城乡建设用地增减挂钩问题研究

一、城乡建设用地增减挂钩试点 （一）城乡建设用地增减挂钩政策的形成 2000年中共中央、国务院《关于促进小城镇健康发展的若干意见》（中发[2000]11号）中提出,“要通过挖潜,改造旧镇区,积极开展迁村并点,土地整理,开发利用荒地和废弃地,解决城镇建设用地。”之后,国土资源部出台了一系列的落实性文件,土地挂钩政策逐步形成。2004年10月21日,国务院发布的《关于深化改革严格土地管理的决定》指出,“鼓励农村建设用地整理,城镇建设用地增加要与农村建设用地减少相挂钩”,正式明确提出城乡建设用地增减挂钩的政策。自2005年起,国土资源部和国家发改委连续发布了多个文件,对城乡建设用地增减挂钩做出详细规定。     

城乡建设用地增减挂钩的三个平衡

当前,实现土地利用从增量供给向存量挖潜转变是必然趋势,城乡建设用地增减挂钩为存量挖潜提供了可行路径。本文从土地、农民心理和资金的三个平衡来审视增减挂钩的利与弊,认为其还将在"严格规范"之中,朝着去弊得利的方向行进。要规范城乡建设用地增减挂钩就应当:强化增减挂钩的平衡控制;重视增减挂钩的土地权属保护;增减挂钩应由"政府主导"向"政府引导"转变。     

广东省城乡建设用地增减挂钩政策解读

文章分析了广东省城乡建设用地增减挂钩政策提出的背景及政策内涵,从用地指标的角度对广东省城乡建设用地增减挂钩政策进行了解读,包括政策要点和政策创新点,同时在分析政策利弊的基础上从政策监管的角度提出了相应建议。     

地理信息系统在城乡建设用地增减挂钩工作中的应用探讨

城乡建设用地增减挂钩政策实施以来,有效的缓解了各地建设用地指标紧缺和资金紧张的现状,优化了城乡建设用地布局,有效的保护了耕地.城乡建设用地增减挂钩节余指标流转政策实施以来,探索了建设用地资源优化配置的新方式,通过建设用地指标和资金的互换流动,互相促进发展,一方获得建设用地指标,有效解决建设用地指标紧缺,促进项目落地和经...     

“城乡建设用地增减挂钩”政策是对还是错

近年来,随着各地土地整治以及相关试点地区“城乡建设用地增减挂钩”政策的推进,出现了一些急需解决的问题,有的地方甚至出现了不和谐的局面,甚至有媒体将“城乡建设用地增减挂钩”称为“新圈地运动”,将其描述为城市对农村的另一种形式的掠夺。为此,我们不禁要思考：“城乡建设用地增减挂钩”政策到底是对还是错？     

城乡建设用地增减挂钩审计的重点

城乡建设用地增减挂钩是我国当前采取的一项切实可行的土地利用手段,通俗的说,就是将农村建设用地复垦后,所腾出来的土地数量用于增加城市建设用地指标,保持耕地总量平衡,质量优化。     

城乡建设用地增减挂钩试点管理办法

第一条为进一步加强和规范城乡建设用地增减挂钩试点工作,根据《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号）的规定,制定本办法。     

城乡建设用地增减挂钩政策内涵

2010年11月10日,温家宝总理主持召开了国务院常务会议,研究部署规范农村土地整治和城乡建设用地增减挂钩试点工作。会议明确强调,开展农村土地整治,要坚决防止违背农民意愿搞大拆大建、盲目建高楼。任何一个政策的出现、发展及     

襄阳市对城乡建设用地增减挂钩工作进行奖励

近日，湖北省襄阳市对2012年度城乡建设用地增减挂钩试点工作先进单位和个人进行了表彰。襄阳市从本级财政增减挂钩资金中列支95万元，对本市3个市直单位、5个县（市、区）国土局、9个乡镇和19名个人予以表彰，分别给予每个单位5万元和每个人5干元的奖励，     

