变"环保风暴"为长效机制——环境管理体制要适应历史性转变

环境管理体制作为国家环境保护工作的支撑和中枢,在环境管理中发挥了重要作用。然而,随着时代发展,特别是在环境保护实现历史性转变的关键时期,我国环境管理体制中存在的问题不断显现,许多问题已成为制约环境保护工作的障碍,解决不好将直接影响环保事业的成败。要从根本上解决,就要找准问题、理清思路,完善体制、制度和机制。     

意大利环境科技管理体制与现状

意大利环境科技管理体制与现状研职奇一、环境科技管理１．环境科技管理体制在意大利科技体制中，环境的科技管理与其整个科技管理体制有着密切的联系。环境科技管理基本上是通过大学科研部和环境部的协调来共同管理。根据１９８９年环境部的条例，建立了由大学科研部长和...     

中国的水问题:转型、治理与创新

中国治水模式转型的核心是优先加强制度建设和体制创新,构建新时期中国治水框架,包括建立健全治水的法律法规体系以及各项强制性和激励性制度安排,建立统一的水管理体制,统筹水资源、水环境、水生态等各项涉水事务。当前的体制改革应采取集权和分权相结合的取向,形成充分协商基础上的统一协调管理体制机制和"良治"结构。     

高校财务管理创新三论

我国正处于由计划经济向市场经济转轨期,国际、国内环境迫切要求我国高校财务改变原有的管理体制、管理观念、管理内容和运行模式,以促进我国高等教育事业的可持续发展。宏观和微观的制度环境决定着高校财务管理创新的基本边界和路径选择。     

中国式环境联邦主义:环境分权对碳排放的影响研究

中国式环境联邦主义内嵌于中国式分权体系,是对经典环境联邦主义理论的有益补充和完善.为了回答环境保护事务的集权与分权之争,文章着眼于碳减排事务,在考虑分权指标潜在内生性问题的基础上,构建静态、动态和动态空间面板数据模型实证检验了环境分权的碳排放效应.研究发现,环境分权对碳排放水平具有显著的正向影响,这意味着中国当前的环境分权体制不利于碳排放治理,为环境"垂直管理"体制提供了证据.文章进一步从中国环境管理体制的变迁历程、地方政府环保支出的激励不足与地方环保部门的独立性缺失三个方面,阐释了环境分权体制下碳减排困境的内在逻辑.为了构建碳排放长效治理的环境管理体制,中国式环境联邦主义应更多地体现集权的意志,优化"条块交叉"的属地管理体制,并形成"条条为主"的垂直管理与激励相容制度.     

区域协调发展的环境政策体系框架:以五大区域为例

在我国条条为主、条块结合的环境管理体制下,构建区域协调发展的环境政策体系是解决跨区域环境冲突难题的正确途径和方法。基于环境管理政策、环境经济政策和环境技术政策构成的现行环境政策体系框架,以五大区域为研究主体,七项对策构成了区域协调发展的环境政策体系。在管理政策方面,建议设立多部门多行业参与的跨区域环境保护协调委员会和构建责权明晰的区域生态环境保护责任体系,以节能减排和绿色GDP完善行政人员政绩考核体系,强化环境管理法规建设以健全生态补偿机制;在经济政策方面,主要任务是完善资源环境配置机制以优化区域产业发展方向;在技术政策方面,以生态型替代生态破坏型的产业置换机制和制定区域性产业准入与退出机制为主。     

我国失业保险基金管理创新初探

我国失业保险基金管理水平较低，管理制度、管理体制、管理机制等方面存在诸多问题，管理创新迫在眉睫。要不断完善法律制度，建立隐性就业者鉴别制度，有差别的支付制度以及失业保障会计制度；进一步提高基金统筹层次，尽快开征失业保障税，最终建立由国家统一协调，各级政府的劳动保障部门实施专业管理的分层次的失业保障管理体制，并建立基金筹集的激励机制、制衡机制、投资风险约束机制和以失业保障促进再就业机制。     

