我国基层财政困难的制度原因及完善对策

1994年我国分税制改革后建立的地方税制还存在着一些不完善之处,导致当前我国基层财政运转普遍存在不同程度的困难。本文在介绍基层财政困难现状的基础上,分析了造成基层财政困境的制度根源,进而提出了解决这一困境的政策建议:用法制手段规范划分事权并适度下放税权、构建以房产税和资源税为主体的地方税收体系,完善转移支付制度。     

对我国基层财政困难问题的思考

基层财政困难在我国已经是一个不争的事实，解决基层财政困难的措施中推行“省管县”被寄予厚望，该文对“省管县”能解决目前基层财政困难提出了一些看法：最后提出了解决基层财政困难问题的一些建议。     

完善我国现行财政体制缓解地方财政困难

分析了我国现行财政体制存在的缺陷对地方财政的影响,并针对此问题,从完善现行财政体制的角度,提出缓解地方财政困难的措施.     

解决县乡财政困难的现实思考

在农村税费改革实施后,特别是取消农业税和农业特产税以后,为农村经济发展和农民收入的增加提供了良好的环境和条件。但也给县乡财政带来了难以克服的困难和空前的压力,致使县乡财政在高风险区运行。应改革政府现行管理体制及完善县乡政府运行机制,以培植新的经济增长点化解县乡财政负担。     

浅析财政转移支付存在的问题和建议

财政转移支付制度是有关政府间公共财政资源的分配制度，主要目的是公共服务的均等化，使区域经济、城乡经济协调发展。近几年来，上级财政不断加大对地方的转移支付力度，对缓解基层财政困难，深化基层财政改革起到了极大的作用。但是，随着财政体制改革的不断深化，当前财政转移支付也暴露出一些不容忽视的问题。     

对实施财政“转移支付制”的现实思考

在发展市场经济的历史进程中,怎样实现国民收入分配“公平与效率”的兼顾,已成为财政实施宏观调节的基本目标,因此,此次财税改革中最重要的举措之一,就是在推广“分税制”、提高中央财政收入比重的基础上,实施了“转移支付制”。然而,面对我国这种财政收支矛盾尖锐,区域差距悬殊,新旧体制并存的现状,怎样正确地运用它,却值得深入探讨! 一、启用“转移支付制”的原因及前景 “转移支付制”是指中央财政为了实现区域间与各项事业的协调发展,将自己的收入按一定的标准拨给地方的财政支出政策。当然也可以认为它是:一政府单位给与另一政府单位的补助款。从现代财政发展的历史趋势看,“转移支付制”已成为实施“分税制”财政体制的配套政策,也是加强中央政府宏观调控的必要措施之一。因为它具有如下适宜实施调控的基本特征: 其一,政策性强。利用它可以紧密结合现实国情,根据经济发展需要及既定的产业政策,来确定转移支付政策的目标、比例和方式,做到有的放矢,充分发挥财政政策的宏观调节效应,促进总供需平衡,优化分配结构,激发市场活力,促进经济的良性循环。 其二,适宜依法规范。即中央财政可以主动地利用法律形式规范转移支付的标准、数量与用途,使宏观性财政分配做到有法可依,违法必究,把政策调节     

我国县乡财政困难问题与对策研究

县乡财政状况的好与坏,对发展县域经济、推进新农村建设以及扩大内需、拉动经济增长具有举足轻重的作用。但由于历史背景、自然禀赋、经济政策等方面的因素,致使中国目前县乡财政还存在负担沉重、财力不足、收支不平衡、总体实力弱等诸多问题。国家必须通过制度设计、政策支持和体制创新等手段从根源上解决中国县乡财政困难的现状,着力提高县乡财政收支能力,为实现国家经济的全面、协调以及可持续发展奠定坚实的财政基础。     

克服财政困难防范财政风险的思路与对策

克服财政困难防范财政风险的思路与对策·许正中·一、目前国家财政困难改革开放以来，我国的经济和社会发展取得了举世瞩目的成就，综合国力得到了显著提高，国家的财政规模明显扩大，财税体制改革也取得了突破性进展，适合社会主义市场经济的财税体制已初步建立。但是，...     

财政基层转移支付资金审计的难点及对策

结合财政基层的实际情况,探讨分析了转移支付资金审计的难点,并提出了相应的对策,其中包括完善法律法规、发挥审计监督职能、健全评价体系、提高审计人员技能和审计报告质量等方面,希望能够为具体工作提供借鉴与参考。     

试论财政转移支付制度

转移支付(Transfer),系英文翻译过来的词汇,原意指“转移”、“转帐”。狭义的转移支付指上级政府的财政收入转作下级政府的收入来源支付本级支出;广义的转移支付不仅包括上级政府对下级政府的收入转移,也包括下级政府的收入向上级的转移,我们常说的转移支付一般是狭义的。目前,转移支付数额在一些西方国家的中央(联邦)财政支出中占有相当大的比重,转移支付已成为市场经济比较发达国家处理中央与地方政府财政关系的普遍作法和基本方式。在建立社会主义市场经济体制中,随着分税制财政体制的实施和完善,需要学习、借鉴市场经济国家转移支付的经验,逐步建立健全适应社会主义市场经济的转移支付制度,确保国民经济持续、快速、健康发展。     

完善我国政府间转移支付制度的若干思考

政府间转移支付制度是实行分税制财政管理体制国家普遍采用的、用于解决中央与地方之间及各地方之间财政失衡的一项重要制度和措施,我国自从1994年实行分税制财政体制改革以来,财政转移支付的度处于不断完善之中.但是,目前我国的转移支付制度仍然存在着一定的问题.本文从财政转移支付制度的基本原理入手,在借鉴OECD主要国家经验的基础上,论述了我国转移支付制度设计中必须注重的模式选择问题、需要考虑的若干关键性因素以及需要注意的相关技术问题.     

