养老保险：应着力解决“历史隐含债务”

我国的养老保险制度是建国初期建立起来的。80年代以前，企业离退休职工的养老金全部由企业发放，基本上是“企业养老”。从80年代开始，国家就着手对城镇职工养老保险制度进行改革，逐步形成了基本保险、企业补充保险和工人储蓄保险并存的多层次养老保险体系，并对其中的基本保险实行“社会统筹与个人帐户相结合”的制度。从“企业养老”转为“社会养老”，虽然在一定程度上克服和缓解了传统养老保险制度带来的问题，     

我国养老保险统账结合模式的风险分析与改革取向

统账结合有互通式结合和板块式结合两种不同的模式，文章分析了互通式结合与板块式结合条件下养老保险基本制度面临的财务风险、基金保值增值风险、道德风险和社会风险。在比较分析了统账结合不同模式风险的性质和影响的基础上．提出了进一步改革我国统账式结合模式的基本思路。     

新加坡中央公积金制度对我国养老保险制度的启示

随着全球老龄化进程加快,养老问题已成为各国政府面临的主要社会问题之一.经过多年改革,我国适应经济发展体制,具有中国特色的养老保险制度已初具雏形.但是,由于国家经济实力有限,现今我国的基本养老保险制度仍存在着许多问题.文章介绍了我国基本养老保险制度的发展历史,针对现行的统账结合养老保险制度存在的主要同题,从对新加坡中央公积金制度的内容的概括介绍入手,通过对这两种体制的特点的分析,有针对性地提出了完善我国基本养老保险制度的政策建议,探讨对我国养老保险制度改革可供借鉴的经验.     

双周聚焦·政策速递

日前召开的第十二届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议审议了国务院关于统筹推进城乡社会保障体系建设工作情况的报告。报告指出,我国将推进机关事业单位养老保险制度改革,建立与城镇职工统一的养老保险制度。改革的基本思路是”一个统一、五个同步”“。一个统一”,即党政机关、事业单位建立与企业相同基本养老保险制度,实行单位和个人缴费,改革退休费计发办法,从制度和机制上化解“双轨制”矛盾“。五个同步”,即机关与事业单位同步改革,职业年金与基本养老保险制度同步建立,养老保险制度改革与完善工资制度同步推进,待遇调整机制与计发办法同步改革,改革在全国范围同步实施。报告提出,2020年我国人口预计达到14.3亿人,通过优化政策、加强宣传、严格执法、提升服务、逐人逐户登记确认等措施,力争使基本养老保险制度覆盖人数达到10亿人左右,将覆盖率由目前的80％提高到95％。同时,巩固全民医保成果,全面实施城乡居民大病保险,工伤、失业、生育保险基本覆盖职业群体。     

养老保险基金运行中存在的问题与对策

一、养老保险基金运行中存在的问题(一)巨额历史欠账传统体制下,我国城镇职工养老保险实行的是企业内部的“现收现付制”。这是一种代际转移的形式,职工在参加养老保险计划期间的缴费并不是直接用于自己,而是用于已退休职工的养老金支出,但是,职工通过缴费却为自己取得了退休后得到养老金的权利,这一权利将由未来一代的缴费兑现。从1995年开始,我国企业职工基本养老保险从“现收现付”改制为“统账结合”,新体制属于部分积累模式,它要求企业和职工缴纳社会统筹的同时,还要通过个人账户为职工自己积累部分养老金。对于“新人”来讲,他们有足…     

关于养老保险"统账结合"模式的思考——从替代率和多支柱角度

自我国养老保险制度建立以来,经历了初创、发展、蜕变、恢复及改革深化阶段,养老保障模式也从国家、单位保障制过渡到了国家、社会保障制,并最终确立了"统账结合"的保障模式。在实行过程中,出现了空账运转、实际替代率较低、债务较重等现象。本文拟通过对我国目前的养老保险"统账结合"模式进行梳理,总结出了一点自己的想法,即用替代率来衡量我国"统账结合"模式的实施效果,从发展多支柱养老保险的角度完善"统账结合"模式。     

"十三五"时期城镇职工基本养老保险 开展困境与对策

一、引言 1997年国务院颁布了《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》,在我国全面建立"统账结合"的养老保险制度模式."统帐结合"的城镇职工养老保险制度从建立到"十二五"期间发展迅速,取得了重要成就,主要表现在以下三个方面: 第一,制度覆盖率不断扩大.基本养老保险参保人数从2001 年的1.42 亿人增加到201年的8.42 亿人,增加了7 亿人增长了将近6 倍.     