基于环境管理的供应链协调问题

环境管理与供应链协调有着密切关系。在对环境管理与供应链协调关系分析的基础上 ,提出了基于环境管理的供应链协调的原则和步骤     

国有森林资源管理体制转型问题的制度根源分析

通过对森林资源经营管理的目标与经营者的行为动机的分析，认为森林资源管理体制转型主要是人们行为的双重动机在采伐和培育森林的冲突中协调与均衡的结果，导致森林资源管理的一系列问题的根源在于塑造人类这些双重动机方面起重要作用的诸多制度不能有效地调节人类的行为方式，不能有效地协调森林资源的生产，经营，管理中的利益关系。要实现森林资源管理体制转型，必须通过多元化，系统化的制度创新，从根本上协调人类森林资源经营管理的行为方式，实现人与资源环境的和谐发展。     

环境保护部关于深化企业环境监督员制度试点工作的通知

各省、自治区、直辖市环境保护局（厅）,新疆生产建设兵团环境保护局： 为贯彻落实《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（国发[2005]39号）、《国务院关于印发（节能减排综合性工作方案）的通知》（国发[2007]15号）提出的“建立企业环境监督员制度,实施职业资格管理”、“扩大国家重点监控污染企业实行环境监督员制度试点”要求,提高企业环境守法能力与水平：规范企业环境管理体制与机制建设,我部于2006年组织开展了重点行业企业环境监督员制度试点工作。     

环境政策综合化与企业环境管理自组织机制的培育

发达国家环境政策的演化并不是新工具对旧工具的取代,而是环境政策体系与工具的不断丰富与综合。基于环境问题的复杂性与模糊性,企业环境外部性问题的真正内化,依赖于企业环境管理自组织机制的培育。因此,环境政策应以培育与发展企业环境管理自组织为目标,环境政策综合化是适应不同企业处于不同环境管理自组织水平的需要。根据企业环境管理自组织水平,相机抉择实施不同环境政策,才能发挥政策的效力。     

论开展电力排污权交易的几个关键问题及挑战

排污权交易强调用市场配置环境资源,改变了政府配置环境资源的管理传统,这将引起环境管理体制和运行机制的全面调整。文章从创造政策环境、建立和电力市场相适应的排污权交易市场、制订中长期总量目标等制度层面分析了我国开展电力排污权交易需要具备的5个前提条件,并针对当前环境管理面临的挑战进行了探讨。     

Empirical research on drive mechanism of firms'''' environmental management

Firms’transformation from passive envrionmental management to active environmental management is thekey to solving environmental problems. This paper empirically studies the impact of environmental management incen-tives on environmental management through model construction. Based on the data and reality of China, we can build aconcept model of environmental management driving mechanism, and put forward theoretical hypothesis that can betested: take the 13 environmental management behaviors (EMBs) as substitute of the comprehensiveness, introducecounting variables, and use NB model, Possion Model and Ordered Probit model the regression analysis. The theory andmethods brought forward in this paper will provide references for firms in China to further implement voluntaryenvironmental management, and offer advises and countermeasures for leaders to implement environmental manage-ment effectively.     

基于环境库兹涅茨曲线分析经济发展与环境问题的再思考

环境库兹涅茨曲线（EKC）是西方经济学的一种假说,是用于研究经济发展（收入）与环境关系而设计的一种模型和方法。本文以江苏为例,分析经济发展与环境污染之间的关系,进而寻找突破EKC拐点的发展路径。影响经济与环境的原因比较复杂,与当地经济发展水平和发展模式、产业结构、技术水平、环境政策、环境法律和国民素质等因素有关。在运用EKC进行实证分析的基础上,应借鉴发达国家的经验,加快产业转型,积极主动地治理环境。大力调整产业结构,优化经济发展,从源头上减少环境污染。加大环保资金投入,加快环保项目的研究和转化,从技术上突破环境治理的难题。建立一套科学的环境政策机制和监管制度,从机制、制度上保障环境质量的显著提高。     

优质猪肉供应链中超市良好质量安全行为的形成机制

超市是优质猪肉供应链的主流销售终端,其质量安全行为直接影响猪肉质量安全水平的维护和改善。超市质量安全行为是一个由供应链物流行为、环境卫生管理行为、质量追溯行为和辅助管理行为构成的复杂系统工程,其形成过程受自身因素、供应链组织因素和环境因素的影响。三种影响因素在一定的作用方式下转化形成了动力机制、促进机制、保障机制和演进机制。研究表明,超市良好质量安全行为的形成是一个在驱动力、促进力、保障力和演进力共同作用下由低级向高级循序演进的过程。     