进一步规范省对下财政体制 逐步完善财政转移支付

1994年国家实行分税制财政体制改革以来，我省财政按照社会主义市场经济体制和建立公共财政体制的总体要求，不断深化财税改革，到目前，全省财政收支结构已发生了较大变化，财政已逐步进入了公共财政职能的轨道。现行省对下财政管理体制调动了各级地方财政发展经济和组织收入的积极性，促进了各级财政经济的稳定发展，     

基层执行新财政体制事业单位财务管理问题探讨

目前基层事业单位执行以国库集中收付制度为代表的新财政管理体制,减少了财政资金运行的中间环节,提高了财政资金的使用效率。首先对基层事业单位执行新财政体制进行概述,然后分析了基层事业单位在执行新财政体制过程中产生的问题,最后,有针对性地提出了解决这些问题的措施。     

对基层财政推进国库集中支付电子化改革的思考

随着支付电子化改革的不断深入,国库财政收支也积极推进电子支付,按照"十三五"规划要求,将网络信息化建设涉及到工作和生活当中。从传统的纸质单据为主、半网络化信息为辅的运行机制转变成全面实施支付电子化的运行过程,增加了财政收支的信息公开化、透明化以及信息化,建立了安全信息管理体系,有效保证了财政平稳安全高效运行。单纯的国库集中支付电子化是要实现无纸化,在人民银行和国库内部开通电子网络化信息渠道,取消以往的纸质单据和流水发票进行,利用互联网信息技术实行财政的收支核算业务,促进财政经济又好又快发展。本文就如何在基层财政中推进国库集中支付电子化改革,建立高效廉洁的透明机制方面进行探讨。     

对我国少数民族地区财政转移支付制度的再思考

政府转移支付制度是一个国家为了消除地区间的财政不均衡而实施的一项制度,对于少数民族地区来说,这项政策的实施直接关系到当地的经济发展和社会稳定。本文通过对少数民族地区转移支付制度的分析,探索少数民族地区转移支付制度实施过程中存在的问题,并提出完善少数民族地区转移支付制度的对策。     

推进中国基层财政体制改革

中国基层财政体制的进一步改革,一是要通过体制调整解决基层财政,尤其是县乡财政困难;二是要通过转移支付改革实现地区间财政支出和公共服务水平相对均衡.应设立长远目标,以及与目标相关联的评价标准,避免为了解决现有问题而产生更难解决的长期问题;一些具体的改革措施则应尽快进行.     

分税制财政体制：评价与建议

分税制财政体制改革是我国政府间财政关系方面的一次重大制度创新。分税制财政体制作为一种新的制度安排，它在规范政府间财政分配关系、促进财政收入稳定增长、规范财政收入分配秩序、提高地方政府的征税努力程度、强化各地区对中央财政的依赖性方面发挥了积极作用。同时，分税制财政体制在运行中也表现出了一些问题，主要是地方财政尤其是县乡财政困难以及地区间财政能力差距日益扩大等。本提出了进一步完善分税制财政体制的若干建议，包括转变政府职能、实行四级政府运行结构、合理界定各级政府之间的事权与财权以逐步建立规范的财政转移支付制度等。     

我国县级财政转移支付制度存在的问题、原因及对策研究

处于我国财政体制基层的县级财政,由于财力薄弱,对转移支付的依赖性大。转移支付制度的规范与否、合理与否、科学与否,对县级财政制度的建设影响巨大。本文指出上级财政对县级财政转移支付制度中存在的问题,分析产生这些问题的原因,提出规范财政转移支付的政策建议。     

财政推动共同富裕——基于省以下转移支付制度分析

财政作为国家治理基础和重要支柱,发挥着缩小城乡、地区、群体间差距的重要作用。本文以中国省以下转移支付制度作为分析对象,先后整理介绍了2000—2019年省以下转移支付规模与结构,并考察其决定因素。结果发现,采用总额分成、递增分成等方式划分财政收入的省份,更倾向使用一般性转移支付;省级政府所集中财力越高、省级政府承担事权与支出责任比重越低的省份,省以下转移支付规模越大,并越倾向使用专项转移支付;省以下转移支付规模与地区间发展差距并无显著相关关系,但经济发展不均衡程度越高的省份,越倾向使用专项转移支付。     

对基层财政体制改革中级次问题的探讨

本文主要探讨政府级次问题对地方经济发展的影响,只有解决了政府级次问题,合理进行财力分配,才能解决基层财政困境,促进地区经济协调发展。本文首先对基层财政体制改革中级次问题最突出的两个问题进行分析,然后分析基层财政体制与财政困境以及经济协调发展之间存在的经济影响,最后提出相应的改进措施。