如何完善农业银行集中采购制度

农业银行集中采购制度自2001年起开始酝酿，2001年财政部发出财金[2001]209号文件《关于加强国有金融企业集中采购管理的若干规定》，对国有银行的集中采购提出了明确要求。农行根据《政府采购法》、《招投标法》等法律法规，制订了相应的集中采购实施办法。集中采购工作全面实施以来的实践表明，购买行为逐步规范，促进了公平交易，提高了采购资金使用效益。     

总结实践经验 完善制度机制 中央国家机关政府集中采购成效显著

2012年是《政府采购法》颁布10周年,也是中央国家机关政府采购中心成立第10个年头。十年来,采购中心认真实施《政府采购法》,完善制度办法,规范采购程序和操作流程,创新采购方式,采购质量和效率不断提高。——健全规章制度,规范采购行为。十年来,注重制度建设,不断完善规章制度,规范采购行为。制定了《中央国家机关政府集中采购...     

刍议完善集中采购内控制度

本文从介绍美国、加拿大、韩国、香港特别行政区的集中采购制度入手,分析我国人民银行的集中采购制度,剖析影响集中采购的各种因素,进而提出防范腐败、加强集中采购内部控制建设的措施。     

集中采购机构设置方式的探讨

建立集中采购模式，是我国政府采购制度的核心，集中采购机构的确立是顺利实现集中采购的前提，采取什么样的方式．建立什么样的集中采购机构，直接关系着集中采购的成败。因此，如何按照《政府采购法》的要求，因地制宜地设置集中采购机构成为开展工作的关键，笔者根据工作实际，对省市级，县级集中采购机构的设置提出几点看法。     

关于集中采购机构归属的思考

近年来，遵循《政府采购法》“管采分离”的主旨，各地集中采购机构纷纷脱离财政部门，另寻归属。由于对法律要义理解不同。各地做法有别，集中采购机构归属不一。但几年下来，从财政剥离集中采购机构所导致的问题一一显现出来，迫使我们不得不重新审视集中采购机构的归属和设置。[编者按]     

进一步完善管理机制深入做好集中采购工作

现行的《中国人民银行集中采购管理试行办法》规定：“集中采购，是指采购单位集中统一购买、租赁、委托或雇用等方式，获取纳入集中采购项目或采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。2004年人民银行为规范集中采购行为，加强采购支出管理，提高资金使用效益，促进廉政建设，根据《政府采购法》等国家有关法规制度，制定下发了《集中采购管理试行办法》。认真贯彻落实《集中采购管理试行办法》，对依法采购，提高采购资金的使用效益，实现科学合理的资源配置，有着积极重要的指导作用。笔者拟就如何进一步完善管理机制，把握关键环节，深入做好集中采购工作，作以下探讨。     

总结实践经验 完善制度机制 中央国家机关政府集中采购成效显著

2012年是《政府采购法》颁布10周年,也是中央国家机关政府采购中心成立第10个年头。十年来,采购中心认真实施《政府采购法》,完善制度办法,规范采购程序和操作流程,创新采购方式,采购质量和效率不断提高。——健全规章制度,规范采购行为。十年来,注重制度建设,不断完善规章制度,规范采购行为。制定了《中央国家机关政府集     

对工程类采购的探讨

“工程”作为政府采购法定的三大类采购项目之一，长期以来是采购工作的一块“软肋”，虽《政府采购法》和《招标投标法》对工程采购做了一些规定，但对使用财政性资金的工程进行政府采购的各项职能没有缕清，导致应该纳入政府采购范围的工程类仍游离在政府采购范围之外，笔者就其如何对工程类实施政府采购做一些初浅的探讨。     

提高认识 统一思想 开创工程政府集中采购新局面

《政府采购法》已将工程,包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等正式纳入政府采购。总结近年来各地工程政府采购经验,笔者认为,只要提高认识、理顺关系,在相关法律的框架内,本着求同存异、实事求是的态度,推进现阶段工程政府集中采购是完全可以做到的。     

集中采购会带来“集中腐败”吗

政府采购制度从1995年在国内试行开始直到今天，因其以用好纳税人的每一分钱为目的，并严格遵循“公开、公平、公正”原则而倍受社会各界关注，被称为“阳光下的交易”。然而，任何新制度的实施，只要触及个人利益，就很难做到一帆风顺，政府采购也是如此。时值政府采购推广之际，就有一部分人认为：过去实行分散采购会产生分散腐败，现在实行集中采购就会变为集中腐败。     

