自然资源部关于印发《城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂实施办法》的通知

各省、自治区、直辖市自然资源主管部门： 为规范推进城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂工作,根据《城乡建设用地增减持钩节余指标跨省域调剂管理办法》（国办发[2018]16号）规定,我部制定了《城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂实施办法》。现予印发,请遵照执行。     

评点·资讯

正评点评点人:筱美1【关键词】跨省域补充耕地【概要】日前,国务院办公厅印发《跨省域补充耕地国家统筹管理办法》和《城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂管理办法》,在一定条件下允许上述两项土地指标采用"国家统筹"的方式进行调剂。即各省上报至中央政府,在     

“两类指标”收益权质押客体的法律性质及风险防范

<正>"两类指标"流转收益权是否为适格的权利质押担保客体,需要从法理属性、法律规定、价值取向及相关案例等多方面判断。2019年中央一号文件明确规定"扎实开展新增耕地指标和城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省调剂使用,调剂收益全部用于巩固脱贫攻坚成果和支持乡村振兴"。补充耕地节余指标和城乡建设用地增减挂钩节余指标(简     

“两项指标”收益类农地贷款业务审查要点

<正>审查"两项指标"收益类农地贷款业务应重点关注业务操作流程的合规性、国家及地方政策文件的执行性及管理措施对贷款风险的保障性。2018年中央一号文件明确提出,"改进耕地占补平衡管理办法,建立高标准农田建设等补充耕地指标和城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂机制,将所得收益通过支出预算全部用于巩固脱贫攻坚成果和支持实施乡村振兴战略"。按照文件精神,农发行紧紧围绕土地做足文章,以补充耕地指标和城乡建设用地增减挂钩节余指标(以下简称"两项指标")为抓手,大力开展"两项指标"收益类农地贷款业务。本文从信贷审查视角揭示"两项指标"收益类农地贷款     

结余建设用地指标跨省调剂将撬动城乡融合

正十八届三中全会以来,中央推行的"三块地"改革,正在成为撬动城乡融合发展强有力的杠杆。若以这"三块地"为质押,在"十三五"期间,将撬动20万亿的银行贷款和社会资金下乡,投入到农业现代化、新农村建设、农民工市民化和特色小镇建设上来,城乡发展差距就能够迅速缩小。今年的政府工作报告提出,改进耕地占补平衡管理办法,建立新增耕地指标、城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂机制,所得收益全部用于     

深度贫困地区增减挂钩节余指标跨省交易的路径研究

<正>贫困地区城乡建设用地增减挂钩节余指标在省域内交易的实践,为解决深度贫困问题提供了经验。为深入贯彻落实中办国办《关于支持深度贫困地区脱贫攻坚的实施意见》,国土资源部研究出台的支持深度贫困地区脱贫攻坚的政策措施,进一步明确了深度贫困地区节余的增减挂钩指标在东西部扶贫协作和对口支援框架内跨省域流转使用。这为深度贫困地区破解贫困之道提供了强大动力和政策支撑。实现跨区域交易的政策环境     

国办印发《跨省域补充耕地国家统筹管理办法》和《城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂管理办法》

正《跨省域补充耕地国家统筹管理办法》要求,跨省域补充耕地国家统筹要坚持耕地占补平衡县域自行平衡为主、省域内调剂为辅、国家适度统筹为补充,合理控制补充耕地国家统筹实施规模。要坚持耕地数量、质量、生态"三位一体"保护,以土地利用总体规划及相关规划为依据,以土地整治和高标准农田建设新增耕地为主要来源,确保统筹补充耕地数量不减少、质量不降低。《统     

基于新形势下的耕地质量分等定级研究

随着新形势下深化党和国家机构改革组建自然资源部,力推"多规合一"和建立空间规划体系、开展跨省域补充耕地国家统筹和城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂等多项新规大政的实施,全国耕地质量统一管理势在必行。以山西省历年来耕地质量分等定级工作完成情况为基础,简述山西省耕地质量分等定级的现状和作用,以落实新形势下的耕地质量管理工作要求为目标,对比多部门耕地质量相关评价体系的优缺点,分析总结国土部门现行分等指标体系的优势和存在的不足,为统一开展耕地质量分等定级工作、建立健全耕地质量调查评价体系提出政策学术建议。     

“农地+”信贷模式探讨

<正>"农地+"信贷模式的实质就是用"两项指标"交易现金流盘活公益性项目建设,畅通公益性项目在农发行的融资渠道,更好地服务脱贫攻坚和乡村振兴战略实施。2019年中央一号文件就深化农村土地制度改革明确指出:"扎实开展新增耕地指标和城乡建设用地增减挂钩节余指标(两项指标)跨省域调剂使用,调剂收益全部用于     

浅析增减挂钩节余指标跨省域调剂的优化与完善

<正>核心提示"国家统筹"下的增减挂钩节余指标跨省域调剂在支持脱贫攻坚中发挥了重要作用,但耕地占补平衡、增值收益分配等方面仍存在一些待解问题。本文认为,可从推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接角度出发,在明确节余指标交易地位、改进交易方式、落实占补平衡和完善收益分配等方面进行优化与完善。     