职工养老保险基金的最优缴费率与投资管理研究

本文首先叙述了社会保障基金的现状以及基本养老保险基金显性与隐性的债务问题,试图站在基金可持续发展的角度,分别就缴费端与投资管理端两个方面提出政策建议。其中,以我国城镇职工"统账结合"养老保险制度的缴费率为研究重点,通过建立最优缴费率模型,对社会统筹缴费率和个人账户缴费率中如何分配展开研究。并在基金投资管理方面提出建议,从社会保险基金理事会等日常管理机构的内部控制制度和财政部门、审计部门对社会保险基金管理机构的外部监督检查两个方面入手,具体实施对基金运行的监管,从而实现基本养老保险的可持续发展。     

关于养老保险"统账结台"模式的思考-从替代率和多支柱角度

自我国养老保险制度建立以来,经历了初创、发展、蜕变、恢复及改革深化阶段,养老保障模式也从国家、单位保障制过渡到了国家、社会保障制,并最终确立了"统账结合"的保障模式.在实行过程中,出现了空账运转、实际替代率较低、债务较重等现象.本文拟通过对我国目前的养老保险"统账结合"模式进行梳理,总结出了一点自己的想法,即用替代率来衡量我国"统账结合"模式的实施效果,从发展多支柱养老保险的角度完善"统账结合"模式.     

“空账”问题的成因及对策分析

一、深刻的社会背景1.制度的变革。1997年是我国社会养老保险制度的一个转折点,在此之前,我国的社会养老保险基本上属于“公共养老”模式,实行现收现付制。1997年,国务院发布文件表示我国试行社会统筹与个人帐户相结合的社会养老保险制度,这是我国在世界上首创的一种新型的基本     

21世纪中国人口老龄化与养老保险个人账户改革——兼谈“十二五”实现基础养老金全国统筹的政策选择北大核心CSSCISSCI

21世纪中国人口老龄化不仅规模巨大,而且程度加深,未来20年中国将迎来人口老龄化的高峰期,这对我国未来养老保险基金的充足偿付能力构成了严峻挑战。为确保未来养老保险基金充足的偿付能力,中国需要进一步完善养老保险个人账户制度。就此,本文提出了相关的政策选择:将个人账户从第一支柱转至第二支柱,在制度上保证统账分离;以国资分红等多种途径做实个人账户,个人账户采用FDC而非NDC;做大养老保险个人账户的相对比例;拓宽个人账户基金的投资渠道,提高个人账户的回报率;成立国家社会保障基金监督管理委员会,加强对个人账户的投资监管。最后,本文提出了以较低的社会统筹账户比例实现基础养老金全国统筹的政策选择。"十二五"期间中国实现基础养老金全国统筹,将为最终实现基本养老保险基金全国统筹奠定重要基础。     

内蒙古企业养老保险发展现状及对策

一、养老保险发展的现状经过近几年在养老保险制度及保险基金管理方面的改革,我区已经在养老保险工作中取得了一定的成绩。一个以基本养老保险为基础、以企业补充保险和个人储蓄性保险为补充,独立于企事业单位之外,资金来源多元化、保障制度规范化、管理目标社会化的养老保险体系已经初步建立。截至2003年年底,全区基本养老保险参统职工人数228.3万人,其中企业参统职工人数为197.5万人,新纳入     

基本养老保险制度及其对居民消费的影响研究

文章首先回顾了养老保险制度从"现收现付制"到以社会统筹与个人账户相结合的"部分积累制"的制度变迁过程.然后重点分析了基本养老保险计划对居民消费决策的影响.一是从微观个体的角度分析了在现行"统账"结合养老保险模式下居民的简单消费决策,认为基本养老保险计划对消费的影响可能存在两种效应:预期保障效应和收入效应;二是从总量经济的层面,采用固定效应模型实证研究了自2000年以来,居民参加基本养老保险对消费的整体影响,认为参保对当前消费存在正面影响,且消费对养老保险是富于弹性的.最后给出了研究结论和相关建议.     

