为国有粮食企业。“公粮”是农民对国家保量、国家对农民保价的计划粮食，是国家粮食计划调…     

充分发挥会计委派制的作用

会计委派制，是由财政部门或行业主管部门直接委派会计人员到行政事业单位、国有企业、国有控股企业、集团企业等单位从事会计业务的制度。它是会计管理体制的一项重大改革。永州市芝山区 1999年开始在粮食系统国有收储企业进行试点，堵塞了一些管理漏洞，国有资产流失得到有效控制，财经秩序明显好转，企业效益有所提高，经济犯罪有相当程度地下降，政府宏观调控能力有所增强，经济和社会各项事业有较大发展。现在又在教育和民政系统试行，明年将在全区所有全额拨款的行政事业单位中推行。芝山区试行会计委派制取得了一定成绩，但也存在一…     

粮食收储企业财政专项补贴资金拨付中的问题

目前,财政对国有粮食收储企业及其他粮食企业拨付的补贴资金种类主要有:国家专项储备粮油费用、利息补贴,地方储备粮油费用、利息补贴,超储粮利息、费用补贴,1991年前粮食政策性亏损补贴,军供粮油差价补贴等共9种。这些补贴不仅是农业发展银行目前收贷收息的重要资金来源,也是粮食收储企业支付合理经营费用的重要资金来源。     

实现国有粮食购销企业的战略性调整

我国国有粮食购销企业结构与布局的不合理，是计划经济体制的产物。随着计划经济体制向市场经济体制转变，国有粮食购销企业的布局与结构，必须来一个战略性调整。国有粮食购销企业的特殊性质，使得它有可能成为国家粮食宏观调控的主要力量。由此决定国有粮食购销企业的战略性调整，必须遵循“有进有退，有所为有所不为”的原则，以达到增强国有粮食购销企业的宏观控制力。     

我国对商业“国有民营”提出四项要求

我国对商业“国有民营”提出四项要求我国国内贸易部近日提出商业“国有民营”新观念，并对此提出四项要求：１、严格限制“国有民营”范围，不能再扩大。２、不许在大中型企业、生猪收购站、大部分商业企业的班组和柜台实施“国有民营”。在有知名度的一些特色店、老字号...