论环境保护机制内化与企业自组织环境管理

以＂管制＂和以＂市场激励＂为导向的环境政策,其目的都在于促使环境外部性问题内在化。从目前实际情况来看,尽管取得了一定的效果,但远没有真正实现环保机制的内生化。环境问题的复杂性和模糊性等特征,决定了要实现环保机制内生于企业,必须要依靠企业自组织环境管理的发展。一些高绩效企业所实行的自组织环境管理实践佐证了这一观点。企业自组织环境管理的发展正是把环保机制培植于企业本体内的过程。     

美国国家公园环境教育规划与管理现状 研究及其对中国的启示

美国国家公园环境教育机制具有完备成熟的规划设 计方案和理念,对世界上其他国家的国家公园及自然保护地环 境教育建设具有实际的借鉴作用和参考价值。从环境教育的规 划与管理2个层面剖析美国国家公园环境教育的相关内容,针 对具有代表性的环境教育主题分类、多样的环境教育及解说的 方案、便捷的学习资源获取渠道、公众参与度和完成度较高的 志愿者计划和合作组织、发展完备的环境教育管理等方面进行 归纳和总结,并以红杉树国家公园环境教育规划设计为例进行 实例分析,结合中国国家公园环境教育机制最为欠缺和需要提 高的协调性、联系度、全民公益性、互动性、增益性和契合 度等多角度深入挖掘,总结出中国构建国家公园体制中不容忽 视、不可或缺的启示内容。     

SCP范式下政府购买环境公共服务政策机制研究——基于多元主体协同治理的理论视角

政府购买环境公共服务,是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要举措,也是推进多元主体参与环境公共服务的重要改革方向。借助SCP范式,引入目标管理、策略选择以及多元主体协同治理理论,着重分析了政府购买环境公共服务过程中,参与主体与购买内容结构对不同主体策略选择行为的影响,在此基础上进一步剖析了参与主体策略行为对最终绩效的影响。研究发现,我国多元主体参与的协同治理机制尚未形成,上级政策法规不健全导致整体治理结构尚未完善,目前二元协同会导致社会整体福利损失,不同策略选择行为所导致的绩效侧重对该策略具有正反馈。据此,应通过扩充参与主体并保障其参与地位、加快专项法规体系建设、建立顺畅的沟通协调机制、完善绩效评估内容等方式优化政府购买环境公共服务机制,有效推进环境治理工作。     

Idea and goals of environmental protection and ecological construction in the 11^th five-year plan period

In this paper, the executive of the 10th Five- Year Plan in the field of environmental protection and ecological constrution is reviewed, and the charactristics of economic growth and its environmental impact on the 11^th Five-Year Plan is forecasted and analyzed. A principal idea of eavironmental protection and ecological construction is put forward for the 11^th Five-Year Plan pertod： strensgthen the point treatment in key areas and set the main targets based on the idea. The relating countermeasures in national level are proposed as follows： set up appropriate ideas for official achievements by launching resources and environmental cost acconting; adjust the industrial struacture actively by industrial policies and strenuous work; develop circular economy, change the mode of environmental protecgon from end treatment to headstream and proeess control： strengthen the market mechanism in the process of pollution treatment, set up the system of ＂who treats who benefits＂ ; perfect interrelated laws and standards, strengthen the ability of environmental munagement; lay extra emphasis on two key targets： water pollution tretment in key river basins and management of the reserves; and combine the ecological consnuction and poverty alleviation in higher level.     

德兴市餐饮业油烟污染现状及其净化对策的研究

餐饮业的油烟污染和噪声污染已成为城市的一大公害,普遍存在选址不当,设施简陋,缺乏I必要的污染防治设施等问题。严格控制新污染源的产生是加强餐饮业环境管理的关键,规划和建设部门应在城市开发建设过程中,制定一个餐饮、娱乐等服务性配套设施的指导性规划,环保应与工商、公安、城管等部门建立协调机制,相互通报餐饮业管理方面的信息,实施联合监管,多种形式加强对餐饮业环境污染的监管。