基本养老保险：制度风险也需防

经过长期的改革探索和制度选择,国务院于1997年8月正式发布了《关于建立统一的企业职工养老保险制度的决定》,社会统筹与个人帐户相结合在近期内将成为我国基本养老保险的制度模式。这种制度选择,使我国企业职工的养老保险制度实现了根本性的机制转变,即养老保险由国家和单位全部包揽向国家、单位与个人共同分担转变,由"企业自保"向"社会互济"转变,由"单一尺度原则"向"效率优先、兼顾公平"转变,由"充分福利"向"基本保障"转变以及由"现收现付"向"部分积累"转变。基本养老保险制度的统一,     

从“社会保障对接条例”到“开放性协调治理”——欧盟养老保险区域一体化经验及启示

欧盟养老保险政策区域一体化先后经历了“社会保障对接条例”到“开放性协调机制”的统筹治理过程。直到目前，欧盟虽未实现真正意义上的养老保险制度一体化，只是努力协调并促使各国的养老保险政策渐进趋同，但其思路和经验对我国社会养老保险城乡统筹具有重要启示，其中，全面实施养老金的基础性国民待遇、养老保险关系转接中各统筹区域权责利益的明确合理划分、制度统筹中的“统分结合”以及渐进统一的统筹方式等经验值得我国借鉴。     

现行农村社会养老保险制度评析

我国现行农村社会养老保险制度存在保险费筹集原则与社会保险“社会化”特征相矛盾、法律层次低、不能解决“未富先老”问题、保障水平低和养老基金难以白求平衡等缺陷。同时提出了在农村社会养老保险改革中应注意的几个关键问题：确立农村社会养老保险的法律地位、强化政府责任和建立农村社会养老保险“三权分立”的管理制度。     

建立农村社会养老保险制度构想

建立农村社会养老保险制度构想李宗全湖北建立农村社会养老保险制度是建立多层次社会保障制度中的一个重要组成部分。这项工作在我国尚处于“萌芽”阶段，是一个完全崭新的课题。一、建立农村社会养老保险制度的理论价值及其意义第一，农村社会养老保险有利于发展生产力。...     

试论“统帐结合”下基本养老保险费的筹集方式

1986年国务院决定国有企业新招工人一律实行劳动合同制,并规定了劳动合同制工人退休养老保险办法,各地随即对企业养老保险制度进行了改革,对国有企业和部分集体企业的养老保险费按工资总额的一定比例建立了社会统筹制度。1993年中共十四届三中全会《决定》中首次提出了“社会统筹和个人帐启相结合”的原则,这一原则涉及养老基金筹集模式、来源、管理体系等多方面问题,各地区依据自自的实际情况,对贯彻这一原则进行了不同的实践,经过论证,1995年《国务院关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》,具体落实了党的十四届三中全会提出的“社会统筹和个人帐户相结合”的原则,行了基本养老保险费以工资总额的一定比例来实现“统帐结合”,克服了单纯的社会统筹造成的企业在缴纳养老保险费上的“大锅饭”现象,提高了单位一职工缴纳养老保险费的自觉性,但经过几年的运作,各地普遍反映单位覆盖和职工的参保面不广,基金收缴率不高,省级统筹难以推开,在全国范围内,依靠行政的手段实现广覆盖难以奏效,基金保障能力面临严重挑战。经过多年实践,笔认为,造成这种现象的客观原因很多,但现有的养老保险制度以工资总额为基数征收养老保险费的方式,已越来越不适应目前多元化经济结构的调整与社会养老保险制度的不断深化改革的需要。     

内蒙古社会养老保险制度城乡统筹的途径研究

长期以来,我国实行城乡二元分割的养老保险制度,这种明显不对称的养老保险制度安排,在很大程度上导致城了乡养老保险发展失衡,农村居民无法享受和城市居民同样的养老保险待遇,碎片化的养老保险统筹方式,导致了社会养老保险待遇的不公,限制了城乡一体化发展.在这样的情况下,有必要立足区域实际,对社会养老保险制度的城乡统筹途径进行研究分析,找到破解城乡二元分割养老保险制度带来的社会问题的有效方式,促进养老保险制度城乡统筹的发展.基于此,本文对内蒙古社会养老保险制度城乡统筹的途径进行了研究,以其为地区社会养老保险制度城乡统筹的推进提供一些有益的参考.     

完善养老保险制度的对策

一、当前我国养老保险制度所面临的问题 1.制度设计不合理 我国现行的城镇职工养老保险制度包括国家强制的基本保险,企业自愿的补充保险和个人储蓄性保险三个层次,目前企业补充养老保险和个人储蓄性养老保险还起不到养老保险支柱的作用,只有基本养老保险覆盖了城镇的大部分职工.