集中采购机构与集中采购

在"政府采购法律制度建设国际研讨会"上,高秦伟简要介绍了我国政府采购形成的基本制度框架,并肯定了我国政府采购工作所做出的成绩。他说,在取得成绩的同时,我国的政府采购管理体制还存在着上些问题,并就这些问题,进行了深入的分析。     

政府采购监督机制如何完善

（一）加强政府采购监督是《政府采购法》赋予财政部门和相关部门的法定职责。《政府采购法》第十三条明确规定：“各级人民政府财政部门是负责政府采购监督管理的部门，依法履行对政府采购活动的监督管理职责。各级人民政府其他有关部门依法履行与政府采购活动有关的监督管理职责”。第五十九条强调“政府采购监督管理部门应当加强对政府采购活动及集中采购机构的监督检查”。财政部门要切实履行法规赋予的监督管理职责，充分发挥财政部门在政府监督中的主导作用，建立和完善政府采购机制，确保政府采购的规范化运作和健康推进。     

阿根廷政府采购制度

阿根廷政府采购制度早己形成，比较成熟。其核心是《政府采购制度》，具体操作采取公开招标。这一机制的主要目的在于增加政府采购的透明度，使政府能够获得更大的经济效益，防止政府采购过程中出现贪污腐败现象。     

我国招投标和采购市场怪象扫描

我国《招标投标法》和《政府采购法》被人们称为“阳光法案”，自正式实施以来，对于整顿我国招投标市场和政府采购工作起到了积极作用，也取得了一定成效，但由于在项目建设和采购项目中最终的决定权仍被少数人所垄断，加上权力寻租、金钱交易、行政干预、人为操作、“红包”竞争、权色交换等，招投标和政府采购反而成为少数人合法腐败的外衣，工作中依然存在许多不规范的竞争和不规则的运作，人们期盼已久的用“阳光”驱逐“暗箱”的局面在某些地方和某些行业未能真正出现，使得我国政府采购和招标投标市场中怪象丛生，应当引起有关部门的高度重视。     

完善制度建设 坚持依法采购

早在1995年,上海市就在教育、科学、卫生等部门试行政府采购,开始了政府采购制度建设的探索。1998年12月,市政府颁布了《上海市政府采购管理办法》,政府采购开始纳入制度化建设轨道。自2003年正式实施《政府采购法》以来,上海市政府采购范围和规模不断扩大,政府采购体制和机制不断完善,政府采购政策目标得以有效实施。(一)应采尽采,政府采购规模逐年增长。2011年,上海市政府采购金额达400.6亿元,较2002年的69.3亿元增长了5.8倍,政府采购范围涉及货物、工程和服务。采购规模逐年     

谈招标代理制度缺陷及对策建议

随着《招标投标法》、《政府采购法》的实施,招标代理机构如雨后春笋般破土而出、迅猛发展的同时,凸现出来的问题不能不引起思考。本文试图对目前招标代理机构存在的问题予以分析,并提出对策建议。     

四部门齐抓共管大力规范工程招标采购

究竟哪些工程项目适用于《招标投标法》,哪些适用于《政府采购法》？工程项目涉及的货物、建筑材料究竟该不该实行政府采购？究竟该从哪些环节入手抓好工程采购监管……长期以来,类似这样的问题一直困扰着工程采购以及采购规模的进一步扩大。     

基层人行服务类产品集中采购的难点及对策

集中采购是一种新的采购模式．即采购单位集中统一地以购买、租赁、委托或雇用等方式．获取纳入集中采购项目或采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。我国《政府采购法》明确规定集中采购是政府采购的主要方式之一．采购人对纳入政府采购的采购项目必须委托集中采购机构代理采购。2004年总行颁布《中国人民银行集中采购管理试行办法》后，集中采购一作在人民银行系统内正式拉开序幕。由于集中采购在系统内刚刚起步．没有现成的管理制度．更缺乏具体、详细的实施细则和操作规程，运行过程中的问题诸多。而服务类产品的集中采购，更因为其自身的特殊性，获得更多的关注。