西彭用地增减挂钩项目进入部项目库

九龙坡区国土分局及西彭国土所配合相关单位编制的西彭镇三府村、李家河村等9个村项目区的城乡建设用地增减挂钩工作方案,最近进入国土资源部挂钩试点项目库。     

青浦区有序推进城乡建设用地增减挂钩工作

为加快推进青浦新农村建设的步伐,改善农民生产条件和生活环境,切实保护和节约、集约利用青浦的土地资源．盘活用好农村建设用地。加快全区城乡一体化进程,按照国土资源部《关于印发（关于规范城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点工作的意见）的通知》和上海市《市政府办公厅转发市农委、市规划国土资源局〈关于本市实行城乡建设用地增减挂钩政策推进农民宅基地置换试点工作的若干意见〉的通知》的有关精神要求,     

国土空间规划中城乡建设用地增减挂钩工作分析

随着我国工业化、城镇化和农业现代化进程快速的同时,我国城乡土地利用方式粗放、利用效益低下等问题也日益凸显出来.城乡建设用地增减挂钩工作作为盘活农村土地资源、协调城乡统筹发展的重要措施,在新时期国土空间规划背景下,增减挂钩工作与之有机结合,在促进新农村建设和实现乡村振兴中发挥了重要作用.     

国土资源部关于印发《城乡建设用地增减挂钩试点管理办法》的通知

天津、江苏、浙江、安徽、福建、山东、湖北、湖南、广东、重庆、四川、河北、内蒙古、辽宁、江西、河南、云南等省（区、市）国土资源厅（国土资源和房屋管理局）：《城乡建设用地增减挂钩试点管理办法》已经第14次部长办公会审议通过,现予印发,请认真贯彻执行。城乡建设用地增减挂钩试点管理办法第一条为进一步加强和规范城乡建设用地增减挂钩试点工作,根据《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]）28号）的规定,制定本办法。     

建立出让建设用地增减挂钩指标制度的初步构想

据报道,国土资源部在今年城乡建设用地增减挂钩试点申报上,不再要求地方政府按照项目进行申报,而是直接将“刷转指标”分配给省级政府,由省级政府自行安排项目进行增减挂钩试点工作。以“城乡建设用地增减挂钩周转指标”名义,广东、河北、辽宁等13个省区已经新获第一批建设用地指标15．275万亩。同时据有关负责人介绍今年还会有第二批、第三批“周转指标”下达。     

《建设用地增减挂钩试点管理办法》出台

为加强和规范建设用地增减挂钩试点工作,国土资源部日前下发了《城乡建设用地增减挂钩试点管理办法》。     

国土资源部：加强增减挂钩试点在线监管

国土资源部办公厅日前下发《关于加强城乡建设用地增减挂钩试点在线监管工作的通知》及《城乡建设用地增减挂钩试点在线监管系统建设方案》，要求各级国土资源主管部门切实开展增减挂钩试点信息化建设，实现增减挂钩全程监管。     

广东土地开发储备局来川调研增减挂钩

10月16日,广东省土地开发储备局副局长刘庆清一行来四川省调研城乡建设用地增减挂钩工作,省国土资源厅综合规划处、省整理中心有关负责人和业务人员与其进行了座谈交流。 厅综合规划处介绍了四川省城乡建设用地增减挂钩项目的管理模式、各级相关部门之间职责的分工、项目申报的工作程序以及项目核查技术标准等方面的情况。广东省土地开发储备局交流了广东省城乡建设用地增减挂钩项目的操作方式以及面临的部分问题。双方围绕增减挂钩项目的立项、实施和验收办法以及当前工作中遇到的问题进行了广泛深入的讨论。     

关于建立上海城乡建设用地增减挂钩机制的思考

一、寻找上海城乡建设用地增减挂钩的最佳路径 自改革开放30年来，上海（包括郊区）经济建设快速发展．城市化进程加快，使上海整个面貌发生了巨大变化，这是有目共睹的事实。     

"城乡建设用地增减挂钩"模式的法律问题

我国是一个人均可耕地面积较少的国家。随着现代化建设的步伐不断加快,耕地面积减少带来的问题也日渐突出。“城乡建设用地增减挂钩”模式为解决这一问题提供了新的思路。     

增减挂钩推进襄州城乡一体化

实施城乡建设用地增减挂钩是事关全局、关系襄州长远发展的大事,是一项功在当代、利在千秋的惠民工程自2008年湖北省襄阳市襄州区被列为全国第二批城乡建设用地增减挂钩试点县(区)以来,襄州国土资源分局紧抓政策机遇,把实施城乡建设用地增减挂钩作为解决城镇建设"缺土地"、新村建设"缺资金"、耕