增减挂钩节余指标跨区域调剂推动脱贫攻坚的思考

自2004年国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》首次提出,城乡建设用地增减挂钩政策迄今经历了初步探索期、深化拓展期、持续优化期等演变过程。特别是深度贫困地区增减挂钩节余指标实行跨区域调剂,大大提升了这一政策的针对性与精准度,为保障脱贫攻坚目标顺利实现提供了有力支撑。     

浅谈城乡建设用地增减挂钩节余指标的价值内涵

正近两年来,允许贫困地区增减挂节余指标在省内和帮扶省份间有偿调剂,有力支持了异地扶贫搬迁。但是一些地方对增减挂钩节余指标在认识上还存在偏差,政策效应难以得到充分显现。笔者拟从增减挂钩工作实践研究出发,对节余指标交易的价值内涵谈一些认识。城乡建设用地增减挂钩政策的内涵在实践中不断拓展     

严格土地用途管制 从严控制建设占用耕地

正国务院办公厅近日印发《跨省域补充耕地国家统筹管理办法》。《办法》提出,坚持耕地保护优先,强化土地利用规划计划管控,严格土地用途管制,从严控制建设占用耕地,促进土地节约集约利用。《办法》明确,根据各地资源环境承载状况、耕地后备资源条件、土地整治和高标准农田建设新增耕地潜力等,分类实施补充耕地国家统筹。《办法》提出,经国务院批准补充耕地由国家统筹的省、直辖市,应缴纳跨省域补充耕地资金。以占用     

发展靠“善治”挂钩重“善为”——对江苏省阜宁县城乡建设用地增减挂钩工作的思考

阜宁地处江苏省中部,人口密度高,土地后备资源匮乏.随着阜宁经济的发展,土地供需矛盾突出.城乡建设用地增减挂钩试点政策出台后,阜宁县以科学发展观为指导,在“善为”上下功夫,深化农村改革,积极稳妥推进增减挂钩工作,在促进城镇与农村和谐发展方面进行了不断的探索.2006年以来,阜宁结合全县农村建设用地实际,按照国土资源部《城乡建设用地增减挂钩试点管理办法》、《江苏省城乡建设用地增减挂钩试点工作方案(试行)》的相关规定,实施增减挂钩项目65个,总面积6887.7亩,新增耕地6453.3亩.     

城乡建设用地增减挂钩项目可免耕地占用税

本刊讯财政部日前发文明确了城乡建设用地增减挂钩试点项目的有关财税政策,并提出为减轻负担,增减挂钩项目符合定条件可享减免耕地占用税等税收优惠。财政部在最新发布的《关于城乡建设用地增减挂钩试点有关财税政策问题的通知》中提出,要加强增减挂钩相关收入征管,     

一月大事

(2008年7月16日～8月15日) 7月16日,中国国土资源报报道,为进一步加强和规范城乡建设用地增减挂钩试点工作,国土资源部日前下发了《城乡建设用地增减挂钩试点管理办法》。明确规定,挂钩试点工作应以落实科学发展观为统领,以保护耕地、保障农民土地权益为出发点,以改善农村生产生活条件、统筹城乡发展为目标,以优化用地结构和节约集约用地为重点。建新拆旧项目区选点布局应当举行听证、论证,严禁违背农民意愿,大拆大建。对于擅自扩大试点范围,突破下达周转指标规模的,将停止该省(区、市)的挂钩试点工作,并相应扣减年度用地指标。     

农地整治不能强迫农民都上楼

近日,国土资源部部长徐绍史在部署2010年农村土地整治工作时指出,推进农村土地整治工作关键是要加强引导,规范推进,尊重农民意愿,惠及农民群众。要积极引导并严格规范增减挂钩试点,加强周转指标和节余指标的管理,保证城乡建设用地总规模不突破、耕地面积不减负耕地质量不下降。     

土地“两项指标”交易收入支持乡村振兴的问题和建议

<正>要充分发挥“两项指标”交易收入拓宽乡村振兴资金渠道的作用,构建“谁投资、谁受益”的收益分配机制,推进“两项指标”交易机制创新,更好引导和撬动金融资金支持。习近平总书记指出,要科学用好土地资源,优化农村土地资源配置、不断为促进乡村振兴、实现农业农村现代化创造条件。当前,新增耕地占补平衡和城乡建设用地增减挂钩节余指标（以下简称“两项指标”）作为破解耕地保护、乡村发展缺钱、城市发展缺地等问题的制度设计,     

盘点·资讯

<正>2020年中央一号文件公布。《中共中央国务院关于抓好"三农"领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》日前印发,明确:支持产粮大县开展高标准农田建设新增耕地指标跨省域调剂使用,调剂收益按规定用于建设高标准农田;完善乡村产业发展用地政策体系,明确用地类型和供地方式,实行分类管理;新编县乡级国土空间规划应安排不     

关于印发《林业生态保护恢复资金管理办法》的通知

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、林业厅（局）,新疆生产建设兵团财政局、林业局。内蒙古、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司： 为加强和规范林业生态保护恢复资金使用管理,推进资金统筹使用,提高财政资金使用效益,促进林业生态保护恢复,根据《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国森林法》《国务院关于印发推进财政资金统筹使用方案的通知》（国发[2015]35号）《国务院关于探索建立涉农资金统筹整合长效机制的意见》（国发[2017]54号）等有关规定,我们制定了《林业生态保护恢复资金管理办法》。现予印发,请遵照执行。